宋子睿
市郊鐵路規(guī)劃,從理論到行動(dòng)
上高中的時(shí)候,地鐵是我乘坐公共交通外出活動(dòng)時(shí)首選的交通工具。遺憾的是,一直以來(lái)并沒(méi)有一條地鐵線(xiàn)路直通到我家,要去坐地鐵首先要坐好幾站地兒的公交車(chē)。因此,我對(duì)于地鐵的規(guī)劃也就格外關(guān)注,如果有一條地鐵線(xiàn)路能通到我家門(mén)口和我常去的地方,那么對(duì)我來(lái)說(shuō)將會(huì)是非常方便的。
差不多就是這個(gè)時(shí)候,我認(rèn)識(shí)了一個(gè)朋友。他經(jīng)常在朋友圈里發(fā)一些日本鐵道的消息,在他的影響下,我開(kāi)始對(duì)通勤鐵路有了一些專(zhuān)業(yè)的認(rèn)識(shí)。比如我知道了日本就有一套非常成熟的通勤鐵路系統(tǒng),列車(chē)以非常高的密度開(kāi)行,旅客隨時(shí)都可以買(mǎi)票乘車(chē),即使誤乘也可在幾分鐘內(nèi)搭乘下一班車(chē)。而通勤電車(chē)的設(shè)計(jì)又非常接近我們常見(jiàn)的地鐵列車(chē),會(huì)盡可能擴(kuò)大的內(nèi)部空間以提高載客量。又比如日本城市圈的人口和人口密度都高于中國(guó)很多城市圈,因此日本都市圈的電車(chē)系統(tǒng)往往選用10輛甚至更長(zhǎng)的編組,但即便如此,在高峰時(shí)段仍然要經(jīng)受極大客流壓力。
但在中國(guó),由于受到“小編組高密度”理論的影響,很多城市的軌道交通系統(tǒng)都按照6輛編組設(shè)計(jì)以降低成本。這使得城市軌道交通系統(tǒng)難以承受大客流壓力,從而引發(fā)了一系列交通問(wèn)題——地鐵長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行,限流措施給乘客造成了不便;公交車(chē)由于路面擁堵,時(shí)間上也沒(méi)有保證。人們搖號(hào)買(mǎi)車(chē),造成路面擁堵的同時(shí),路面公交的運(yùn)行環(huán)境也更加惡劣了,公交集團(tuán)為了保證車(chē)輛正常周轉(zhuǎn),不得已將大量線(xiàn)路撤出堵點(diǎn),也造成了部分乘客的不滿(mǎn)。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了城市的進(jìn)一步發(fā)展。
地鐵“小編組高密度”,這或許在當(dāng)時(shí)的確起到了像降低建設(shè)成本這樣的積極作用,但城市的高速發(fā)展使得小編組的地鐵列車(chē)越來(lái)越無(wú)法適應(yīng)城市交通的需求——簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是城市的人口增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出當(dāng)時(shí)人們的預(yù)期,而小編組的地鐵現(xiàn)在已盛不下這么多人了。如果規(guī)劃人員在設(shè)計(jì)之初就選擇較大的編組,我們坐地鐵或許就不會(huì)再像現(xiàn)在這樣排很長(zhǎng)的隊(duì)了。
受到這位朋友的影響,我除了開(kāi)始關(guān)注日本的通勤鐵路,也把目光轉(zhuǎn)向了市郊鐵路這個(gè)在國(guó)內(nèi)剛剛起步的領(lǐng)域。而與此同時(shí),在我腦內(nèi),一張市郊鐵路的線(xiàn)路網(wǎng)絡(luò)也慢慢開(kāi)始形成了。從現(xiàn)有的鐵路線(xiàn)和規(guī)劃,到目前還沒(méi)有鐵路覆蓋的地方,我一直在想這些鐵路、規(guī)劃、地區(qū)是否能夠接入市郊鐵路網(wǎng)絡(luò),線(xiàn)路是什么走向、開(kāi)通后如何運(yùn)營(yíng)、多少輛車(chē)的編組這樣的問(wèn)題。
但是我一直沒(méi)有想過(guò)將這些想法提交給官方。直到2014年10月份,北京舉辦了一場(chǎng)軌道交通裝備的展會(huì)。這時(shí)我突發(fā)奇想:如果我將關(guān)于市郊鐵路的想法告訴參展商,借助他們的力量將我的想法傳遞給鐵路官方,也許我就有機(jī)會(huì)將這些尚未成形的理論變成現(xiàn)實(shí)。從那時(shí)起,我便開(kāi)始在地圖上描出我的市郊鐵路規(guī)劃,并且著手思考一些理論化的問(wèn)題以及寫(xiě)出一些文字來(lái)。
實(shí)際上,真正讓我做出寫(xiě)長(zhǎng)文建言并且提交給官方的行動(dòng)還是在今年暑假剛剛回來(lái)的時(shí)候——有一天我在《北京晚報(bào)》上發(fā)現(xiàn)了關(guān)于北京市十三五規(guī)劃建言征集的活動(dòng)。為何不帶著我的想法去試一下呢?于是我用了整整一個(gè)暑假的時(shí)間,將心里所想結(jié)合一些專(zhuān)業(yè)書(shū)籍和學(xué)術(shù)論文,寫(xiě)成一篇1.7萬(wàn)字的論述,并在返回學(xué)校的最后一天將建言提交到了北京“十三五”規(guī)劃編制小組。
我規(guī)劃,31條線(xiàn)路,1744公里
隨著北京的城市發(fā)展和交通問(wèn)題的日益嚴(yán)重,市郊鐵路越發(fā)受到城市規(guī)劃工作者的重視,但我發(fā)現(xiàn),在“怎么修”這個(gè)問(wèn)題上,我們的理論還是一片空白。換句話(huà)說(shuō),我們現(xiàn)在并沒(méi)有一套完善的市郊鐵路的理論。因此,我在這份建言里著重對(duì)“怎么修”這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了充分的探討。
我主要從線(xiàn)路、車(chē)站、車(chē)輛、運(yùn)營(yíng)這四個(gè)方面進(jìn)行了論述。線(xiàn)路是市郊鐵路的根基,脫離了路網(wǎng)市郊鐵路也就無(wú)從談起;車(chē)站是市郊鐵路面向旅客的窗口,作為旅客乘車(chē)的起點(diǎn)車(chē)站決定了旅客對(duì)市郊鐵路的印象;列車(chē)是市郊鐵路的“主角”,列車(chē)設(shè)計(jì)的好壞決定了市郊鐵路是否可以經(jīng)受大客流的沖擊;運(yùn)營(yíng)與服務(wù)則是決定市郊鐵路是否受人們歡迎的最終決定因素。
為了更好地說(shuō)明我的想法,我在建言中附加了一套規(guī)劃樣例。這套包含31條運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路,總長(zhǎng)度1744公里的規(guī)劃樣例是這份建言中非常重要的一部分。這份規(guī)劃樣例主要參考了北京市現(xiàn)有的市域快線(xiàn)和市郊鐵路的規(guī)劃,同時(shí)還添加了一些線(xiàn)路使路網(wǎng)更加完善。在研究鐵路網(wǎng)時(shí)我發(fā)現(xiàn),作為華北的鐵路中心,北京市內(nèi)的鐵路網(wǎng)聚集了京哈、京廣、京滬、京包等主要鐵路干線(xiàn),在一二線(xiàn)城市中算是比較豐富的。北京市也有過(guò)關(guān)于利用現(xiàn)有鐵路線(xiàn)發(fā)展市郊鐵路的規(guī)劃,但由于運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和線(xiàn)路承載力等原因,地方政府和鐵路方面“談不攏”,目前一直擱置著。另外也有一些線(xiàn)路規(guī)劃采取的是地鐵快線(xiàn)的形式,這些地鐵快線(xiàn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)范圍實(shí)際上和市郊鐵路相當(dāng)接近,為了增加線(xiàn)路間互聯(lián)互通的可能性,我將這些快線(xiàn)也劃入到市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)中。
我首先把規(guī)劃的這些市郊鐵路線(xiàn)路的走向加以調(diào)整、優(yōu)化,利用“谷歌地球”的測(cè)量功能,將這些線(xiàn)路標(biāo)畫(huà)出來(lái)。對(duì)于已有的鐵路線(xiàn),我盡可能忠于原有的線(xiàn)路走向,并且將一些線(xiàn)路首尾相接,作為一條市郊線(xiàn)路運(yùn)行。這些線(xiàn)路主要是放射性線(xiàn)路,連接市區(qū)與郊區(qū),是市郊鐵路線(xiàn)網(wǎng)的骨架,代表線(xiàn)路有連接昌平的京包線(xiàn)、連接通州的京哈線(xiàn)、連接黃村的京滬線(xiàn)和連接良鄉(xiāng)的京廣線(xiàn)。無(wú)論是干線(xiàn)還是支線(xiàn)甚至是某些企業(yè)專(zhuān)用線(xiàn),只要有利用的價(jià)值,我都將它們劃入這份規(guī)劃樣例的線(xiàn)網(wǎng)中去。
舉例來(lái)說(shuō),我將目前已經(jīng)關(guān)停的國(guó)華北京熱電廠(chǎng)的專(zhuān)用線(xiàn)劃入了我的市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)。然而,對(duì)于市郊鐵路來(lái)說(shuō),這一條6.5公里的專(zhuān)用線(xiàn)本身并沒(méi)有足夠的利用價(jià)值。為了深度挖掘它在鐵路通勤運(yùn)輸?shù)臐摿?,我從熱電廠(chǎng)專(zhuān)用線(xiàn)盡頭開(kāi)始,規(guī)劃了一段新建的地下線(xiàn)路,沿光華路一直向西至建國(guó)門(mén),在朝陽(yáng)門(mén)南小街轉(zhuǎn)向南并最終接入北京站。這樣,姚家園、十里堡一帶的居民可以直接進(jìn)入CBD核心區(qū)域,同時(shí)也充分利用了專(zhuān)用線(xiàn)的閑置資源,最大限度地發(fā)揮通勤運(yùn)輸方面的效益。這條線(xiàn)路最終取“中央商務(wù)區(qū)”的前兩個(gè)字,以“中央線(xiàn)”的名字標(biāo)畫(huà)在地圖上。最后,就像這條中央線(xiàn)一樣,在一些沒(méi)有鐵路線(xiàn)覆蓋的地方,為了保證線(xiàn)網(wǎng)的連貫與完整,我也適當(dāng)?shù)丶尤肓艘恍┬陆ň€(xiàn)路,并將大致的走向描繪出來(lái)。
再比如在規(guī)劃中有一條“外環(huán)線(xiàn)”,我利用了豐雙線(xiàn)、北京東北環(huán)線(xiàn)、一零一線(xiàn)和部分新建的路軌。目前豐雙線(xiàn)主要用于貨運(yùn)列車(chē)外繞;東北環(huán)線(xiàn)主要有回送列車(chē)、貨物“小運(yùn)轉(zhuǎn)”列車(chē)和一些單機(jī)行走;一零一線(xiàn)從石景山南站引出,經(jīng)衙門(mén)口至西郊機(jī)場(chǎng)101庫(kù),但101線(xiàn)和另外兩條鐵路線(xiàn)并不是相連的,這就需要我添加一些新建線(xiàn)路了。通過(guò)查看衛(wèi)星圖像,我便大致確定了線(xiàn)路的走向:從龍澤苑引出線(xiàn)路,一直向西,在西北旺轉(zhuǎn)向,沿京密引水渠、玉泉山路、萬(wàn)安東路、旱河路接入101線(xiàn);從石景山南再引出線(xiàn)路,沿豐沙線(xiàn)鋪設(shè),從曉月苑東側(cè)穿過(guò)后沿五環(huán)路向南并在黃土坡接入豐雙線(xiàn)。新線(xiàn)與老線(xiàn)相連,在設(shè)計(jì)時(shí)充分照顧沿線(xiàn)居民出行、換乘需求,最大程度地使之在未來(lái)發(fā)揮價(jià)值。就這樣,一條完整的“外環(huán)線(xiàn)”躍然紙上,成為地鐵2號(hào)線(xiàn)、10號(hào)線(xiàn)之外北京市的又一條軌道交通環(huán)線(xiàn)。
還有一條“平谷線(xiàn)”也是我非常喜歡的線(xiàn)路規(guī)劃之一。目前北京已經(jīng)有一條通往平谷的地鐵快線(xiàn)規(guī)劃,但由于繞道河北燕郊,平谷居民對(duì)這條線(xiàn)的規(guī)劃頗為不滿(mǎn)。算是為了安撫平谷人民的情緒吧(笑),我在市郊鐵路樣例中也規(guī)劃了一條平谷線(xiàn),全部為新建線(xiàn)路。線(xiàn)路自星火站引出,和外環(huán)線(xiàn)并行至五元橋,沿京密路向北至順義馬坡,轉(zhuǎn)向東直至平谷,并設(shè)計(jì)延伸線(xiàn)至金海湖景區(qū),全線(xiàn)都在北京境內(nèi)。這條平谷線(xiàn)在順義馬坡和現(xiàn)有的京承線(xiàn)相交,因此我在這里設(shè)置了聯(lián)絡(luò)線(xiàn),這樣列車(chē)就可以經(jīng)京承線(xiàn)進(jìn)入懷柔、密云,這些地區(qū)如果乘市郊列車(chē)進(jìn)城將不再需要繞行通州。正因?yàn)槿绱?,這條線(xiàn)路的全名實(shí)際是“京承新線(xiàn)·平谷線(xiàn)”,其中“京承新線(xiàn)”代表星火到順義馬坡這段,京承線(xiàn)的進(jìn)城列車(chē)可以借這條新線(xiàn)運(yùn)行,而“平谷線(xiàn)”就代表這條線(xiàn)剩余的部分。沿著這樣的思路,諸如“豐沙大線(xiàn)”“京門(mén)線(xiàn)”“京九東線(xiàn)”“東西緩行線(xiàn)”這樣的線(xiàn)路被一條條地劃入了我的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中。這時(shí)候,一套比較全面的市郊鐵路網(wǎng)絡(luò)算是初步形成了。
當(dāng)然,看衛(wèi)星圖像并不能讓我對(duì)沿線(xiàn)有一個(gè)全面的了解,對(duì)于實(shí)際規(guī)劃線(xiàn)路來(lái)說(shuō),實(shí)地勘測(cè)還是很重要的。但因?yàn)槲以趪?guó)外上學(xué),沒(méi)有辦法去對(duì)線(xiàn)路做一個(gè)實(shí)地的考察,這也算是一個(gè)小小的遺憾吧。另外,雖說(shuō)我從去年10月份“立項(xiàng)”一開(kāi)始就一直在做這份規(guī)劃,在今年2月份的時(shí)候差不多就完成了初稿,一直到現(xiàn)在我也在不斷地完善它,但由于行文倉(cāng)促,我在建言中只是對(duì)一部分有代表性的線(xiàn)路做了簡(jiǎn)單介紹。沒(méi)能對(duì)我的規(guī)劃樣例進(jìn)行一個(gè)全面的詳解,也算是另一個(gè)小小的遺憾吧。
我在提交建言的同時(shí),還上傳了一組我編繪的關(guān)于北京市郊鐵路的英文圖畫(huà)宣傳頁(yè)。這些圖畫(huà),是出自今年5月份,我留學(xué)所在的埃因霍溫市舉辦的一個(gè)“Brains Eindhoven”創(chuàng)意大賽。當(dāng)時(shí)的我雖然已經(jīng)有些想法,但并沒(méi)多想,光看到介紹里“獎(jiǎng)金5000歐元”就將我對(duì)的市郊鐵路的規(guī)劃提交上去了。我做了五幅圖(因?yàn)槟莻€(gè)網(wǎng)站只能上傳5張圖片),分別闡述了修建市郊鐵路的原因、市郊鐵路的優(yōu)勢(shì)、如何修建市郊鐵路以最大程度發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)、市郊鐵路的社會(huì)效益以及經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)化的規(guī)劃樣例。至于結(jié)果嘛,當(dāng)然沒(méi)有被入選,但其實(shí)也是情理之中——評(píng)委團(tuán)隊(duì)作為埃因霍溫人,也犯不上去關(guān)心遠(yuǎn)在7800公里之外特大城市的交通問(wèn)題。可能是因?yàn)楫?huà)風(fēng)比較可愛(ài)吧,和建言一并上傳之后反倒被國(guó)內(nèi)眼尖的媒體發(fā)現(xiàn)了,這也讓我很意外——這份圖畫(huà)對(duì)于我來(lái)說(shuō)其實(shí)僅僅是我市郊鐵路研究的一個(gè)副產(chǎn)品而已啦。
欣喜得回復(fù)
在發(fā)送建言一周后一個(gè)周一的早上,我被手機(jī)的新郵件提示音吵醒了。打開(kāi)一看,是來(lái)自北京市“十三五”規(guī)劃編制小組的回復(fù)。對(duì)方在郵件中表示已經(jīng)研究過(guò)我的建言,詢(xún)問(wèn)了我的一些個(gè)人信息。這時(shí)候,我是相當(dāng)驚訝的,因?yàn)槲易鲞@份建言的時(shí)候并沒(méi)有想到會(huì)如此受重視。實(shí)際上,我寫(xiě)這份建言只是希望決策者在研究市郊鐵路時(shí)少犯一些錯(cuò)誤。任何一個(gè)決策的錯(cuò)誤都可能造成難以挽回的后果,而目前的交通發(fā)展已經(jīng)不允許市郊鐵路研究再犯下任何一個(gè)決策的錯(cuò)誤。也許我的理論并不會(huì)被全盤(pán)接受,但如果我們的市郊鐵路能夠從一開(kāi)始就避免像“小編組高密度”這樣的錯(cuò)誤,那么我寫(xiě)這份建言的意義也就達(dá)到了。當(dāng)然,如果可能的話(huà),我也希望市郊鐵路能夠成為我一生的事業(yè),自己能為鐵路客運(yùn)和城市交通的發(fā)展貢獻(xiàn)出一份力量。
今年9月底,也就是我上傳建言將近一個(gè)月之后,鐵道第三勘察設(shè)計(jì)院發(fā)布了京津冀地區(qū)新的城際鐵路規(guī)劃。在這份最新的規(guī)劃中有一條“城際聯(lián)絡(luò)線(xiàn)”,它北起首都機(jī)場(chǎng)3號(hào)航站樓,經(jīng)通州、亦莊、廊坊接入新機(jī)場(chǎng),而這條線(xiàn)正與我在規(guī)劃樣例中一條不起眼的城際鐵路線(xiàn)不謀而合。至于鐵三院是否參考了我的這張規(guī)劃圖我無(wú)從知曉,但即使只是機(jī)緣巧合,也足夠算作是一個(gè)驚喜了。
我的建言經(jīng)媒體轉(zhuǎn)載后,還受到了一位北京交通大學(xué)學(xué)長(zhǎng)的注意。他在郵件中針對(duì)我的建言提出了一些看法和可能需要面對(duì)的問(wèn)題,我也盡己所能對(duì)他的問(wèn)題進(jìn)行了解答。通過(guò)他的郵件,我也得知交大的老師們對(duì)于鐵路的通勤化是持積極態(tài)度的,這也就意味著市郊鐵路很有可能在未來(lái)成為城郊軌道交通的主力。到了那時(shí)候,我的一些想法或許就能夠得以實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任編輯:曹曉晨