王萌

摘 要：我國大城市長期以來遭遇人口過快增長和嚴重膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化等諸多城市病難以得到緩解。城市的這種城市病是顯性的，對其研究也比較充分，但是近些年來我國中小型城市也出現(xiàn)了種種的城市病問題。以中小型城市為切入口，分析中小型城市經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，找到經(jīng)濟低碳化發(fā)展的研究方案。

關(guān)鍵詞：中小型城市 經(jīng)濟 低碳化發(fā)展 研究

一、引言

城市經(jīng)濟的低碳節(jié)能發(fā)展越來越得到重視，我國政府也針對不同城市設(shè)定不同的減排目標。同時，由于我國的大城市城市病問題出現(xiàn)的比較早也比較明顯，引起了研究者的重視。比如北京市特別是長期的霧霾天氣困擾，不僅包括北京本地嚴重的交通廢氣、工業(yè)排放也包括來自北京周邊特別是河北區(qū)域重化工業(yè)的嚴重污染與擴散。例如像北京、上海、廣東這種一線城市暴露出的城市病已逐漸出臺相關(guān)政策進行治理，像京津冀一體化協(xié)同發(fā)展等方案有助于解決大城市的地碳化發(fā)展中遇到的問題。

但是更多的中小城市也開始出現(xiàn)一些城市化問題的跡象，只是這些現(xiàn)象沒有城市表現(xiàn)的那樣明顯，比如我國中小城市出現(xiàn)的人口擁堵、交通擁堵、水污染等等問題，讓那些本來寧靜而祥和的中小城市也慢慢發(fā)生著改變，它們變得擁堵無序，丟失著本該有的詩意棲息環(huán)境。

二、中小型城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展頂層設(shè)計

（一）城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展內(nèi)涵

城市經(jīng)濟低碳化的提法是和世界范圍內(nèi)城市病的產(chǎn)生同步的，經(jīng)濟增長與能源消耗等問題的沖突成為當代城市經(jīng)濟發(fā)展的典型困境，低碳發(fā)展的經(jīng)濟模式在這樣的背景下應運而生。2009年12月哥本哈根氣候會議把低碳發(fā)展在全球范圍內(nèi)的推廣推向了一個高潮。

我國的城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展的道路是以城市示范點的開展而展開的。資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的提法是我國城市發(fā)展的大方向，在保證資源節(jié)約和環(huán)境友好的同時又要保持經(jīng)濟發(fā)展的勢頭。這就要求我們在低碳能源、低碳交通、低碳技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)等等方面都要進行改造。

（二）中小型城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展困境

我國中小型城市經(jīng)濟發(fā)展在走低碳化道路時有著和大城市一樣的不少問題，但也有一些大城市沒有的問題，這就是中小型城市低碳化發(fā)展的特殊困境。

資金不足。大城市在政策發(fā)展中會得到相對較多的政策扶持和更多的資本流入，但是中小型城市往往資金短缺，這極大的制約了中小型城市發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，其GDP發(fā)展只能依賴第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。

環(huán)保設(shè)施落后。中小型城市的基礎(chǔ)設(shè)施往往沒有大城市好，環(huán)保設(shè)施還比較落后，很多工廠排出的廢水和廢氣沒有經(jīng)過任何環(huán)保處理就直接排放出來，這也制約了中小型城市走環(huán)境友好型的道路。

房地產(chǎn)業(yè)畸形發(fā)展引起諸多問題。近年來我國房地產(chǎn)業(yè)的旺盛也引起了建材業(yè)和各種高耗能材料業(yè)的發(fā)展，但是這些高耗能材料往往不符合環(huán)保標準，但是為了追求經(jīng)濟利益往往在一些中小城市得到廣泛應用。另外，中小型城市對人才的吸引力相對較小，由于缺乏人才很多中小型城市不能發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不得不依賴當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這就進入到中小型城市發(fā)展的一個惡性循環(huán)中去。

（三）中小型城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展設(shè)計

中小型城市往往人口相對大城市來說要少，所占地域面積要小，所以總體來說中小型城市的經(jīng)濟低碳化發(fā)展要注重多方聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。這需要重視資源的整合和優(yōu)勢互補，加快建立低碳科技公共服務平臺，突破行政體制障礙，提供高質(zhì)量的低碳科技信息共享、資源整合、低碳技術(shù)擴散與低碳技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等服務，促進區(qū)域間的低碳產(chǎn)業(yè)分工、梯度轉(zhuǎn)移和低碳產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)建功能互補、宏觀布局、市場互聯(lián)的低碳創(chuàng)新一體化機制。

三、中小型城市經(jīng)濟低碳化發(fā)展策略

（一）提高政策的平臺服務能力和監(jiān)管能力

中小型城市經(jīng)濟走低碳化發(fā)展道路時，一定要提高政府的服務能力。比如在新能源汽車的推廣中，政府不能因為是生產(chǎn)新能源汽車就放松了對這些企業(yè)的服務和監(jiān)管。新能源汽車產(chǎn)業(yè)有設(shè)計、加工、銷售等環(huán)節(jié)，其中的生產(chǎn)等環(huán)節(jié)也可能給當?shù)刭Y源環(huán)境帶來一些壓力，相關(guān)職能部門要要加大對這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管，還要針對新能源汽車在環(huán)保、能耗方面制定一個科學的標準，不能因為本身是新能源產(chǎn)業(yè)就降低生產(chǎn)的環(huán)保標準；政府還要在新能源汽車的推廣方面做一些規(guī)劃和服務工作，比如政府可以用優(yōu)先給新能源汽車辦理牌照的辦法來鼓勵市民使用新能源汽車。

（二）強化市民的環(huán)保意識

不可否認的是我國中小城市的市民環(huán)保意識和大城市市民環(huán)保意識還有一定差距，那么在中小城市中強化市民的環(huán)保意識就成為一個解決中小型城市低碳化發(fā)展中困境的方案。

環(huán)境問題是與人民群眾生活息息相關(guān)的大事，環(huán)境保護工作必須高度重視公眾參與。要充分認識環(huán)境保護領(lǐng)域公眾參與的內(nèi)涵，維護公眾的環(huán)境知情權(quán)和批評權(quán)，通過公眾輿論監(jiān)督對環(huán)境污染和生態(tài)破壞的制造者施加壓力。

（三）建立有效的城市生態(tài)補償機制

積極參與開展碳交易，加強協(xié)同治理，積極推進大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，擴大環(huán)境容量，拓展生態(tài)空間，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；建立城市間生態(tài)補償專項資金，用于補償大興區(qū)水資源使用權(quán)損失、生態(tài)林業(yè)用地使用權(quán)損失等費用，建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制。

參考文獻：

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