魏權(quán)法

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）11-0283-01

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程的推進，城鄉(xiāng)一體化越來越明顯。隨之而來的是城市的高污染、高排放企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，造成農(nóng)村污染問題，給人們的飲水安全帶來隱患。飲水質(zhì)量直接關(guān)乎著人們的身體健康，必須給予足夠的重視。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們對生活品質(zhì)也有了新的要求，尤其是對飲水安全問題特別重視。本文介紹了農(nóng)村飲水存在的安全問題，同時針對農(nóng)村飲水工程管理提出了幾點措施。

1 農(nóng)村飲水存在的安全問題

1.1 水質(zhì)不達標

當前我國廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水廠的設(shè)施設(shè)備有待更新，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標準，相關(guān)資金投入也跟不上，因此造成農(nóng)村飲用水水質(zhì)較差，沒有達到飲用標準要求。且大部分水廠在建設(shè)選址時沒有與生活區(qū)域充分隔離，水源沒有相應的隔離與保護，也沒有設(shè)置相關(guān)警告標志，因此極易造成水源水質(zhì)污染；甚至部分農(nóng)村地區(qū)的飲用水源附近允許建設(shè)工廠、飼養(yǎng)場、農(nóng)場等，這更容易造成水源污染，導致飲用水質(zhì)不達標。

1.2 飲水用管道設(shè)備陳舊落后

我國廣大農(nóng)村地區(qū)的水廠所用的機電設(shè)備較為陳舊，加上農(nóng)村地區(qū)人口密度相對不大，水管管道線路延伸較長，管道老化較為嚴重，部分網(wǎng)管腐蝕嚴重，甚至出現(xiàn)網(wǎng)管破損、無法使用的現(xiàn)象。雖然水廠每年都耗費大量的人力、物力在管網(wǎng)的維修上，但是供水仍然無法正常保證，這就直接影響了農(nóng)村居民的日常生活。

1.3 飲水工程管理缺失

首先，在飲水工程管理上認識不足。領(lǐng)導干部及廣大村民對飲水工程管理在思想觀念上還不夠重視，導致農(nóng)村地區(qū)的飲水工程難以進行長期有效的管理。當前的工程建設(shè)通常存在一個扭曲的問題：重建設(shè)輕管理，管理工作只做表面文章，應付了事，因此一旦工程出現(xiàn)問題難以得到有效解決。

其次，相關(guān)宣傳力度不夠。相關(guān)政府機構(gòu)對飲水安全方面沒有進行大力宣傳，農(nóng)村居民安全用水觀念落后，參與工程建設(shè)與管理的熱情不足。相當數(shù)量的農(nóng)村居民認為清潔水就是達標的潔凈用水。同時，政府定制水價時居民沒有參與其中，降低了居民對用水的滿意度，在水費收取上存在一定困難。

再次，缺乏管理經(jīng)費。在農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)完工后需要日常管理，因此需要一定的經(jīng)費維持，但是農(nóng)村用水工程很少有收入，這與日常維護所需經(jīng)費金額較大形成矛盾，加上水費征收存在困難，因此農(nóng)村的用水工程管理經(jīng)費短缺嚴重。

最后，管理水平、技術(shù)水平較落后。大部分農(nóng)村安全用水工程沒有系統(tǒng)的管理規(guī)定，即使有也是沒有得到有效貫徹實施。工程管理人員缺乏必要的專業(yè)知識及技術(shù)能力，管理能力較低，加上缺乏必要的培訓，因此難以對工程進行有效的日?？茖W保養(yǎng)及管理。甚至有的地區(qū)沒有專門供水工程管理人員，當用水過程出現(xiàn)問題難以得到有效解決，造成人們正常用水難以保證。

2 農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的措施

2.1 加強水源保護

要保證農(nóng)村居民的飲水安全，需要從水源的保護做起，這是提高水質(zhì)的前提。當前我國農(nóng)村居民的飲水安全隱患很大程度上是因水源遭受污染造成的，因此，加強保護水源刻不容緩。要結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，制定有效的水源管理保護制度，劃定水源保護區(qū)域范圍，飲用水水源附近嚴禁建設(shè)污染性工廠、飼養(yǎng)場、農(nóng)場等，對任何破壞水源的行徑要嚴厲制裁，保護好人們賴以生存的水源，為農(nóng)村居民提供安全的飲用水。

2.2 強化飲水安全工程建設(shè)與管理

首先，要做好計劃。我國農(nóng)村飲水工程較為分散，需投入更多的人力、物力、財力進行監(jiān)管，因此在工程建設(shè)前要做好長遠發(fā)展計劃。在工程建設(shè)前要深入調(diào)查，制定完善的施工計劃，在城市水廠可輻射到的區(qū)域，盡可能實現(xiàn)城市、農(nóng)村統(tǒng)一供水。在城市水廠輻射不到的區(qū)域，如果條件允許，盡可能地擴大工程規(guī)模，建立規(guī)模較大的水廠，集中管理。

其次，要確定財產(chǎn)權(quán)利。飲水工程要持續(xù)有效運轉(zhuǎn)需要有確定的財產(chǎn)權(quán)利，同時要建立明確的責任制度，這樣才能保證水廠運轉(zhuǎn)正規(guī)化。收入與責任要清晰劃分，農(nóng)村的村落或者是農(nóng)戶聯(lián)合飲水工程具有公共服務性質(zhì)，產(chǎn)權(quán)都歸集體所有，由村集體負責管理；對于規(guī)模較大可以盈利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水工程，可以實施企業(yè)經(jīng)營模式，如果建設(shè)方等有投資，各投資方財產(chǎn)權(quán)利要明確劃分，政府不能直接參與經(jīng)營。村民是用水工程的直接受益對象，要引導農(nóng)民充分參與工程的建設(shè)與管理。

再次，搞好飲水工程的衛(wèi)生管理。衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)的水源源源不斷的供應是供水工程正常運轉(zhuǎn)的保障。因此要加強用水的衛(wèi)生管理，加強水質(zhì)監(jiān)測。要對水源、供水環(huán)節(jié)等做好衛(wèi)生防范工作，對造成水質(zhì)污染的個人或者單位給予嚴懲。

2.3 加強飲水工程水質(zhì)監(jiān)測

加強飲水工程的水質(zhì)監(jiān)測是保證農(nóng)村居民飲水安全的有效措施。政府要加強對農(nóng)村飲水安全工程的資金、技術(shù)、人員的投入，建立專門的疾病防控部門，不斷完善農(nóng)村飲水工程的設(shè)備，制定系統(tǒng)完善的水質(zhì)監(jiān)測制度體系，做好日常水質(zhì)監(jiān)測工作，對監(jiān)測結(jié)果認證記錄總結(jié)，確保水質(zhì)符合飲用標準，保證村民用水安全。

2.4 提高相關(guān)人員技術(shù)水平

農(nóng)村居民的安全飲水建設(shè)技術(shù)性較強，需要專業(yè)的技術(shù)人員才能有效開展工作，因此政府及水利部門要加強對該領(lǐng)域工作人員的技術(shù)輔導及專業(yè)培訓，不斷提高農(nóng)村水利工作人員的專業(yè)素養(yǎng)及能力；要定期組織學習培訓或者參觀考察學習，借鑒其他區(qū)域成功的經(jīng)驗及工藝技術(shù)，運用到本區(qū)域的農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)中。

結(jié)語

我國的新農(nóng)村建設(shè)進程較快，農(nóng)村居民的生活水平有了很大的提高，因此對飲水安全問題有了更高的要求。但是農(nóng)村飲用水水質(zhì)不達標、用水設(shè)施設(shè)備陳舊、飲水工程缺乏管理等問題非常突出，直接影響農(nóng)村居民的日常生產(chǎn)生活。因此，政府要通過保護水源、強化飲水工程建設(shè)與管理、加強水質(zhì)監(jiān)測等措施加大對農(nóng)村飲水安全管理。