李向斌 劉連如 屈世軍

前言：佳縣是陜西省主要的優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)基地及外銷基地。近年來，佳縣持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)及其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收和小雜糧生產(chǎn)加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展壯大，但在生產(chǎn)發(fā)展過程中也存在一些問題，影響和制約了優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)效益的提升和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展。

1 優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)現(xiàn)狀

小雜糧是佳縣傳統(tǒng)種植的糧食作物，栽培歷史十分悠久，全縣范圍均有分布。常年種植面積在35萬畝左右，主要有谷子、糜子、綠豆、紅小豆、豇豆、豌豆、蕓豆、黑豆、蕎麥、高粱等。多數(shù)種植在山旱薄地上，產(chǎn)量水平一直比較低，目前，以小雜糧優(yōu)良品種為核心，以雙溝覆膜為基礎(chǔ)的旱地節(jié)水種植技術(shù)得到推廣，測(cè)土配方施肥技術(shù)在小雜糧生產(chǎn)中得到廣泛應(yīng)用；特別是以抗旱保苗為核心，以提高水分利用率為目的，集成的小雜糧抗旱播種、集中一次性施肥、種子處理等旱地豐產(chǎn)技術(shù)得到大面積推廣。隨著抗旱節(jié)水栽培技術(shù)的推廣，充分挖掘了小雜糧的生產(chǎn)潛力，生產(chǎn)水平、生產(chǎn)能力得到逐步提高。

2 小雜糧種植的區(qū)域優(yōu)勢(shì)

2.1 種植生態(tài)環(huán)境優(yōu)越：佳縣位于陜西省東北部，黃土高原高寒冷涼地區(qū)，屬暖溫帶半干旱大陸性氣候，年平均氣溫10℃，≥10℃年有效積溫3785.7℃，年日照時(shí)數(shù)2754.6小時(shí)，夏季最高氣溫38.9℃，冬季最低氣溫-21.7℃，年均無霜期162天，年降水量428.5mm，光、熱、水、氣等氣候資源完全能滿足優(yōu)質(zhì)小雜糧生產(chǎn)的需要，晝夜溫差大，積累多，有利于生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)造高產(chǎn)。

2.2 自然資源優(yōu)勢(shì)：一是以黃土高原丘陵溝壑區(qū)，干旱半干旱氣候，雨熱同季，有大量的不適宜大宗糧食作物生產(chǎn)的旱地，坡地，山地是適宜小雜糧生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。二是小雜糧多種植于無污染源，工業(yè)極不發(fā)達(dá)地區(qū)，生產(chǎn)過程不施農(nóng)藥，化肥，其產(chǎn)品是自然態(tài)的，綠色的。三是種植歷史悠久，種植經(jīng)驗(yàn)豐富，而且品質(zhì)優(yōu)良，如大明綠豆籽粒大、色澤好、無硬實(shí)粒，有“綠色珍珠”之美譽(yù)。

2.3 產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：小雜糧富含各種營(yíng)養(yǎng)元素，既是傳統(tǒng)食糧，又是現(xiàn)代保健珍品，功能獨(dú)特、綠色健康，可作為藥食同源的重要新型食品資源，在現(xiàn)代保健食品中占有重要地位。

2.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì)：長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民積累了豐富的栽培經(jīng)驗(yàn)，比如：良種繁育、種子精選包衣大?；⒐茸铀綔?、壟溝種植技術(shù)、豆類雙溝覆膜技術(shù)、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治技術(shù)等。

2.5 政策優(yōu)勢(shì)：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在政策、經(jīng)費(fèi)的支持力度上都有了大大的提高，為佳縣小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的政策保障。

2.6 市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)：本地小雜糧產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)條件差，農(nóng)民收入低，小雜糧生產(chǎn)成本低，價(jià)格普遍低于其他國(guó)家，出口潛力巨大，有競(jìng)爭(zhēng)

3 存在的主要問題

3.1 發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧認(rèn)識(shí)不到位，市場(chǎng)認(rèn)可度不高：一些干部群眾對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧認(rèn)識(shí)不到，滿足于現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，口號(hào)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀下，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小雜糧在諸多涉農(nóng)政策，項(xiàng)目扶持，技術(shù)支撐上沒有更多的傾斜。同時(shí)市場(chǎng)上價(jià)格優(yōu)勢(shì)不穩(wěn)定，表現(xiàn)不出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，挫傷了農(nóng)民的種植積極性。

3.2 栽培管理粗放：佳縣十年九旱，全靠自然降水來滿足，自然災(zāi)害頻繁，又大多選擇在偏遠(yuǎn)山坡薄地上，種植分散規(guī)模小，肥料投入小，尤其是有機(jī)肥嚴(yán)重不足，加上栽培方式單一，導(dǎo)致產(chǎn)量低而不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益差。

3.3 機(jī)械化生產(chǎn)水平低：農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)土地，種植大戶也因過高的流轉(zhuǎn)費(fèi)用和對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛的擔(dān)心而有投入上的顧慮，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，集中連片規(guī)模種植的少，機(jī)械使用效率不高。

3.4 深加工落后產(chǎn)品研發(fā)不足：，全縣小雜糧加工停留在作坊式生產(chǎn)水平上，沒車間沒規(guī)模，低水平重復(fù)，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，行不成名、優(yōu)、特新產(chǎn)品，從而制約了小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.5 品種多亂雜退化嚴(yán)重，商品質(zhì)量普遍下降：生產(chǎn)用種多為農(nóng)戶自產(chǎn)自留或相互串換，且同一品種多年種植，混雜退化嚴(yán)重，產(chǎn)量水平低，商品質(zhì)量下降。

3.6 市場(chǎng)狹窄，產(chǎn)銷體系不健全：沒有小雜糧專業(yè)合作社組織生產(chǎn)銷售，沒有專門儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)，沒辦法儲(chǔ)存大量原糧保證周年生產(chǎn)；生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，造成生產(chǎn)盲目性大，市場(chǎng)價(jià)格不穩(wěn)；缺乏小雜糧物流結(jié)構(gòu)，沒有集散地，加重了加工企業(yè)的銷售成本，影響了我縣小雜糧的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4 小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策建議

4.1 開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)：在優(yōu)勢(shì)區(qū)域建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，堅(jiān)持“科學(xué)引領(lǐng)、典型示范、區(qū)域帶動(dòng)”的方針，狠抓良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、測(cè)土配肥等關(guān)鍵技術(shù)，達(dá)到統(tǒng)一品種、統(tǒng)一配肥、統(tǒng)一種植方式、統(tǒng)一病蟲防控、統(tǒng)一組織管理，確保增產(chǎn)增效。

4.2 更新觀念、樹立小雜糧戰(zhàn)略思想：盡快制定有利于小雜糧發(fā)展的政策措施，增加資金和技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)適度發(fā)展、規(guī)模生產(chǎn)；其次引導(dǎo)農(nóng)民正確處理質(zhì)和量的關(guān)系，提高商品意識(shí)、特色意識(shí)，改變傳統(tǒng)觀念，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)前景廣、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的小雜糧品種的種植。

4.3 合理布局規(guī)劃，突出主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，提高小雜糧的規(guī)模生產(chǎn)能力和農(nóng)民種植管理小雜糧的積極性和生產(chǎn)水平。

4.4 建立優(yōu)質(zhì)小雜糧基地，促進(jìn)小雜糧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，通過科研創(chuàng)新基地、良種繁育基地、商品生產(chǎn)基地、加工開發(fā)基地配套模式，依靠科技，立足國(guó)內(nèi)消費(fèi)，著眼國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)就地生產(chǎn)，就地加工增值，穩(wěn)步推進(jìn)小雜糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4.5 樹立名品，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)：要加強(qiáng)小雜糧名品的保護(hù)、創(chuàng)新和發(fā)展，在明確名品的品種、生產(chǎn)地域和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加大基地和產(chǎn)品的包裝宣傳力度，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。

4.6 建立健全專業(yè)組織，適應(yīng)市場(chǎng)需求：推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，建立健全小雜糧產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，確保安全，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民利益，不斷增強(qiáng)小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。