張馳

種子是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的最重要的生產(chǎn)資料。對(duì)于任何一種農(nóng)作物的種植來(lái)說(shuō)，首要的任務(wù)都是選擇優(yōu)質(zhì)的、具備某些特性的種子。因此，種子成為農(nóng)民最關(guān)心的事物，也是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要投入之一。

自從國(guó)家頒布《種子法》依賴(lài)，種子的制作、流動(dòng)和經(jīng)營(yíng)，從原先的種子公司獨(dú)家壟斷，發(fā)展到現(xiàn)在的自由市場(chǎng)，甚至國(guó)際大牌種子公司不斷進(jìn)入中國(guó)。這種情況，一方面繁榮了種子市場(chǎng)，給農(nóng)戶更多選擇，一方面也給種子市場(chǎng)的監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。為此，本文認(rèn)為，基層農(nóng)業(yè)部門(mén)，應(yīng)該加強(qiáng)種子的流通管理，對(duì)種植質(zhì)量的檢測(cè)評(píng)估，同時(shí)建立種子銀行來(lái)儲(chǔ)存當(dāng)?shù)仄贩N，保護(hù)物種多樣性。

1 目前基層種子管理和儲(chǔ)存中的問(wèn)題

種子市場(chǎng)開(kāi)放后，大型的國(guó)際公司以及個(gè)體農(nóng)戶都加入了種植市場(chǎng)中。雖然一定程度上繁榮了種子市場(chǎng)，促進(jìn)了農(nóng)民增收。但是完全自由的種子購(gòu)買(mǎi)和商業(yè)行為，也帶來(lái)了很多隱患。本文認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。

1.1 國(guó)外種子的長(zhǎng)期影響沒(méi)有受到必要的檢測(cè)和評(píng)估

伴隨著中國(guó)加入世貿(mào)，很多大型的國(guó)際農(nóng)業(yè)公司進(jìn)入中國(guó)，并依靠其先進(jìn)的科研技術(shù)和雄厚的財(cái)力，迅速研發(fā)出新的品種，從而搶占市場(chǎng)。這些品種，在生長(zhǎng)性能上確實(shí)提現(xiàn)出了很強(qiáng)的優(yōu)越性，從而對(duì)農(nóng)民增產(chǎn)增收起到了促進(jìn)作用。但是作為純粹的外來(lái)品種，這些品種的長(zhǎng)期種植，是否對(duì)本地環(huán)境、生態(tài)鏈條有影響，這一點(diǎn)還沒(méi)有系統(tǒng)的評(píng)估與檢測(cè)。另一個(gè)方面，國(guó)外的品種往往價(jià)格較高，當(dāng)農(nóng)民逐漸依賴(lài)這些品種時(shí)，其種植成本也在逐漸增加。例如孟山都公司的棉花品種，具有明顯的抗蟲(chóng)性，但是這種抗蟲(chóng)棉對(duì)于生態(tài)、人體健康是否毫無(wú)害處呢。另外，根據(jù)筆者了解，孟山都公司的棉花品種比本地棉花品種價(jià)格高出許多。

1.2 散個(gè)農(nóng)戶的品種沒(méi)有資質(zhì)保證，僅依靠農(nóng)戶個(gè)人的信譽(yù)作為保證

《種子法》規(guī)定了種子經(jīng)營(yíng)許可制度，對(duì)于沒(méi)有辦種子經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)人或組織缺少某些相關(guān)限制條件，無(wú)種子經(jīng)營(yíng)許可的包括主營(yíng)不再分裝種子、農(nóng)民自繁種子、在有效區(qū)域設(shè)立經(jīng)營(yíng)分支的以及委托經(jīng)營(yíng)的。任何符合上述條件的人員均可進(jìn)入種子經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。種子市場(chǎng)開(kāi)放后，很多農(nóng)戶在自己家里進(jìn)行種子制作，尤其表現(xiàn)在玉米上。農(nóng)戶自己播種管理，人工授粉的玉米種子在市場(chǎng)并不罕見(jiàn)。這種玉米品種往往價(jià)格更低，對(duì)于田地較多的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，購(gòu)買(mǎi)這種玉米品種是降低成本的有效方式。但是這種玉米品種，其名稱(chēng)、性能、真假，完全憑借賣(mài)家一家之言，如果種子品質(zhì)差，甚至是假的，那么購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)戶就會(huì)損失慘重。

1.3 地方本土品種日漸消亡，沒(méi)有得到足夠的重視和保留

每個(gè)地方都有自己的土品種，例如在華北地點(diǎn)有一些傳統(tǒng)的玉米品種，粘度高，產(chǎn)量少，但是抗逆性高。這些玉米品種雖然從商業(yè)價(jià)值上說(shuō)，因?yàn)槠洚a(chǎn)量低和口感小眾而不被農(nóng)戶選擇，但是從長(zhǎng)期看，作為一種獨(dú)特的本地品種，在日后雜家、培育中，還是尤其意義和價(jià)值。如果任由這些傳統(tǒng)品種流失，也是非?？上У?。

2 建立對(duì)種子監(jiān)管評(píng)估機(jī)制

本文認(rèn)為，應(yīng)該由基層農(nóng)業(yè)部門(mén)，建立對(duì)種子的管理和監(jiān)督機(jī)制，以保證地方農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.1 對(duì)于固定的農(nóng)貿(mào)商店所銷(xiāo)售種子進(jìn)行監(jiān)管，推行責(zé)任到人制度

對(duì)基層種子管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，要加深種子備案登記工作，制定相關(guān)種子銷(xiāo)售準(zhǔn)入備案登記制度。農(nóng)戶在某個(gè)農(nóng)貿(mào)商店購(gòu)買(mǎi)的種子一旦出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)該由農(nóng)貿(mào)商店負(fù)責(zé)，并且由農(nóng)業(yè)部門(mén)參與調(diào)查，了解到種子來(lái)源和問(wèn)題所在。同時(shí)，在種子購(gòu)買(mǎi)季節(jié)來(lái)到之前，對(duì)農(nóng)貿(mào)商店的種子進(jìn)行抽查，并對(duì)于銷(xiāo)量大的農(nóng)作物種子進(jìn)行樣品保留，以便日后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有樣品可以徹查。

2.2 定期對(duì)區(qū)域內(nèi)主要農(nóng)作物的種子進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種子

種子數(shù)據(jù)收集的內(nèi)容包括：種子的抗逆性表現(xiàn)，發(fā)病率表現(xiàn)，種子的產(chǎn)量表現(xiàn)，種子在該地區(qū)的覆蓋率和銷(xiāo)售量表現(xiàn)。一方面，通過(guò)1-3年的跟蹤，可以告知農(nóng)民，每一款種子的具體性能表現(xiàn)。另外，如果某種農(nóng)作物的種子過(guò)去單一，就會(huì)發(fā)生病蟲(chóng)害大爆發(fā)的情況。因此掌握種子覆蓋率，也可以及時(shí)提醒農(nóng)戶，提高單品的多樣性，抵御病蟲(chóng)害大爆發(fā)的情況。

2.3 對(duì)于假種子和劣質(zhì)種子經(jīng)營(yíng)者從嚴(yán)查辦

首先要接受群眾的意見(jiàn)，開(kāi)通群眾投訴熱線，在接到群眾線索后，要立即采取措施，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)調(diào)研。最終調(diào)研加過(guò)反饋給農(nóng)戶和相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)，并配合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行進(jìn)一步的處理。與監(jiān)督和處罰相結(jié)合，對(duì)于優(yōu)質(zhì)的，誠(chéng)信的種子企業(yè)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和認(rèn)可，從農(nóng)業(yè)部門(mén)的角度開(kāi)展相關(guān)合作。

2.4 組織召開(kāi)區(qū)域內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)者的交流平臺(tái)

一方面通過(guò)交流引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)，一方面管理部門(mén)也能時(shí)刻掌握種子經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)狀，既方便提供服務(wù)，也方便進(jìn)行管理。對(duì)于國(guó)際種子公司，要定期抽查和檢查其種子質(zhì)量和價(jià)格制定。也要注意保護(hù)本地知識(shí)產(chǎn)權(quán)，傳統(tǒng)物種不被國(guó)外機(jī)構(gòu)廉價(jià)獲得。

3 建立當(dāng)?shù)胤N子銀行

生物多樣性的概念在近年來(lái)被國(guó)際組織和國(guó)內(nèi)民間組織不斷提及。而隨著工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，雖然經(jīng)濟(jì)得到了巨大的發(fā)展，而生物多樣性逐漸降低也是事實(shí)所在。種子銀行就是為生物多樣性備份。本文建議，基層農(nóng)業(yè)部門(mén)，根據(jù)自身?xiàng)l件，適當(dāng)?shù)慕⒎N子銀行。

3.1 收集當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物品種，進(jìn)行基礎(chǔ)調(diào)研

了解每個(gè)品種的性能、種植要求。之后，將種子進(jìn)行儲(chǔ)存。儲(chǔ)存條件是：將種子放在玻璃罐內(nèi)，儲(chǔ)存在溫度為-20攝氏度左右的地下室內(nèi)，以保證其活性和新鮮程度。在儲(chǔ)存過(guò)程中，每隔一段時(shí)間，工作人員就會(huì)選擇一些種子進(jìn)行X光抽樣檢查，以確保未受蟲(chóng)害或種子內(nèi)部出現(xiàn)空洞。同時(shí)，每過(guò)10年，科研人員就會(huì)對(duì)種子進(jìn)行發(fā)芽測(cè)試，以確保它們?nèi)跃哂猩Α?/p>

3.2 在挑選種子進(jìn)入種子銀行儲(chǔ)存時(shí)，不應(yīng)當(dāng)只挑選具有高產(chǎn)性能的種子

要知道，每一種物種如果能存活到現(xiàn)在，都具備一定的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性可能是其抗逆性，或者口感或者含有某種特殊的元素，甚至是其植株特點(diǎn)具有某種穩(wěn)定的特性。因此在收集的時(shí)候，要本著不要遺漏的原則進(jìn)行收集。而在收集過(guò)程中，要思考其未來(lái)可能的價(jià)值所在，例如將其某個(gè)有點(diǎn)進(jìn)行培育放大，或者與某個(gè)品種雜交獲得雜種優(yōu)勢(shì)。

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