陳寧

摘 要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，我國事業(yè)單位各項改革的步伐加快，這就導致事業(yè)單位在發(fā)展過程中內外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，所以為了能夠更好的與事業(yè)單位的發(fā)展相適應，則需要加快事業(yè)單位財務管理的創(chuàng)新，更好的提高事業(yè)單位財務管理的水平。文中分析了事業(yè)單位財務管理的不足之處，并進一步對創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理的建議進行了具體的闡述。

關鍵詞：事業(yè)單位；財務管理；預算約束；考核；資金利用率

前言

近年來，經濟改革步伐的不斷加快，使我國事業(yè)單位內外部環(huán)境發(fā)生了較大的變化，這也導致事業(yè)單位財務管理工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。事業(yè)單位在財務管理工作中需要嚴格執(zhí)行國家相關法律法規(guī)，處理好資金供給與事業(yè)單位發(fā)展之間的關系，針對事業(yè)單位財務管理工作中出現(xiàn)的一些新問題和新情況進行深入分析，確保更好的確保事業(yè)單位財務管理水平的提高。

1 事業(yè)單位財務管理的不足之處

1.1 思想觀念方面

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，單位領導對于財務管理工作缺乏重視，在思想上沒人樹立起科學的財務管理意識。只是簡單的將事業(yè)單位財務管理部門作為會計核算的機構，這就使事業(yè)單位財務管理部門的經濟監(jiān)督和財務信息收集職能不能有效的發(fā)揮出來，對單位的決策起不到積極的作用。目前在很大一部分事業(yè)單位中，其財務管理工作缺乏深入性，還停留在會計核算的初級階段，單位財務管理人員的專業(yè)技能得不到有效的發(fā)揮，各部門之間缺乏有效的聯(lián)系，這就導致管理上存在著脫節(jié)的情況。盡管當前事業(yè)單位財務管理都實現(xiàn)了信息化，但信息化水平較低，單位內部缺乏相應的信息化網(wǎng)絡平臺，財務信息達不到有效的共享，資源存在較大的浪費，事業(yè)單位資源不能有效的實現(xiàn)優(yōu)化配置。

1.2 人員素質方面

當前我國事業(yè)單位財務管理人員整體素質普遍不高，不僅財務管理專業(yè)知識較為缺乏，而且職業(yè)素質不高，部分年紀較大的財務管理人員自身知識結構嚴重老化，不能及時對自身知識進行更新。再加之事業(yè)單位缺乏有效的財務管理人員培訓機制，這就導致財務管理人員對新技術和新知識應用水平較低，財務管理手段較為落后，不能有效的對最新的財管管理技術進行掌握，財務管理人員越來越無法滿足當前財務管理工作的需求。

1.3 法制建設方面

由于當前我國事業(yè)單位財務管理監(jiān)督機制還不完善，法律法規(guī)還存在不足之處，在日常的財務管理活動中具有較強的隨意性和規(guī)范性。這在很大程度上制約了財務管理工作的順利開展。

（1）財務管理信息失真問題日益嚴重。目前部分事業(yè)單位為了自身的利益，往往會在會計信息上進行造假，賬實不符現(xiàn)象較為嚴重，通過虛報或是瞞報來達到轉移國家資產、偷稅漏稅、粉飾業(yè)績等非法目的。而且在事業(yè)單位財務管理工作中，單位負責人存在著違法干擾的現(xiàn)象，指使會計人員做假賬，對會計數(shù)據(jù)進行篡改，從而謀取私利，給國家財產帶來嚴重的損失。部分單位領導人員為了取得良好的政績，往往通過填報虛假會計報表來實現(xiàn)。

（2）違法違紀手段比較隱蔽。在當前事業(yè)單位財務管理工作存在著較多的違法違紀問題，而且違法違紀的手段也越來越具有隱蔽性。特別是當前作假技術也在不斷變化，這就導致當前造假賬的手段五花八門，給監(jiān)督工作帶來了較大的難度。

1.4 資金預算管理方面

首先，事業(yè)單位對于預算編制缺乏足夠的重視，編制人員由于對編制所需要的數(shù)據(jù)來源缺乏有效的控制，從而導致數(shù)據(jù)準確性較差，這就導致編制的預算存在不科學和不合理的地方，導致預算的作用不能有效的發(fā)揮出來。

其次，事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面存在較多欠缺的地方。部分單位在預算編制完成后，但卻無法有效的對預算進行執(zhí)行，預算資金存在著支配隨意性及大量浪費的現(xiàn)象，而且專項資金使用效率不高，給事業(yè)單位正常工作的開展帶來了較大的阻礙作用，而且還會在社會上造成一定的不利影響。

2 創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理的建議

2.1 建立相互約束機制

在事業(yè)單位財務管理工作中，需要根據(jù)本單位自身實際情況，在國家相關政策的基礎上進一步對單位財務管理制度和財務核算流程進行完善，加強對單位現(xiàn)金的管理，嚴格財產審批手續(xù)，制定科學合理的財務計劃，并確保財務計劃能夠得到有效的實施，完善事業(yè)單位預算管理工作，對預算進行有效的監(jiān)督和科學的評價，依據(jù)明確的分工和制度來約束事業(yè)單位財務管理工作。制定具有較強適用性和可操作性的約束機制，在確保所建立的相互約束機制要與本單位的實際情況相適應，不僅要與財務實務有效的結合，而且要便于執(zhí)行，具有較強的可操作性。利用健全的事業(yè)單位內部控制制度來約束事業(yè)單位財務行為，有效的避免不良行為的發(fā)生，對事業(yè)單位財務管理工作中一些薄弱環(huán)節(jié)進行有效控制，對責任進行細化，實施不相容職務分離原則，確保事業(yè)單位財產的安全性和完整性。

2.2 內部控制與財政檢查、外部審計并重

設立專門的財務管理機構或內部審核檢查人員。明確責任，強化職能，加大執(zhí)行預算力度，嚴格控制支出標準等來提高事業(yè)單位財務管理水平。定期進行財務內部檢查工作，全面審查財務收支，對財務管理中發(fā)現(xiàn)的問題和不足要及時進行糾正。加強外部的監(jiān)督，財政部門應當定期或不定期的開展檢查工作，加大監(jiān)督力度，對重要的資金項目要建立反饋、跟蹤制度，強化監(jiān)管，掌握資金流向，管好和用好專項資金。一經查出違反財經紀律的行為，應當追究責任，嚴肅處理。

2.3 加大預算約束力度

財務管理工作包括制定預算、執(zhí)行預算和監(jiān)督、考核預算執(zhí)行情況三部分內容，可見，預算工作貫穿于財務管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執(zhí)行、評價并重的原則，徹底改變“只重預算執(zhí)行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學、合理地編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統(tǒng)籌，將全部收支編入預算。另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。同時，要建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依據(jù)。

2.4 強化財務管理考核，提高資金利用率

事業(yè)單位是政府職能機構，其資金主要來源于財政撥款，屬于社會性質的公共組織，對其經營過程中的利潤沒有要求。這就導致在事業(yè)單位經營過程中對于經濟效益普遍較為忽視，在經營過程中對投入較為重視，而不重視產出，對經濟行為缺乏有效的監(jiān)控。在這種情況下，需要進一步強化事業(yè)單位財務管理意識，加快思想觀念的轉變，利用科學的指標考核體系來對事業(yè)單位財務管理工作質量及財政資金的使用效率進行客觀的評價，加強績效分析和考核機制的建立，確保事業(yè)單位財政資金使用效率的提高。

3 結束語

事業(yè)單位作為具有社會性質的公共性組織，其存在的目的是為了社會公益，因此需要事業(yè)單位在財務管理上做到合理編制預算，如實反映單位財務狀況，依法組織收人，努力節(jié)約資金，并通過建立健全財務管理制度，規(guī)范事業(yè)單位的財務管理工作。

參考文獻

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