趙士鵬

[摘 要] 中央一號文件提出引導農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。家庭農(nóng)場是我國未來重點培育的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。本文主要對目前支撐家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營的“支柱”進行討論，主要就健全的土地流轉(zhuǎn)服務平臺，完善的社會化服務體系，精準的糧食補貼政策，懂經(jīng)營管理的家庭農(nóng)場主這四個“支柱”來論述。

[關(guān)鍵詞] 家庭農(nóng)場 適度 規(guī)模經(jīng)營 支撐 依靠

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0007-01

2013年中央一號文件正式提出，以扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場的方法，引導農(nóng)戶轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，最終達到規(guī)?；?、專業(yè)化、標準化的發(fā)展要求。2014年11月中央出臺的《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（以下簡稱意見）指出土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。那么現(xiàn)階段，我國家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營到底靠什么來支撐？

支撐一：健全的土地流轉(zhuǎn)服務平臺

土地是家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的最基本的生產(chǎn)要素，農(nóng)場主是否能以合理的流轉(zhuǎn)費用取得其他農(nóng)戶的土地經(jīng)營權(quán)，取決于各地土地流轉(zhuǎn)服務平臺的服務水平。首先是信息精準，服務平臺要為流出方和流入方提供高質(zhì)量的流轉(zhuǎn)信息，確保雙方精準對接，并提供參考流轉(zhuǎn)價格，協(xié)助雙方信息溝通順暢。其次是簽約文本規(guī)范，一旦流出方和流入方達成協(xié)議，服務平臺要引導承包農(nóng)戶與流入方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并使用統(tǒng)一的省級合同示范文本。最后是能提供經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁服務，各地服務中心要完善糾紛調(diào)處機制，妥善化解土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)糾紛依法保護雙方權(quán)益，特別是流入方的土地經(jīng)營權(quán)益。

支撐二：完善的社會化服務體系

2014年11月中央發(fā)布的《意見》明確提出，現(xiàn)階段，對土地經(jīng)營規(guī)模相當于當?shù)貞艟邪孛娣e10至15倍、務農(nóng)收入相當于當?shù)囟a(chǎn)業(yè)務工收入的，應當給予重點扶持。按照《意見》的標準，適度規(guī)模應是150畝到200畝之間。這樣規(guī)模的家庭農(nóng)場目前最需要的就是健全的社會化服務體系，特別是完備的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織。中等規(guī)模的家庭農(nóng)場不需要也不可能備齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全環(huán)節(jié)所需的機械，生產(chǎn)中的大部分環(huán)節(jié)應交給經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織來完成，如秧苗的代育代栽、植保統(tǒng)防統(tǒng)治、機械化收割、糧食烘干等。有了完備的經(jīng)營性農(nóng)業(yè)服務組織提供全過程服務，經(jīng)營家庭農(nóng)場將變得更加輕松。目前各地應加大對經(jīng)營農(nóng)業(yè)服務組織的支持力度，并引導經(jīng)營性服務組織提高規(guī)?；⑿畔⒒?、標準化程度。

支撐三：精準的糧食補貼政策

國家的糧食補貼政策曾對增加農(nóng)民收入、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等起到了很好的效果。但隨著形勢的變化，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政也表現(xiàn)出一些問題，需要調(diào)整完善?，F(xiàn)有的“普惠制”的補貼政策不能起來很好的導向作用，不能起到鼓勵農(nóng)戶多出糧出好糧的作用，甚至不種地也能拿到補貼；更有甚者，出現(xiàn)了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)能耗越高得補貼越多的怪象。所以家庭農(nóng)場主期望國家能出臺更加精準的農(nóng)業(yè)補貼政策，確保讓多種糧、種好糧的農(nóng)場主得到更多實惠。

支撐四：懂經(jīng)營管理的家庭農(nóng)場主

家庭農(nóng)場是種田大戶的升級版，家庭農(nóng)場就是一個小微企業(yè)，農(nóng)場主已完成了從自然人向法人的過渡。但目前各地大部分家庭農(nóng)場主僅僅是完成了形式上的轉(zhuǎn)變，實質(zhì)上還沒有轉(zhuǎn)變意識，還停留在種田大戶的角色上。家庭農(nóng)場經(jīng)營上還是吹老調(diào)走老路，導致家庭農(nóng)場沒能實現(xiàn)企業(yè)化管理，進行成本核算，進而實現(xiàn)降低投入，提高效益的目標。當前，各地的家庭農(nóng)場大多以常規(guī)種植為主，生產(chǎn)技術(shù)依托各地公益性農(nóng)業(yè)服務組織，不存在太大問題。所以對農(nóng)場主按小微企業(yè)主的標準開展經(jīng)營管理知識的培訓，顯得尤為重要和迫切。

由職業(yè)農(nóng)民實施適度規(guī)模經(jīng)營是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。目前各地要發(fā)展好適度規(guī)模經(jīng)營，提升適度規(guī)模經(jīng)營的經(jīng)濟效益，解決適度規(guī)模經(jīng)營的后顧之憂，做好以上幾個支撐，為適度規(guī)模經(jīng)營者提供政策、智力、和生產(chǎn)全環(huán)節(jié)服務。

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