王曉

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）10-0130-01

生態(tài)環(huán)境保護(hù)離不開林業(yè)的發(fā)展，森林安全關(guān)系到地球生態(tài)的狀況，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)森林，改善氣候，優(yōu)化人們居住環(huán)境是現(xiàn)階段社會(huì)主題。本文現(xiàn)做好森林保護(hù)工作談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)看法。

1 正確樹立森林資源價(jià)值觀

當(dāng)今，越來越多的人們?yōu)榱藗€(gè)人的利益而過度使用資源，破壞環(huán)境，這就導(dǎo)致森林資源的過渡浪費(fèi)，進(jìn)而遏制了后代人失去生存發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，我們要合理的利用現(xiàn)有的森林資源，既要合理保護(hù)，也要持續(xù)拓展新的資源，爭取留下足夠的資源與優(yōu)質(zhì)的環(huán)境以保證后代得以利用。在林業(yè)發(fā)展上無論是造林、培育和采伐，都應(yīng)當(dāng)尊重自然規(guī)律，適地適樹恢復(fù)森林植被。文明的生態(tài)可以作為林業(yè)建設(shè)的帶領(lǐng)者，改變?nèi)藗冊(cè)械乃枷胗^念以及價(jià)值取向，來慢慢使用快速發(fā)展起來的林業(yè)建設(shè)，同時(shí)在建設(shè)時(shí)還要遵循生態(tài)要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的相互協(xié)調(diào)。

2 嚴(yán)格林地林權(quán)保護(hù)管理，實(shí)行林地用途管制制度

貫徹實(shí)施征占林地核查制度和林地預(yù)審制度，加強(qiáng)征用占用林地的審批程序和主管部門管理林地的職責(zé)權(quán)限。一是對(duì)進(jìn)行勘察、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程必須占用或征用林地的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府主管部門審核同意后依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照公務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。二是積極依法推進(jìn)森林、林木和林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)森林、林木和林地使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。三是加強(qiáng)林權(quán)證登記、申領(lǐng)、發(fā)放。

3 實(shí)行森林火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程，確保森林安全

要進(jìn)一步規(guī)劃好林區(qū)內(nèi)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括林區(qū)防火通道、生物防火隔離帶、蓄水池、通信網(wǎng)、監(jiān)測點(diǎn)；加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高半專業(yè)消防隊(duì)綜合撲火作戰(zhàn)能力；做好撲火物資儲(chǔ)備和裝備建設(shè)，提高控制撲救大火的能力；通過培訓(xùn)推廣先進(jìn)技術(shù)和成果提高森林防火的科學(xué)化水平，建立森林防火標(biāo)準(zhǔn)化體系，力爭不發(fā)生特大森林火災(zāi)和群死群傷事故。并將森林火災(zāi)受害率控制在千分之三以內(nèi)。

4 增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力度，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平

應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)林業(yè)依法行政工作，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)林業(yè)部門實(shí)施行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。增強(qiáng)對(duì)林業(yè)行政案件處罰案件的審查、把關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題和不足，案件確保規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

4.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法水平

林業(yè)建設(shè)是一項(xiàng)地域廣闊、社會(huì)性、群眾性、公益性和政策性較強(qiáng)的長遠(yuǎn)建設(shè)事業(yè)，涉及很多方面的權(quán)益、關(guān)系與行為。因而很有必要組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)有關(guān)林業(yè)政策和法律、法規(guī)。可采取理論學(xué)習(xí)與典型案例相結(jié)合的辦法，通過以案釋法，增強(qiáng)學(xué)法效果。要把《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《林政執(zhí)法手冊(cè)》以及有關(guān)森林保護(hù)的文件作為林業(yè)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)材料，并要求結(jié)合工作，實(shí)際做到學(xué)有所悟，學(xué)有所得。

4.2 強(qiáng)化林業(yè)普法和法制宣傳工作

要加強(qiáng)林業(yè)局內(nèi)部的普法工作，并重點(diǎn)突出分級(jí)負(fù)責(zé)的相關(guān)規(guī)定，還要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，以及加強(qiáng)培訓(xùn)一些重要崗位人員的專業(yè)知識(shí)與法律常識(shí)。同時(shí)要營造出一種良好的社會(huì)氛圍，讓已發(fā)造林的思想普及到每一位公民，還要不斷增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，營造良好的林業(yè)執(zhí)法氛圍。

4.3 完善制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

實(shí)行行政處罰權(quán)委托。健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法，明確法律責(zé)任，提高執(zhí)法水平，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法職權(quán)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，明確職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保林業(yè)和相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實(shí)施。

4.4 嚴(yán)格實(shí)施林業(yè)行政許可

對(duì)國家已確認(rèn)的林業(yè)行政許可項(xiàng)目和行政許可審批項(xiàng)目，要以多種方式進(jìn)行社會(huì)公示，強(qiáng)化對(duì)林業(yè)依法行政的監(jiān)督。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、媒體向外及時(shí)公布林業(yè)法律法規(guī)、行政許可、代繳收費(fèi)和其他行政管理的相關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.5 定期巡護(hù)，做好監(jiān)測記錄

按技術(shù)要求，嚴(yán)格開展巡護(hù)監(jiān)測工作。一要巡護(hù)監(jiān)測到位，不留死角；二要認(rèn)真收集野外重要信息數(shù)據(jù)；三要準(zhǔn)確填寫監(jiān)測記錄表；通過定期進(jìn)行巡護(hù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，及時(shí)糾正存在的問題和不足，也為保護(hù)森林資源提供可靠的科學(xué)依據(jù)。

綜上所述，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，搞好森林資源監(jiān)測，調(diào)整資源變化動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映生態(tài)建設(shè)的成效是森林資源管理工作永恒的主題。