李靈明

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0018-01

近年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合與合作，提高農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，加快了農(nóng)業(yè)標準化進程。為有效推動三溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)標準化進程，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，該鎮(zhèn)積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社組織，行業(yè)涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機服務(wù)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等，截止2015年上半年三溪鎮(zhèn)培育成立的農(nóng)民專業(yè)合作社已達39家。并且，該鎮(zhèn)幫扶成立的農(nóng)民專業(yè)合作社還呈現(xiàn)以下特點：一是合作區(qū)域逐步擴大。二是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對集中。三是利益聯(lián)結(jié)逐漸緊密。四是服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)民專業(yè)合作社的興起，將該鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和所需要的服務(wù)集聚起來，以規(guī)?；姆绞竭M入市場，提高了農(nóng)民在市場中的地位。同時，也是對該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營體制的豐富、發(fā)展、完善和創(chuàng)新，有利于提高該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社在自身經(jīng)營管理中還存在著一些不足之處，還有待改善和提升。

1 該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理中存在的不足之處

1.1 農(nóng)民專業(yè)合作社提供的產(chǎn)品和服務(wù)單一

目前，該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社僅停留在農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品供給和簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)上，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，提供的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)單一，輻射拉動能力不強，很難達到較高水平的協(xié)作。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面更是缺乏必要形式、更深層次的聯(lián)合與合作。

1.2 農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)人才匱乏

隨著該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展，越來越需要有與本社業(yè)務(wù)相關(guān)的科技人才、農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工、銷售等專業(yè)人才，然而該鎮(zhèn)合作社的牽頭人，多數(shù)是農(nóng)村里的“能人”或?qū)I(yè)大戶，學歷及綜合素質(zhì)偏低，缺乏文化和專業(yè)知識，創(chuàng)新意識、適應(yīng)市場經(jīng)濟的意識和能力不強，專業(yè)化管理水平偏低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展；另外，管理層及社員的文化水平不高，懂生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、銷售的專業(yè)型人才較少；科技知識欠缺，專業(yè)水平低，阻礙了合作社的快速發(fā)展。

1.3 管理混亂，民主建設(shè)有待加強

隨著該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，原有合作社章程制度已不能適應(yīng)當前管理需要，管理機構(gòu)設(shè)置也不夠健全。一是部分合作社僅結(jié)合創(chuàng)立初期本社的業(yè)務(wù)特點制定章程和制度，沒有考慮到后期發(fā)展的需求，導(dǎo)致后期合作社發(fā)展在實際操作中很難規(guī)范運作；二是多數(shù)合作社財務(wù)管理混亂，沒有專職會計，賬務(wù)處理不規(guī)范，難以進行有效會計經(jīng)營管理核算；三是管理機構(gòu)設(shè)置不健全，經(jīng)營管理缺乏有效的民主監(jiān)督，經(jīng)營決策權(quán)集中在少數(shù)人手里。

2 多措并舉，促進該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社向前發(fā)展的措施

2.1 拓展合作社業(yè)務(wù)范圍，實行多元化發(fā)展

2.1.1 以社員需要為導(dǎo)向，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)，遵從大部分社員的意愿，提供符合大部分社員要求和需要的服務(wù)。

2.1.2 以市場需求為導(dǎo)向，拓展農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)，生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)市場，滿足市場需求。建立訂單服務(wù)模式，減少銷售渠道不暢風險。

2.1.3 以農(nóng)產(chǎn)品深加工為紐帶，提高產(chǎn)品附加值。改變以往農(nóng)產(chǎn)品僅做原料低價銷售，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。將合作社由松散經(jīng)營，適度向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.1.4 以與農(nóng)業(yè)科研院校、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)開展深層次合作為契機，共同開展農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，開拓“高”“精”“尖”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。增強農(nóng)業(yè)競爭力，加快合作社經(jīng)營方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。

2.2 廣聚各類專業(yè)技術(shù)人才，增強合作社發(fā)展動力

隨著該鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的發(fā)展，往往在社員構(gòu)成上越來越需要有與本社業(yè)務(wù)相關(guān)的科技人員、科研機構(gòu)，以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等方面有豐富經(jīng)驗的非農(nóng)民成員的加入，以增強農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展后勁。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社除了應(yīng)向廣大農(nóng)民社員吸收外，還應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的需要，有計劃、有目的地吸納一些農(nóng)業(yè)科技人才、科研機構(gòu)，以及農(nóng)產(chǎn)品儲藏、加工、銷售等方面有豐富經(jīng)驗的非農(nóng)民社員。只要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，保證農(nóng)民社員所占比例不低于80%的主體地位即可。此外，由于農(nóng)民專業(yè)合作社是社員共有的特殊企業(yè)，在發(fā)展新社員時，可以考慮比合作社創(chuàng)立初期適當提高入社標準，吸納一些專業(yè)技術(shù)人員加入合作社，提高合作社在市場營銷中抗風險能力。但在吸收合作社新社員時，也不可太過隨意，致使原有社員的利益受損。

2.3 加強合作社民主建設(shè)，維護其健康發(fā)展

隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的逐步成長，其民主建設(shè)尤為重要，它是合作社及其社員實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要管理方式。

2.3.1 落實社員民主參與權(quán)

嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，社員參加社員大會，享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，嚴格按照章程規(guī)定對合作社實行民主管理，社員通過民主程序直接控制本社的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2.3.2 強化合作社民主決策

農(nóng)民專業(yè)合作社通過社員大會決定重大事項，通過社員代表會議研究日常工作，確保農(nóng)民專業(yè)合作社真正實現(xiàn)民主決策。嚴格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》議事規(guī)則，由社員民主討論研究合作社重大經(jīng)營管理事項，形成決議或決策。

2.3.3 建立財務(wù)公開制度、不斷提高財務(wù)公開滿意度

農(nóng)民專業(yè)合作社要聘請專職會計人員實行財務(wù)管理，要不斷完善財務(wù)公開制度，豐富財務(wù)公開形式，將農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)信息和資產(chǎn)狀況及時、準確、完整地向社員公布，而且財務(wù)公開要不斷向合作社的生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸，真正落實社員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高財務(wù)公開的滿意度。

2.3.4 創(chuàng)辦實體經(jīng)濟，參與市場競爭

農(nóng)民專業(yè)合作社以同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)為紐帶，主要為本社社員提供與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。為更好的為本社社員和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，可投資興辦與本社業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟實體，不僅可以滿足自身的需求，還可以滿足社會的需要，參與市場競爭，促進合作社不斷發(fā)展壯大。