都海靜 郭改霞

1 發(fā)展現(xiàn)狀

修武縣作為焦作市的主要縣城，截至2013年末，總人口達到28.27萬人，占焦作總人口的8.2%。以生態(tài)縣聞名的修武縣綠化程度良好，林業(yè)用地面積3.15萬公頃，森林覆蓋率達30.93%。

農民林業(yè)專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）最早是在2005年引入修武縣。經過3年的摸索，我縣集思廣益出臺相應意見，明確扶持內容。隨后，在2009國家林業(yè)局也對合作社的建設提出了指導意見。在此基礎上，我縣力爭以合作社為著力點，并不斷做大做強，結合時代新變化，與時俱進，開拓創(chuàng)新，使其成為我縣現(xiàn)代林業(yè)騰飛的助推器。

到目前為止，我縣已創(chuàng)建合作社52家，其中9家合作社注冊了農產品商標，2家完成了省級的無公害農產品的產地認定，2家完成了綠色產品認定，質量得到官方認可，2家獲得了省級示范社榮譽稱號，1家獲得了市級龍頭示范社榮譽稱號，獲得市級示范社榮譽稱號達到13家，合作社發(fā)展前景良好，入社成員數(shù)達到936戶，輻射帶動農戶2032戶，規(guī)模激增，勢頭迅猛。

合作社的推廣無疑是修武縣的產業(yè)發(fā)展和經濟增長的新鮮血液。它一方面解決了獨戶經營在生產、銷售、貯藏等環(huán)節(jié)的問題，另一方面提高了林業(yè)生產的效率以及投入產出比。當然，這一成功的模式離不開政府在硬件方面的大力支持，也離不開工作人員在軟件方面的不懈奮斗。

2 采取的措施

2.1 加強領導，抓好宏觀管理

人是推動工作的中流砥柱。專注才能成就事業(yè)。我局設立專門機構，同時配備專職人員，安排他們對工作人員進行耐心傳授并指導，同時把握分寸，不干預不包辦，從宏觀上加強管理。做到培養(yǎng)一個，成就一個，領導一個，成長一個。

2.2 定政策，加大資金扶持

充足的資金保障是工作順利完成的硬件條件。這就要求我們在做財政預算或者計劃時，要列出專項資金對合作社工作給予保障。優(yōu)先考慮帶動作用大、發(fā)展前景好的進行幫助，同時設計評價機制，在競爭中發(fā)展完善，進一步推動合作社穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.3 大宣傳，營造良好氛圍

“酒香也怕巷子深”。有好酒的得吆喝，同樣的，有好的經營模式也要大力地宣傳。弘揚合作社生產經營的重要意義和優(yōu)勢，在全縣中形成一個對合作社的關注度，營造一個人人為建設獻智慧的良好氛圍。

2.4 抓示范、育典型、以點帶面

榜樣的力量是巨大的。在推進合作社的過程中，我們重點推進生產基于標準，質量經得考驗的合作社作為標桿，著重發(fā)展一批經營重在品牌，管理趨于規(guī)范的合作示范社，由點帶面，逐步鋪開。同時，設定長遠的定位，力爭省級的示范合作社。

3 存在的阻礙

首先，在農民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過程中，雖有相應的政策支持，但金融部門業(yè)務沒能落實，缺少資金扶持，后續(xù)資金無法保障，嚴重制約了發(fā)展。其次，由于農村人口的特殊性，受教育程度相對較低，合作社成員文化水平偏低，造成整體發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性、可行性、前瞻性；技術人員缺少，管理過于粗獷，致使產品滯后，甚至與市場脫節(jié)。最后，合作社在基礎設施建設缺少投入，硬件環(huán)境還有待加強。

4 下一步的對策及建議

4.1 抓培訓，加強教育

由于農村人民的特定性，培訓是必不可少的。對合作社負責人進行培訓，使他們學會怎樣辦合作社，怎樣與社員建立利益共同體，同時培養(yǎng)他們的管理意識和長遠目光；對從事基礎工作人員進行培訓，讓他們掌握基本技術手段和知識， 讓大家在實踐中學習成就自己。

4.2 抓項目，擴大合作

對于我縣的林區(qū)保護、森林培育等林業(yè)工程建設項目，優(yōu)先考慮合作社承擔；選育新品種、開發(fā)新栽培技術等科技推廣項目，優(yōu)先試用于合作社。政府創(chuàng)造機會，增加地區(qū)間林業(yè)生產經驗的交流與合作。

4.3 抓品牌，鼓勵創(chuàng)新

中國是一個認品牌的地方。品牌不僅僅是行業(yè)地位的標識，同時也是對產品質量的肯定。首先合作社工作人員要積極申報商標注冊，政府和專業(yè)人員配合進行質量標準與認證以及其他有關經營認證。允許符合條件的產品逐步推廣建立自有品牌，同時，要嚴格把關，杜絕質量不過硬的產品，營造一個人無我有，人有我優(yōu)的良性競爭環(huán)境，讓一切創(chuàng)新的思想和資源充分活躍起來。

4.4 防風險，合理規(guī)劃建設

林業(yè)的生產不同于其他產業(yè)，受天氣、自然因素的影響比較大。為了減少農民的損失，政府需要制定一系列的防風險預案。在面臨突發(fā)自然事件時，可以及時冷靜地采取相應的對策，減少人員傷亡和財產損失；面對有害生物入侵，政府要動用有關人員運用化學生物手段及時遏制。合理規(guī)劃，給合作社的發(fā)展搭建一個“保護傘”，提升林區(qū)的道路、飲水、通電等基礎設施環(huán)境。

4.5 走出去，抓新媒體手段

二十一世紀是一個互聯(lián)網(wǎng)時代，在電商盛行的現(xiàn)實環(huán)境下，我縣合作社更不應該固步自封，墨守成規(guī)。要讓有條件有能力的人借助網(wǎng)絡資源，建立像微信公眾號、APP等市場信息平臺指導生產，借助朋友圈、微博、貼吧等新媒體推廣銷售，逐步拓寬市場，走出修武縣，走向市、省、全國。

4.6 享優(yōu)惠，擴大資金來源

根據(jù)央行、財政部等有關部門和單位的指導意見要求，要大力保證合作社的資金來源。銀行等金融機構在抵押、貸款等業(yè)務方面要優(yōu)先用于合作社，稅務局在征收稅費時給予一定優(yōu)惠，支持政府和全社會范圍融資，擴大資金來源范圍。

4.7 定門檻，走規(guī)范發(fā)展之路

在市場經濟中，我們會看到，一個低門檻甚至沒有門檻的行業(yè)，往往容易陷入無序競爭或者惡性競爭的環(huán)境。為了規(guī)范我縣合作社的發(fā)展，參照河南省級的規(guī)范化文件《河南省農民林業(yè)合作社規(guī)范化建設暫行標準》，我們可以得到一些啟示。要對合作社建立的基礎設備、成員組成、組織機構、制度建設、民主管理、財務管理、檔案管理、經營服務以及經營效益等方面有明確的規(guī)定。當然，結合本縣的基本情況，相應的的標準可以適當下調。只有對合作社的進入機制有所規(guī)范，后續(xù)的發(fā)展才會更加健康長久。

參考文獻

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[2]吳守蓉，郭月亮，政府推動型農民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展模式研究[J] 林業(yè)經濟，2011.

[3]吳浩，安徽省農民林業(yè)專業(yè)合作社建設現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J]安徽林業(yè)科技，2011.