趙方忠

半小時(shí)可達(dá)中關(guān)村、金融街，軌道交通S1線將于2015年通車并與地鐵1號(hào)線、6號(hào)線無(wú)縫接軌，長(zhǎng)安街西沿線將于2017年底建成通車，交通的高速變遷將門頭溝快速融入北京城市區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈。

伴隨北京城市功能區(qū)的逐步完善和中心區(qū)產(chǎn)業(yè)的向外疏解轉(zhuǎn)移，北京五環(huán)內(nèi)有限的土地資源，已不再推出住宅用地，并不準(zhǔn)建設(shè)大型辦公及商業(yè)設(shè)施，地處西五環(huán)之外的門頭溝已是未來(lái)投資的熱點(diǎn)區(qū)域。

更為重要的是，門城新城作為北京市規(guī)劃建設(shè)的十一個(gè)新城之一，長(zhǎng)安街西延線一批商務(wù)樓宇、綜合商業(yè)娛樂(lè)配套設(shè)施等高端項(xiàng)目相繼落地，以及科技網(wǎng)絡(luò)、總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)的興起，門頭溝的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系正逐步完善，商業(yè)及生活配套也與中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展。

與此同時(shí)，作為北京的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，門頭溝百花山高山滑雪、妙峰山玫瑰香谷、南石洋大峽谷、靈山景區(qū)等諸多旅游景區(qū)及溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，也昭示著一個(gè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)的快速崛起。

門頭溝印象門城新區(qū)已成宜居新城

在人們?cè)缦鹊挠∠笾?，門頭溝是傳統(tǒng)礦區(qū)和革命老區(qū)，是北京的能源基地，“黑、白、灰”是其主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。雖然門頭溝旅游資源豐富，但由于與之配套的服務(wù)設(shè)施滯后，旅游業(yè)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。盡管門頭溝也是北京西部較重要的區(qū)域，一直受到各方的關(guān)注，但政府的投資和新興產(chǎn)業(yè)引入一度落后于其他城市區(qū)域。

為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，門頭溝區(qū)先后關(guān)閉了所有砂石企業(yè)、石灰土窯、水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，結(jié)束了該地區(qū)上千年的小煤窯開采史。在空間規(guī)劃上進(jìn)一步明確了“一城兩區(qū)、一帶兩線四點(diǎn)多組團(tuán)”的發(fā)展新格局：“一城”是指把門城地區(qū)打造成為現(xiàn)代化的山水宜居新城?！皟蓞^(qū)”是指實(shí)施石龍開發(fā)區(qū)和西部商務(wù)綜合服務(wù)區(qū)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造京西新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?！耙粠А奔磭@永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶形成農(nóng)游結(jié)合的生態(tài)觀光走廊。“兩線”即加快推進(jìn)108、109國(guó)道沿線的旅游文化設(shè)施建設(shè)和周邊環(huán)境整治，同時(shí)，在108、109國(guó)道之間建設(shè)旅游環(huán)線，并利用豐沙鐵路改造成為旅游觀光鐵路，沿途打造一批綜合觀光休閑旅游區(qū)，提升旅游的檔次品位，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“四點(diǎn)”即打造四個(gè)山區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)。將潭柘寺鎮(zhèn)打造成為寺廟文化的國(guó)際旅游休閑名鎮(zhèn)，將齋堂鎮(zhèn)打造成為古村落文化的全國(guó)旅游集散中心特色鎮(zhèn)，將軍莊鎮(zhèn)打造成為文化創(chuàng)意休閑宜居小鎮(zhèn)，將王平鎮(zhèn)打造成為運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)老養(yǎng)生健康生活小鎮(zhèn)，使重點(diǎn)鎮(zhèn)成為拉動(dòng)山區(qū)發(fā)展的動(dòng)力?！岸嘟M團(tuán)”即充分整合全區(qū)旅游、文化、生態(tài)等資源，吸引高端要素打造古寺廟及遺址與生態(tài)休閑度假組團(tuán)、古村與山水生態(tài)休閑度假組團(tuán)、古道與自然山水運(yùn)動(dòng)休閑度假組團(tuán)、商務(wù)會(huì)議健康休閑度假組團(tuán)等具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅游文化項(xiàng)目品牌。并以山區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托，挖掘現(xiàn)有的歷史人文和自然景觀，大力發(fā)展旅游文化、休閑健康、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，輔以高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)和玫瑰花觀光農(nóng)業(yè)，打造溝域經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

目前，隨著逐漸完備的生活配套，加之絕無(wú)僅有的依山傍水自然景觀資源，門頭溝新區(qū)已經(jīng)迅速成了京城置業(yè)者和投資創(chuàng)業(yè)者、商家的聚集之地。首師大附中、北京八中、人大附小、金色搖籃幼兒園等名校名園及阜外醫(yī)院、鳳凰醫(yī)療集團(tuán)等醫(yī)療機(jī)構(gòu)已相繼落戶門頭溝，中昂廣場(chǎng)、華遠(yuǎn)商業(yè)中心、寶玉石藝術(shù)品交易中心等大型休閑購(gòu)物娛樂(lè)場(chǎng)所正在開工建設(shè)，西長(zhǎng)安壹號(hào)、西山意境、遠(yuǎn)洋·新天地、鴻坤·西山云景等品牌作品紛紛落地，門城新區(qū)已初具宜居現(xiàn)代城市雛形。

隨著軌道交通完善、高速陸續(xù)開通，從門頭溝石龍北路15分鐘就可到達(dá)西四環(huán)，若由阜石路驅(qū)車30分鐘左右便可到達(dá)中關(guān)村，走蓮石路抵達(dá)金融街區(qū)域則僅需25分鐘，均比以往節(jié)省1個(gè)小時(shí)的時(shí)間。同時(shí)，軌道交通S1線的最西端門頭溝石門營(yíng)，10分鐘即可抵達(dá)蘋果園站換乘地鐵1號(hào)線與6號(hào)線，出行更加方便快捷。

與門城新城建設(shè)提速相對(duì)應(yīng)的是，門頭溝區(qū)的交通路網(wǎng)體系日趨完善。西六環(huán)門頭溝段、蓮石路、阜石路先后建成通車，濱河路、水擔(dān)路、西北環(huán)線、門支路等一批城市道路已建設(shè)完成；108國(guó)道西延、109國(guó)道高速、潭王路、軍溫路、雙大路等山區(qū)道路將加快建設(shè)，計(jì)劃未來(lái)五年累計(jì)新增公路里程達(dá)300公里，公路密度和等級(jí)將大幅提升。

伴隨長(zhǎng)安街西延，門頭溝即將開啟首都西部綜合商務(wù)服務(wù)區(qū)建設(shè)，這是繼朝陽(yáng)區(qū)CBD，石景山區(qū)CRD之后北京功能區(qū)建設(shè)的又一力作。

當(dāng)前，首都西部綜合商務(wù)服務(wù)區(qū)的一批重點(diǎn)項(xiàng)目，如首鋼搬遷，長(zhǎng)安街西延線、永定河濱河大道、永定河跨河大橋等相繼啟動(dòng)建設(shè)。根據(jù)依山傍水的生態(tài)景觀體系和良好的區(qū)位條件，門頭溝計(jì)劃引進(jìn)和培育科技創(chuàng)新、金融保險(xiǎn)、設(shè)計(jì)咨詢、文化創(chuàng)意、通訊網(wǎng)絡(luò)、商務(wù)會(huì)展、節(jié)能環(huán)保和現(xiàn)代物流等企業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體、高端產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成京西發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

與此同時(shí)，石龍開發(fā)區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏解首都非核心功能，總部經(jīng)濟(jì)孵化基地已開工建設(shè)了12個(gè)總部大廈，新華水利水電、中鐵資源集團(tuán)等大型企業(yè)先后入駐；包括以中信銀行、光環(huán)新網(wǎng)為代表的金融信息產(chǎn)業(yè)組團(tuán)，以寶玉石藝術(shù)品交易中心為代表的長(zhǎng)安街西延現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組團(tuán)等新興經(jīng)濟(jì)組團(tuán)已初步形成。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的功能定位，明確了門頭溝將大力發(fā)展旅游文化休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、信息科技節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

由于門頭溝區(qū)的山地特性，區(qū)域內(nèi)的土地比較稀缺，其土地供應(yīng)量相對(duì)北京其他區(qū)域要少很多，稀缺性決定在土地用途上需要精雕細(xì)琢，優(yōu)質(zhì)土地資源稀缺，區(qū)域價(jià)值的提升與供應(yīng)緊缺的矛盾將助推京西市場(chǎng)土地及投資項(xiàng)目的升值。

門頭溝區(qū)先后與中建股份、中國(guó)水電、中國(guó)節(jié)能、中國(guó)中鐵、中信集團(tuán)等央企簽署一系列重大戰(zhàn)略協(xié)議，先后引進(jìn)各類項(xiàng)目140個(gè)，落地資金達(dá)到數(shù)百億元。地區(qū)環(huán)境改善推動(dòng)土地價(jià)值不斷提升，2013年有7個(gè)地塊成功上市，規(guī)模同比增長(zhǎng)20倍，融創(chuàng)以58.66億拿下北京總價(jià)最高地塊。2014年以來(lái)，區(qū)域土地爭(zhēng)奪激烈，融創(chuàng)、華遠(yuǎn)、住總、首開、遠(yuǎn)洋、華潤(rùn)、北京城建等品牌房企紛紛爭(zhēng)搶拿地。

截至目前，門頭溝區(qū)已完成8個(gè)地塊的入市交易工作，總供地面積126.35公頃（其中住宅用地98.52公頃，商服用地27.83公頃），總建筑規(guī)模153.84萬(wàn)平方米，總成交額為234.84億元，處于全市各區(qū)縣前三位。

門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境工程不斷完善。累計(jì)組織實(shí)施重點(diǎn)工程274項(xiàng)，推動(dòng)了S1線、長(zhǎng)安街西延、七平方公里棚戶區(qū)改造等重大民生工程開工建設(shè)，積極支持陜京三線、西北熱電中心、首鋼生物質(zhì)能源等市級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)了一批路、水、電、氣、熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，新建了水、電、氣、熱等管線385公里，實(shí)現(xiàn)了所有新改建道路架空線入地，全部安裝路燈和現(xiàn)代交通設(shè)施。建成了黑山、石門營(yíng)集中供熱廠，拆除燃煤鍋爐100多座，天然氣實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同網(wǎng)同價(jià)，發(fā)展承載能力不斷增強(qiáng)。

在門頭溝城區(qū)，政府投資30億元，建成“一湖十園一灣五水聯(lián)動(dòng)”景觀體系，“一湖”即門城湖?！笆畧@”即新建和改建萬(wàn)畝森林公園、永定河文化公園等。“一灣”即永定河龍泉灣，已實(shí)現(xiàn)蓄水正在綠化。“五水”即開展中門寺溝、黑河溝、城子溝、馮村溝、西峰寺溝等五條排洪溝治理，成為民生水務(wù)的典范。門城湖已完成蓄水，蓄水水面達(dá)70萬(wàn)平米，“五水聯(lián)動(dòng)”形成了城市水系水面60余萬(wàn)平米，建設(shè)濕地120萬(wàn)平米。在山區(qū)，投資26.2億元實(shí)施京津風(fēng)沙源等生態(tài)治理工程，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到41%。投入10億元對(duì)永定河、清水河進(jìn)行治理，形成青山綠水百里畫廊。引進(jìn)大型旅游文化休閑項(xiàng)目41個(gè)，87項(xiàng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目全面推進(jìn)，建成19個(gè)旅游港灣。通過(guò)舉辦國(guó)際徒步大會(huì)等大型活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了區(qū)域知名度和影響力。

在硬環(huán)境承載能力快速提升的同時(shí)，門頭溝的軟環(huán)境建設(shè)同步提速，先后出臺(tái)了土地、稅收、服務(wù)等一系列優(yōu)惠政策和措施，全面推行一站式辦公、保姆式服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，門頭溝的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境和投資環(huán)境顯著改善，使門頭溝成為親商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悅商的投資熱土。

當(dāng)前，門頭溝正加快推進(jìn)行政審批制度的改革，積極爭(zhēng)取市級(jí)行政審批權(quán)限下放區(qū)內(nèi)，減少審批環(huán)節(jié)，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高辦事審批效率。

為實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理服務(wù)的同步發(fā)展，門頭溝正研究推進(jìn)城市管理和社會(huì)管理體制創(chuàng)新。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)行大部制，城市社會(huì)管理和城市管理工委合署辦公等措施，協(xié)調(diào)各方，綜合執(zhí)法，形成公平良好的市場(chǎng)環(huán)境。

門頭溝這個(gè)氧氣含量高出市區(qū)40%，粉塵含量低于市區(qū)30%，噪音指數(shù)低于市區(qū)1.5倍的新城，無(wú)疑是承接城區(qū)人口的生態(tài)宜居之地，也有望成為北京綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化高端服務(wù)業(yè)為龍頭的重要衛(wèi)星城。