摘 要：該文結合太和縣固定觀察點村關北社區(qū)近30a來的變遷變化以及經(jīng)濟發(fā)展變化情況，分析了變遷規(guī)律，提出了自己的見解。

關鍵詞：農(nóng)村;變遷;分析

中圖分類號 F329文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）13-20-03

太和縣關北村是中央在安徽省設立的17個全國農(nóng)村固定觀察點之一，它是黨中央、國務院了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟政策貫徹落實情況，觀察當前“三農(nóng)”工作出現(xiàn)的新情況、新問題的重要窗口。為進一步分析總結農(nóng)村固定觀察點村的近30a來的變遷變化以及經(jīng)濟發(fā)展情況，近期，我們組織有關人員對關北社區(qū)30a來的變遷情況進行了調(diào)研。有關情況如下：

1 太和縣固定觀察點村的基本情況

太和縣城關鎮(zhèn)陶莊行政村（現(xiàn)關北社區(qū)）農(nóng)村固定觀察點，系中共中央農(nóng)村政策研究室、國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心于1986年在我縣農(nóng)村設立的一個長期固定跟蹤點。該點位于安徽省西北部阜陽市太和縣境內(nèi)，距縣城西北近郊1km處。從該村所處的地理位置來看，系淮北平原之腹，交通方便，地勢平坦，氣候溫和，雨量適中，自然條件優(yōu)越。當年其經(jīng)濟收入居于全縣一般中上等水平。

近30a來，觀察點所在的村級組織幾經(jīng)變遷，歷任四屆村支部書記，見證了改革開放以來的巨大變化，記錄了太和縣農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)民收入日益蓬勃發(fā)展的景象，為各級領導制定農(nóng)村政策提供了較好的參謀作用，做出了不可磨滅的貢獻。

2 太和縣觀察點村近30a來的變遷情況

2.1 觀察點村整體變化情況分析 1986年，陶莊行政村隸屬城關鎮(zhèn)城東辦事處，轄7個自然村，10個村民組，297個居民戶，1 230人，男女勞動力606個，土地總面積89.67hm2，其中耕地面積70.73hm2，人均耕地0.06hm2，勞均0.12hm2，全村農(nóng)民人均純收入317元。固定觀察戶66戶，319口人，耕地15.94hm2。觀察點戶人均總收入525.8元，人均純收入424.05元。觀察點所在的村，名稱先后于1986年變更為陶莊村委會、1995年變更為關北村委會、2005年變更為關北社區(qū)。至2013年末，關北社區(qū)下轄7個自然村，已拆遷5個自然村，未拆遷的2個自然村宋莊哈莊也已經(jīng)全部測量完備，將于近2a拆遷。2013年末，全社區(qū)擁有家庭戶數(shù)6 549戶，常駐人口20 570，其中純務農(nóng)農(nóng)戶50戶，勞動力13 800個，有耕地1.47hm2。固定觀察戶66戶，233口人，耕地1.19hm2。觀察點戶人均收入12 377.2元，人均純收入9 675.7元。從上述數(shù)據(jù)變化來看，呈現(xiàn)如下特點：

（1）村內(nèi)家庭戶數(shù)增長較快。2013年底，關北社區(qū)擁有家庭戶數(shù)6 237戶，較1986年的家庭農(nóng)戶數(shù)297增加了5 940戶，增長率2 000%。

（2）村內(nèi)勞動力數(shù)增長較快。2013年底，關北社區(qū)勞動力13 676個，較1986年相比，增加了13 070個，增長率1 458%。

（3）村內(nèi)常駐人口增長較快。2013年底，關北社區(qū)常駐人口21 653，較1986年的人口1 230相比，增加了20 423人，增長率1 660%。

（4）觀察點戶人均收入增長較快。2013年底，觀察點66戶，人均收入12 377.2元，人均純收入9 675.7元，分別較1986年的人均總收入525.8元，人均純收入424.05元，增加了11 851.4元、9 251.65元，增長率分別是2 253.9%、2 181.7%。

（5）務農(nóng)農(nóng)戶數(shù)減少較快。2013年關北社區(qū)純務農(nóng)農(nóng)戶僅有50戶，占社區(qū)總戶數(shù)的0.7%，較1986年相比減少了99.3%。

（6）耕地面積減少較快。2013年底，全社區(qū)有耕地4.8hm2，其中固定觀察戶66戶，有耕地1.19hm2，較1986年分別減少6.60hm2和14.76hm2，減少率分別為97.8%和92.5%。

（7）之所以發(fā)生如此大的變化，主要得益于社會主義市場經(jīng)濟秩序的逐步完善，經(jīng)濟社會得到快速發(fā)展，農(nóng)村改革的力度得以加快，中小城鎮(zhèn)建設力度逐年得以加大。廣大農(nóng)民群眾就業(yè)理念、就業(yè)方向發(fā)生了潛移默化的變化，不再滿足于在耕地上刨食的生產(chǎn)生活方式，就業(yè)謀生的渠道越來越寬廣，收入水平得到飛速發(fā)展，生活水平、生活質(zhì)量越來越好。

2.2 觀察點村經(jīng)濟發(fā)展變化情況分析 縱觀1986-2013年度關北村經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，其呈現(xiàn)如下特點（具體數(shù)據(jù)詳見表1）：

（1）全村經(jīng)營總收入增長31倍。1986年全村經(jīng)營總收入66.77萬元，人均518.5元。2013年末，全村經(jīng)營總收入達到了2041萬元，人均942.8元，較1986年同期凈增1 977萬元，增幅3101%。

（2）種植業(yè)收入略有下降。1986年全村種植業(yè)收入19.87萬元，人均161.5元。2013年末，全村實現(xiàn)種植業(yè)收入19.86萬元，人均9.2元。較1986年同期凈減少0.01萬元，減幅0.05%。

（3）畜牧業(yè)收入增長3.4倍。1986年全村畜牧業(yè)收入8.1萬元，人均66.3元。2013年末，全村實現(xiàn)畜牧業(yè)收入36萬元，人均16.6元，較1986年同期凈增長27.9萬元，增幅341%。

（4）村內(nèi)工業(yè)收入增長2.8倍。1986年全村工業(yè)收入21萬元，人均170.8元。2013年底，全村工業(yè)收入達到了80萬元，人均36.9元，較1986年同期凈增長59萬元，增幅280%。

（5）建筑業(yè)收入增長89倍。1986年全村建筑業(yè)收入8.8萬元，人均71.7元。2013年底，全村建筑業(yè)達到了795.8萬元，人均367.5元，較1986年同期凈增長787萬元，增幅8 922%。

（6）運輸業(yè)收入增長741倍。1986年全村運輸業(yè)收入0.75萬元，人均6.1元。2013年底，全村運輸業(yè)收入達到了566.8萬元，較1986年同期增長556.05萬元，增幅74 140%。

（7）商業(yè)飲食服務業(yè)收入增長74倍。1986年全村商業(yè)飲食服務業(yè)收入3.41萬元，人均27.7元。2013年底，全村商業(yè)飲食服務業(yè)收入達到了255萬元，人均117.8元。較1986年同期增長251.59萬元，增幅7 378%。

（8）其他收入增長306倍。1986年全村其他收入0.97萬元，人均7.89元。2013年底，全村其他收入達到了298萬元，人均137.6元。較1986年同期增長297.03萬元，增幅30 621%。

（9）全村人均總收入增長35%。1986年全村人均總收入695.8元，2013年底，全村人均總收入942元，增長246.2元，增幅35.38%。

（10）全村人均純收入增長20倍。1986年全村人均純收入446.82元，2013年底，全村人均純收入9 676元，增長9 229.18元，增幅2 065%。

（11）從上述數(shù)據(jù)對比來看，關北村經(jīng)濟發(fā)展之所以呈現(xiàn)快速發(fā)展、人均純收入大幅度增加的態(tài)勢，主要得益于改革開放以來，尤其是近幾年，農(nóng)村小城鎮(zhèn)得到了較為迅猛的發(fā)展。加之大量農(nóng)村居民外出務工有了較為豐厚的積蓄，紛紛在太和購房入住，因此，促進了太和縣城運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)飲食服務業(yè)以及其他業(yè)的高速發(fā)展，有效提升了關北村人均純收入的增長水平。

表1 1986-2013年度關北村經(jīng)濟發(fā)展狀況對比

[ 項目＼& ? 1986年 ? ＼& ? ?2013年 ? ?＼&增減

（元）＼&增減率（%）＼&收入額（元）＼&人均收

入（元）＼&收入額

（元）＼&人均收入（元）＼&全村經(jīng)營

總收入＼&637700＼&518.5＼&20414600＼&942.8＼&19776900＼&3101.29 ＼&種植業(yè)收入＼&198700＼&161.5＼&198600＼&9.2＼&-100＼&-0.05 ＼&林業(yè)收入＼&5700＼&4.6＼&0＼&0＼&-5700＼&-100.00 ＼&畜牧業(yè)收入＼&81500＼&66.3＼&360000＼&16.6＼&278500＼&341.72 ＼&漁業(yè)收入＼&2200＼&1.79＼&0＼&0＼&-2200＼&-100.00 ＼&工業(yè)收入＼&210100＼&170.8＼&800000＼&36.9＼&589900＼&280.77 ＼&建筑業(yè)收入＼&88200＼&71.7＼&7958000＼&367.5＼&7869800＼&8922.68 ＼&運輸業(yè)收入＼&7500＼&6.1＼&5568000＼&257.1＼&5560500＼&74140.0 ＼&商業(yè)飲食服務業(yè)收入＼&34100＼&27.7＼&2550000＼&117.8＼&2515900＼&7378.01 ＼&其他收入＼&9700＼&7.89＼&2980000＼&137.6＼&2970300＼&30621.65 ＼&全村人均

總收入＼&695.8＼&＼&942＼&＼&246.2＼&35.38 ＼&全村人均

純收入＼&317＼&＼&9676＼&＼&9359＼&2952.37 ＼&]

3 幾點體會

3.1 領導重視是前提 我縣固定觀察點工作起步于1986年，當年3月6日開始選點籌建，配備輔助調(diào)查員3名。4月29日至5月4日，調(diào)查員參加了省農(nóng)經(jīng)委在含山縣舉辦的觀察點培訓班。從此我縣的農(nóng)村固定觀察點工作就正式啟動了。時至今日，固定觀察點工作機構已歷經(jīng)縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)經(jīng)委、縣農(nóng)業(yè)委員會先后3次變更、撤并，單位領導也先后7次易人。但是不管單位怎樣變動、領導人怎樣變化，對農(nóng)村固定觀察點工作都高度重視，一把手親自負責協(xié)調(diào)、分管領導親自過問，明確專人負責。特別是現(xiàn)任農(nóng)委主任張曉飛、分管副主任游景太，在每年的年終調(diào)查階段，都親自部署、親自安排抽調(diào)人員開展調(diào)查，從而有效保障了觀察點工作的質(zhì)量。

3.2 調(diào)查隊伍是關鍵 事實證明，任何事業(yè)都離不了一支拉得出、用得上的隊伍?？v觀近30a的工作歷程，太和縣固定觀察點的調(diào)查隊伍就是這樣一支忠心耿耿、不計得失、不計個人榮辱、埋頭干事業(yè)的隊伍。首任調(diào)查員宋維春是調(diào)研科科長，他從1986年3月到1998年光榮退休，12a里一直戰(zhàn)斗在固定觀察點一線，為觀察點工作傾注了大量心血。繼任調(diào)研科長宋國安從西藏退伍安置到縣委農(nóng)工部后，就從事觀察點調(diào)查工作，一直干到2003年光榮退休。第三任調(diào)查員趙自力，從佳木斯調(diào)回太和后，就先后任調(diào)研科副科長、科長，從事固定觀察點調(diào)查工作，后來由于工作原因，他擔任了農(nóng)口系統(tǒng)黨委副書記的職務，盡管工作任務重了、事務繁忙了，卻一直都沒有放棄固定觀察點調(diào)查工作。第四任調(diào)查員是張選富、王海濤、謝彩真3位同志。按照縣人民政府辦公室《關于印發(fā)縣農(nóng)業(yè)委員會主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定的通知》的精神，2011年，太和縣農(nóng)委對所屬科室進行了合并調(diào)整，把原來的調(diào)研科、信訪科、法制科合并為農(nóng)委法規(guī)股，具體主管中央農(nóng)村固定觀察點調(diào)查工作。4a多來，3位同志克服工作多、任務重等重重困難，嚴格按照上級要求，認真開展觀察點調(diào)查各項工作，按時保質(zhì)保量地完成了各項調(diào)查任務。

3.3 村級配合是重點 實踐證明，任何一項工作都不是孤立的，都不能離開他人的配合和支持。固定觀察點工作也是這樣，我縣的固定觀察點工作從一開始就得到了陶莊行政村、關北村、關北社區(qū)的大力支持和配合。關北村老書記宋家鼎，先后歷任該村村長、書記，無論工作職務有何變動，工作任務多么繁忙，始終把固定觀察點工作放在心上、抓在手上。每年的調(diào)查統(tǒng)計、指導調(diào)查戶記賬，他都全程參與，身先士卒地深入調(diào)查戶開展統(tǒng)計調(diào)查。

3.4 農(nóng)戶參與是難點 要獲得真實可靠的數(shù)據(jù)，必須依靠觀察點戶的大力支持。我縣66戶農(nóng)村觀察點戶，分散在關北村7個自然村，他們年齡、學歷、閱歷各不相同。為提高他們的認識和記賬水平，我們采取以會代訓形式，堅持每年開展1次培訓活動。同時，每年春節(jié)臨近時，對一些困難觀察點戶進行慰問，給予一定的資金和物資資助。為鼓勵他們的記好帳，我們制定了《優(yōu)秀觀察點戶獎勵辦法》，每年都開展評比獎勵活動，充分調(diào)動了觀察點戶參與調(diào)查的積極性，為固定觀察點各項工作的順利開展打下了堅實的基礎。

3.5 專項資金是保障 俗話說：兵馬未動糧草先行。任何工作的開展都離不開資金的支持。為此中央下?lián)芰斯潭ㄓ^察點專項資金，為把有限的資金用好管好，多年來，主管部門能夠堅持專款專用，無論單位資金多么緊張，都能確保不擠占、不挪用固定觀察點專項資金。有效保證了30a工作的連續(xù)性和嚴肅性。 （責編：徐煥斗）