李東雷　齊鳳

無論從社會工作立法的哪一部分內(nèi)容來做分析，都有超前探索的性質(zhì)，故而對每一項研究成果的編校來說，都是一個不小的挑戰(zhàn)。為了搞好內(nèi)容的編校，編者除與原作者進行反復(fù)溝通以外，還要注意檢索相近的研究成果，以期開闊自己的視野，也為內(nèi)容加工提供某些“參考系”。

作為一種新職業(yè)，社會工作要想得到順暢發(fā)展，對其進行立法約制是必不可少的環(huán)節(jié)；作為社會福利事業(yè)的助推器，社會工作要想得到健康發(fā)展，也需要走上法制化的軌道。因此，對社會工作立法進行系統(tǒng)研究，并將研究成果發(fā)布出來，也便成了一項重要任務(wù)，《社會工作立法問題研究》就是這項任務(wù)的一個表征。

一、優(yōu)化選擇，集片成束

1988年，自北京大學(xué)首先在中國大陸地區(qū)恢復(fù)社會工作專業(yè)教育以來，中國的社會工作事業(yè)逐漸得到恢復(fù)和發(fā)展。進入21世紀，社會工作的發(fā)展勢頭越來越強勁，從事社會工作的專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員逐年增加，如何有效引導(dǎo)和規(guī)范社會工作的發(fā)展也就成了一個重大課題，于是就有了社會工作立法問題的提出和實踐。

為了弄清楚社會工作立法的概念和范圍，以及我國社會工作立法面臨的困難和出路，民政部在2007年特意組織了以社會工作立法為主題的重大課題研究活動。這次課題研究以招標(biāo)形式進行，吸引了國內(nèi)多所大學(xué)的專業(yè)教師和研究人員參加，并有少量實務(wù)機構(gòu)的工作人員參與，取得了豐碩的研究成果。同年11月17—18日，民政部人事教育司組織召開“社會工作立法課題驗收暨社會工作立法研討會”，除對有關(guān)課題進行驗收外，還對社會工作立法涉及的相關(guān)問題進行了深入探討。

由于本次課題研究所涉及的范圍比較廣，參與者也比較多，如何將研究成果呈現(xiàn)出來，需要做全方位的考慮，而出版一本研究成果匯編是其中最佳的形式。因此，要將這次課題研究的成果做一些分類和排序，并選擇最有價值的研究成果匯編成冊。如何對研究成果進行分類和排序呢？根據(jù)社會工作立法在我國尚處于空白狀態(tài)的情況，對社會工作立法研究的首要需求是解決基礎(chǔ)理論的問題，如社會工作立法的地位、社會工作立法的范圍、社會工作立法的模式、社會工作立法的立法層級，等等；次一級的需求是如何從國內(nèi)外相關(guān)職業(yè)的立法過程中尋找可資借鑒的經(jīng)驗，這又包括兩個方面，一是國外社會工作立法的模式與經(jīng)驗，二是國內(nèi)相近職業(yè)立法的經(jīng)驗，如注冊會計師業(yè)立法、律師業(yè)立法，等等。本著基礎(chǔ)理論研究和立法實踐研究并重的原則，民政部社會工作司組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行了認真的研究和篩選，最終決定將六項研究成果匯編成冊。

從這六項研究成果覆蓋的內(nèi)容來看，其可分為三種類型：第一種類型是關(guān)于基礎(chǔ)理論研究的，分別為“從社會立法到社會工作立法——中國社會工作立法的地位研究”和“社會工作者法定權(quán)利義務(wù)研究”；第二種類型是關(guān)于社會工作立法實踐研究的，分別為“我國社會工作者立法需求研究報告”和“社會工作服務(wù)機構(gòu)立法問題研究”；第三種類型介于基礎(chǔ)理論研究和立法實踐研究之間，分別為“我國職業(yè)法律制度比較研究及其對社會工作立法的借鑒”和“世界各法系主要國家社會工作者立法情況研究”。對這六項研究成果的順序編排，也是頗費了一番心思的，本應(yīng)按照從理論到實踐的邏輯順序來安排，但是考慮到要接近中國的社會工作立法實際，還是決定將“我國職業(yè)法律制度比較研究及其對社會工作立法的借鑒”做了靠前的安排。雖然強調(diào)要借鑒世界各國社會工作立法的先進成果，但在社會工作本土化的大趨勢下，一定要注意從我國的政治制度和社會環(huán)境出發(fā)，探索出具有鮮明中國特色的社會工作立法路徑，因而必須將我國已經(jīng)比較成熟的職業(yè)立法成果作為首要考察對象。至于將“世界各法系主要國家社會工作者立法情況研究”放在全書的最后，編者之間是沒有什么爭議的。

二、細致編校，力推精品

無論從社會工作立法的哪一部分內(nèi)容來做分析，都有超前探索的性質(zhì)，故而對每一項研究成果的編校來說，都是一個不小的挑戰(zhàn)。為了搞好內(nèi)容的編校，編者除與原作者進行反復(fù)溝通以外，還要注意檢索相近的研究成果，以期開闊自己的視野，也為內(nèi)容加工提供某些“參考系”。在進行編校的過程中，有這樣幾個環(huán)節(jié)比較值得注意：

第一，注重用直觀的形式展示最新研究成果。以“我國社會工作者立法需求研究報告”這部分內(nèi)容為例，因為涉及的數(shù)據(jù)很多，如果采取平鋪直敘的方式來呈現(xiàn)，可能達不到預(yù)期的效果。經(jīng)過與原作者的溝通，決定多采用一些圖表的形式，使讀者更容易得到直觀的印象。這部分內(nèi)容共設(shè)計了3個表格和11幅示意圖，其中11幅示意圖又分為扇形圖（7幅）和柱狀圖（4幅），較好地配合了文字內(nèi)容的表述，應(yīng)該說能夠起到比較好的閱讀效果。再如“世界各法系主要國家社會工作者立法情況研究”這部分內(nèi)容，由于涉及不同國家和地區(qū)間社會工作立法的比較，也采取了表格呈現(xiàn)的形式，即按照不同比較項目將不同國家和地區(qū)的相近點及不同點列成表格，使讀者很容易看出彼此間的異與同。

第二，做好參考文獻的分類編排與校訂。對研究性質(zhì)的圖書來說，參考文獻是必不可少的。但是，由于作者所受學(xué)術(shù)訓(xùn)練背景的差異，可能對參考文獻的書寫方式存在著相當(dāng)大的差異，因此，必須統(tǒng)一參考文獻的書寫格式，使得全書在體例上得到統(tǒng)一。更進一步的是，要將參考文獻進行分類列舉，不可毫無順序地胡亂編排。根據(jù)社會工作著作的規(guī)范性要求，編者將參考文獻分為“專著”“論文”“文件、報告和講話”等三種類型進行編排，既使得層次清晰，也方便了讀者核對參考文獻的準(zhǔn)確性。參考文獻的編排看上去是一個小問題，其實卻是關(guān)系到學(xué)術(shù)著作嚴謹性的大問題，切不可忽視。

第三，注意附錄與全書內(nèi)容的相關(guān)性?！渡鐣ぷ髁⒎▎栴}研究》可算是國內(nèi)第一本專門討論社會工作立法的學(xué)術(shù)著作，盡可能加大其對文獻資料的供給力度是有著非同尋常的意義的。為了補充正文內(nèi)容的不足，可以適當(dāng)增加一些附錄，這些附錄就屬于文獻資料供給的內(nèi)容。但是，文獻資料的供給不是無限度的，只有那些與全書內(nèi)容相關(guān)性最大的文獻資料才可作為附錄收入，否則就有畫蛇添足之嫌了。本書只做了兩個附錄，附錄一是“國外社會工作者相關(guān)立法模式”，這是國內(nèi)社會工作立法討論的重點內(nèi)容之一；附錄二是“各國社會工作立法情況”，其目的是為我國社會工作立法提供更多的參照物。從實用性上考察，這兩個附錄是很有必要的。

三、前瞻研究，反應(yīng)良好

收入《社會工作立法問題研究》的六項研究成果都屬于前瞻研究的范疇，具有極高的理論價值和現(xiàn)實價值。從理論價值方面來分析，這本書系統(tǒng)、全面地介紹了社會工作立法的基本理論與基本框架，涉及我國已經(jīng)進行的和正在進行的社會工作立法活動的過程和成果，也涵蓋了對我國社會工作立法未來發(fā)展進程的規(guī)劃和展望，即社會工作立法高度完善的應(yīng)然狀態(tài)?？梢哉f，收入本書的這些研究成果為社會工作立法的深入研究鋪墊了道路，廓清和規(guī)范了社會工作立法的范圍、調(diào)整對象等一系列基礎(chǔ)性的理論問題，是后續(xù)研究的出發(fā)點。

從現(xiàn)實價值方面來分析，這本書所收入的研究成果為社會工作立法指明了方向，規(guī)劃了未來社會工作立法的路線圖。社會工作立法不能只局限于眼前需要，必須進行立法規(guī)劃，進行總體設(shè)計和統(tǒng)籌安排。建構(gòu)社會工作立法框架，是立法規(guī)劃中的重要一環(huán)，明晰的立法框架可以使立法工作有計劃、有步驟、有目的地進行，從而促進立法工作有序化、科學(xué)化、系統(tǒng)化?！渡鐣ぷ髁⒎▎栴}研究》列出了社會工作立法的重點、步驟與難點，對社會工作立法工作具有很強的指導(dǎo)意義。

從讀者的偏好程度方面分析，這本書不僅受到了社會工作專業(yè)師生及法學(xué)界人士的高度重視，而且成為專業(yè)人士探討社會工作立法問題所必備的一部著作。根據(jù)我們對2011年以后發(fā)表的120余篇以社會工作立法為主題的論文的統(tǒng)計結(jié)果顯示，以《社會工作立法問題研究》為參考文獻的約占85%，這充分證明了這本書的專業(yè)認可度。

總之，《社會工作立法問題研究》是對社會工作立法問題的一次總結(jié)與提升，其理論價值和現(xiàn)實價值都是不容小覷的。

（李東雷，河北科技大學(xué)；齊鳳，河北軌道交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）