王向南

一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)電子政務(wù)工作重視提供保障的背景下，我國(guó)電子政務(wù)呈現(xiàn)出穩(wěn)健發(fā)展的良好狀態(tài)。無(wú)論從中央還是地方層面來(lái)看，電子政務(wù)都獲得了新進(jìn)展。從中央層面來(lái)看，在大范圍推廣和應(yīng)用金關(guān)、金稅、金盾、金審等一批國(guó)家級(jí)電子政務(wù)信息系統(tǒng)的作用下，電子政務(wù)在中央和省級(jí)政務(wù)部門(mén)主要業(yè)務(wù)中的覆蓋率已經(jīng)提升到70%。從地方層面來(lái)看，目前，各地政府部門(mén)普遍開(kāi)展了電子政務(wù)工作，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍不斷壯大。從電子政務(wù)的作用來(lái)看，電子政務(wù)成為改善公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理的有效途徑，在提升黨的執(zhí)政能力和建設(shè)服務(wù)型政府等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.地域發(fā)展不均衡。地域發(fā)展的不均衡突出表現(xiàn)為東西部地區(qū)的差距。目前來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)的發(fā)展在我國(guó)東部地區(qū)較為迅速，西部地較為緩慢，這與電子政務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)水平做支撐有關(guān)系。

2.技術(shù)資源利用率低下。建設(shè)實(shí)踐中，存在不考慮實(shí)際需求，盲目追求硬件配置“高精端”的現(xiàn)象。應(yīng)用實(shí)踐中，存在注重內(nèi)部事務(wù)處理，方便自我，忽略滿足公眾需求的傾向。政務(wù)與技術(shù)融合程度不高，需要不斷提升應(yīng)用成效。

3.信息資源整合不足。缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在不同地區(qū)不同部門(mén)“各自為政”開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)的情況，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同欠缺，沒(méi)有形成共享機(jī)制。需要著力解決分散建設(shè)、低水平重復(fù)建設(shè)等突出問(wèn)題，打破現(xiàn)有的信息“孤島”，以充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢(shì)。

4.網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的挑戰(zhàn)。安全問(wèn)題是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息必須要重視的問(wèn)題，由于電子政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)的特殊性，安全問(wèn)題顯得尤為重要。黑客的攻擊與計(jì)算機(jī)病毒的侵害等常見(jiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題同樣在阻礙著電子政務(wù)的健康發(fā)展，核心技術(shù)的缺失更像是頭頂高懸著的達(dá)摩斯之劍，時(shí)刻威脅著我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展。

三、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展對(duì)策

1.推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。一方面要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，組建核心領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，理順上下機(jī)構(gòu)關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家層面的統(tǒng)一部署，制定總體規(guī)劃，注重發(fā)揮行業(yè)的系統(tǒng)作用，加大相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)力度。另一方面也要強(qiáng)調(diào)電子政務(wù)發(fā)展同地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，部門(mén)業(yè)務(wù)縱向部署不能“一刀切”，超越或者落后于地方實(shí)際都不利于電子政務(wù)的發(fā)展完善。加大行業(yè)與地方應(yīng)用發(fā)展的結(jié)合力度，加強(qiáng)與地方應(yīng)用建設(shè)和發(fā)展銜接。

2.強(qiáng)化政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)和利用。強(qiáng)化政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)意識(shí)，逐步推進(jìn)政務(wù)部門(mén)將業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生和獲取的各類信息轉(zhuǎn)化為電子信息資源，構(gòu)建完善的基礎(chǔ)信息資源體系，推動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。改進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)，更加注重用戶體驗(yàn)。推出個(gè)性化用戶界面，提高信息搜索效率，為政務(wù)信息的獲取和利用提供便利。

3.推動(dòng)資源共享和整合。建設(shè)國(guó)家級(jí)電子政務(wù)信息共享平臺(tái)，可以打破信息孤島，有效利用不同地區(qū)不同部門(mén)的信息資源。要達(dá)到這一目標(biāo)，需要加大信息資源整合力度。各級(jí)部門(mén)在整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，逐步形成政務(wù)信息資源目錄體系，以服務(wù)對(duì)象為中心，逐步實(shí)現(xiàn)政府信息按需共享，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源的作用。

4.完善安全保障體系。電子政務(wù)安全保障體系既要依靠技術(shù)，又要依靠管理。一方面，要加大信息技術(shù)研發(fā)能力，妥善應(yīng)對(duì)黑客攻擊與計(jì)算機(jī)病毒對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展帶來(lái)的干擾，早日掌握與電子政務(wù)安全相關(guān)核心技術(shù)，形成我國(guó)的技術(shù)防御體系。另一方面，要加強(qiáng)電子政務(wù)的安全管理工作。要加快立法及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，為國(guó)家的監(jiān)督管理提供依據(jù);建立健全政務(wù)信息資源管理制度，完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù);加強(qiáng)政務(wù)信息資源隊(duì)伍建設(shè)，做好安全保障措施。