高東廣 徐克州

在艱苦卓絕的八年抗日戰(zhàn)爭期間，毛主席始終把建立根據地問題作為抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題提出來，并給予高度關注。他認為，提出并實行建立根據地的方針，才能有利于支持長期的游擊戰(zhàn)爭。毛主席還提出了鞏固和發(fā)展抗日游擊戰(zhàn)爭根據地的問題。這對抗日戰(zhàn)爭的最后勝利起到了舉足輕重的重要作用。

根據地是抗戰(zhàn)后勤保障的一個戰(zhàn)略問題。毛主席指出，各個根據地上的游擊戰(zhàn)爭必須極力向其根據地的四周發(fā)展，同時即發(fā)展了游擊戰(zhàn)爭的根據地，這是十分必要的。為什么抗日游擊戰(zhàn)爭的根據地是個戰(zhàn)略問題呢？它對于抗日游擊戰(zhàn)爭的物質基礎有什么關系呢？它對于人民戰(zhàn)爭后勤又是具有什么意義呢？從前面的闡述我們已經知道，中國抗日戰(zhàn)爭勝利的基本條件，就是其物質基礎要完成由弱變強由劣變優(yōu)的轉化。根據地正是為這種轉化提供了條件?？谷沼螕魬?zhàn)爭的根據地，對革命戰(zhàn)爭后勤來說，本質上也還是解決抗日游擊戰(zhàn)爭的物質基礎問題。李維漢同志在《陜甘寧邊區(qū)建設簡述》（1944年6月）中就說過，邊區(qū)是八路軍、新四軍的總后方，其重要任務之一就是糧草動員，保證軍隊供給。這種動員，首先就是發(fā)展邊區(qū)的經濟。他說，我們要生存，要抗戰(zhàn)，就不得不自力更生，集中力量于發(fā)展生產。我們設立銀行，發(fā)行邊幣，也是為了生存，為了發(fā)展生產以支持抗戰(zhàn)而采取的措施。由于邊區(qū)的黨和政府抓緊了邊區(qū)的經濟建設，在皖南事變后的最困難時期，邊區(qū)的人民交了20萬石救國公糧，2 600萬斤公草，以解決邊區(qū)部隊的人馬之需。為了貫徹戰(zhàn)時財政“以軍事支出為第一位”的方針，軍費在邊區(qū)財政支出中所占比例之大，也足可以顯示抗日根據地對人民戰(zhàn)爭后勤所具有的重大意義和作用。據資料，1937年10月至1938年12月，軍費在邊區(qū)財政支出中的比例為28.3%，1939年為54.65%，1940年為55.89%， 1941年、1942年各為10%多（這兩年由于部隊生產自給，軍費相對減少），1943年為44.2%，1944年為45.8%，1945年為48%。正如賀龍元帥所說，抗日根據地，是抗戰(zhàn)的人力、物力、財力的泉源，在準備反攻力量上，也有非常重大的意義。不僅陜甘寧抗日根據地如此，其他抗日根據地也是如此。

根據地解決了糧食問題，有了糧食，就有了一切。鄧小平在總結太行根據地經濟建設的經驗時指出：“我們確定了發(fā)展生產是經濟建設的基礎，也是打破敵人封鎖、建設自給自足經濟的基礎，而發(fā)展農業(yè)和手工業(yè)，則是生產的重心。經驗告訴我們：誰有了糧食，誰就有了一切。戰(zhàn)時糧食普遍缺乏。我們處在農村只能以農業(yè)生產為主…，我們有了糧食，不但軍民食用無缺，而且可以掌握住糧食和其他農業(yè)副產物去同敵人斗爭，并能換得一切必需的東西。”有了糧食，就有了一切。當然也就有了抗日游擊戰(zhàn)爭的物質條件。晉察冀抗日根據地，由于根據地的黨和政府執(zhí)行了正確的發(fā)展經濟的政策，使以農業(yè)生產為中心的根據地的經濟建設取得了很大的成績。在此基礎上，采用征收救國公糧的辦法，解決根據地軍隊的給養(yǎng)供給問題。僅到1939年秋，根據地的征糧任務就已完成原計劃的87%；冀中區(qū)公糧征收達4950萬斤，可供3萬人吃3年。這就為晉察冀地區(qū)抗日游擊戰(zhàn)爭提供了充足的物質條件。聶榮臻元帥為之動情地說：“晉察冀人民為我們提供了一個巨大而可靠的供給部。群眾不僅供應部隊吃的、穿的，還負責物資方面的儲存和保護。例如，每年我們都通過邊區(qū)政府，征集一大批公糧。這些公糧需要多少倉庫儲存啊！在敵后，我們不可能建立這樣多的大倉庫，就是有能力建起來，還有敵人經?！畳呤幍膯栴}……怎么辦？我們就依靠群眾解決了這個難題。每年征集的大批公糧，我們并不集中起來，就分片儲存在某些村子里，部隊來了就可以用，走到哪里，哪里都有我們的糧倉。部隊每到一個村莊，不管是白天還是黑夜，只要找到糧秣主任，拿出邊區(qū)政府發(fā)的糧票，就可以立刻得到所需要的糧食。有史以來，軍隊籌糧就是一個很大的問題，有句古語說：兵馬未動，糧草先行。我們在抗日戰(zhàn)爭中，就不需要‘糧草先行，到處都有我們的供給部，這是人民群眾的一大創(chuàng)造?！睍x冀魯豫根據地在發(fā)展農業(yè)生產的基礎上，財政收入也日益充裕?？谷諔?zhàn)爭時期，邊區(qū)每年財政總收入，按小米計算約3.5億～4.5億斤之間。以1938年財政收入為100，1939年財政收入為300.54，1940年財政收入為53.34，1941年為2747.15?？谷諔?zhàn)爭時期，晉冀魯豫邊區(qū)的軍費開支占邊區(qū)財政總支出的90%左右。

根據地解決了抗日游擊戰(zhàn)爭的后勤保障問題。為革命武裝提供了有力的后勤保障。邊區(qū)財政的充裕，有力地支援了抗日游擊戰(zhàn)爭，為革命武裝提供了有力的后勤保障。彭德懷元帥曾經說過，“解放區(qū)財政經濟工作是有很大成績的，他們在敵人封鎖分割、戰(zhàn)斗頻繁、堡壘林立的環(huán)境中，建立了累進稅、出入口稅，建立了銀行，發(fā)展了生產，與敵人作了有聲有色的經濟斗爭，保障了8年來抗戰(zhàn)的物資供給?！卑寺奋姷目谷崭鶕厝绱?，新四軍抗日根據地也是如此。華東地區(qū)各抗日根據地，在鞏固發(fā)展的基礎上，廣大人民群眾在黨的領導下，自力更生，發(fā)展生產，發(fā)展經濟，基本上解決了新四軍部隊的糧秣、經費、物資等問題的保障，解決了革命戰(zhàn)爭的后勤問題，為抗日游擊戰(zhàn)爭的勝利提供了必不可缺的物質條件。1940年12月2日，中原局在《關于華中根據地內的財政經濟工作建設對各地區(qū)的指示》中，就明確指出：“根據地的最大作用，就是在于長期供給與補充敵后抗日部隊的財力、物力、人力，否則根據地就無意義?！边@就清楚地告訴了人們，根據地在革命戰(zhàn)爭后勤中的偉大意義和作用。在黨的領導下，華中根據地的經濟建設得到了很大的發(fā)展，使新四軍的糧食給養(yǎng)的保障獲得了可靠的來源。例如，僅1940年上半年，在皖東地區(qū)的新四軍，募集救國公糧就達424萬多斤。1943年，華中地區(qū)實際征收的大米就達128.4萬擔，小麥50.1萬擔，雜糧145.5萬擔，征收糧食代金9677.2萬元。華中新四軍的糧食等的供應主要依靠各抗日根據地自籌自供。新四軍從開辟華中抗據地之始，就十分重視根據地的財經工作，陸續(xù)建立財經機構，加強了金融、稅收工作，為抗日游擊戰(zhàn)爭充裕財政。陳毅代軍長曾說過：“本軍擔任敵后任務，經濟待遇不能自存，不能不借敵后資財民力，以效命抗戰(zhàn)。”僅以1943年為例，整個華中根據地的財政收入就達11.2億元，支出8.9億元，尚有結余。這也就從經費上保證了新四軍的物質需要。

整個抗日戰(zhàn)爭時期，我們黨領導的10余個敵后抗日根據地，基本上都是在發(fā)展根據地經濟的基礎上，解決了我抗日游擊戰(zhàn)爭的后勤保障問題，為我抗日游擊部隊在極為艱苦卓絕的時期，戰(zhàn)勝兇惡的日寇創(chuàng)造了克敵致勝的物質基礎。總之，我黨領導的人民武裝與國民黨軍隊以及全國各族英雄兒女，形成強大的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，從而撐起了反法西斯東方主戰(zhàn)場，有力地支援了世界反法西斯正義事業(yè)的最后勝利。

（高東廣系總后學術研究部研究員、大校；徐克州系后勤學院教授、博導。）