龍敏飛

國家旅游局制定的《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》（下稱《辦法》）即日施行?！掇k法》被旅游業(yè)內(nèi)稱為“游客黑名單”。據(jù)了解，相關(guān)記錄信息保存期限為一至兩年，期限自信息核實之日起計算。如果游客的不文明行為造成嚴(yán)重不良后果，必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報。

對游客的不文明行為進(jìn)行規(guī)范與約束，不僅符合民意的期待，也契合法理的規(guī)范。不過，仍然有一些疑問待解?！掇k法》規(guī)定，黑名單信息在旅行社之間相互共享，這會不會導(dǎo)致信息泄露？必要的懲戒機制能否真正跟上？畢竟黑名單上游客的信息還是比較全面的。再者，黑名單的出爐，會不會讓旅行社變得更加強勢，讓游客權(quán)利處于更加逼仄的位置？而除此之外，游客一般的不文明行為，《辦法》似乎又無能為力，只具備引導(dǎo)價值。這就是說，在信息保護(hù)、游客權(quán)利保障、對不文明行為的懲戒以及執(zhí)行等方面，“游客黑名單”仍然要做好加法。

此外，《辦法》還規(guī)定，“游客黑名單”必要時向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機構(gòu)通報。對不文明游客而言，有的已經(jīng)受到行政處罰，有的遭遇輿論譴責(zé)……大多已遭遇懲戒，如果還把他們的信息給這些部門共享，是不是有“連坐”之嫌？因此，對于“游客黑名單”里面的一些規(guī)定，是不是也應(yīng)做一定的減法？這仍然是值得思考的。

可以說，“游客黑名單”雖好，但要做到必要的公平與正義，不僅需要法律與制度的兜底，更需要在實踐中不斷摸索成功的經(jīng)驗，更需要做好必要的加減法。唯有如此，“游客黑名單”才能更好地照進(jìn)現(xiàn)實，成為倒逼游客文明出游的有力武器。