賴滿瑢

摘要：我國經(jīng)濟實力不斷增強，在國際上的影響力逐漸增加，在這一新的發(fā)展時期，全球經(jīng)濟融合發(fā)展趨勢日益明顯，面對全球經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，我國作為國際上經(jīng)濟實力較強的國家，理應(yīng)為全球的經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，因此需要建立起更加完善的經(jīng)濟體系。而“一帶一路”合作倡議提出，表明我國從國際發(fā)展戰(zhàn)略目標的角度戰(zhàn)略構(gòu)想全面進入到務(wù)實階段，該合作提議提出以來，當前乃至今后的很長一段時間我國將以這一契機不斷的發(fā)展和努力，朝著國際性大國邁進?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略的提出，這對我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略有很大的影響，同時自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對推進“一路一帶”戰(zhàn)略有決定性的支撐作用，所以將兩者有效的聯(lián)系起來形成相互促進、相互影響的發(fā)展模式，能夠加快“一路一帶”的戰(zhàn)略目標實現(xiàn)，因此本文就主要分析了“一路一帶”和自貿(mào)區(qū)的對接現(xiàn)狀以及對策，為相關(guān)人士提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；經(jīng)濟；自貿(mào)區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略；對接

自從習近平主席在2013年提出了“一帶一路”合作發(fā)展倡議以來，近兩年的實踐取得了一定的成就，越來越多的國家加入到了這一國際性的合作項目當中，面對著未來全球經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)挑戰(zhàn)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為了“一帶一路”國際發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容，需要我國不斷的創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展理論、經(jīng)濟模式、發(fā)展規(guī)則以及控制理念，不斷的加快“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的對接速度，不斷的擴展“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵，全面提升“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展水平。

一、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接認識

從當前的實踐經(jīng)驗來看，要加快“一帶一路”的發(fā)展速度，以最快的實現(xiàn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略目標，其中較為重要的支持來源于我國和國外的一些核心區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及重要節(jié)點的發(fā)展戰(zhàn)略，這些核心區(qū)域和重要節(jié)點中又以自貿(mào)區(qū)最為重要，自貿(mào)區(qū)是我國和國外經(jīng)濟聯(lián)系的一個平臺，猶如一個閃亮的明珠，這些明珠廣泛的分布在“一帶一路”周圍各個城市中，而“一帶一路”就相當于一條無形的絲線，將這些閃亮的明珠一個一個的聯(lián)系起來，從而串聯(lián)成一個快速發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展帶，換句話說，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略要和自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略形成一個對接的關(guān)系，從而形成一股強大的合力，不斷的促進我國經(jīng)濟發(fā)展和合作國的經(jīng)濟發(fā)展，以快速的促進全球經(jīng)濟的發(fā)展，其中“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略為綱，自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為目，兩者相互促進，相互作用，相互影響，“一帶一路”為整個戰(zhàn)略主線為自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略提供方向，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略豐富整個“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、“一路一帶”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接的現(xiàn)狀

自從習近平主席提出了“一路一帶”合作倡議以來，標志著我國的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略正式從理論走向?qū)嵺`，海南博鰲舉行的亞洲論壇會上，將“一帶一路”話題作為此次會議中的核心內(nèi)容，就怎樣利用海南博鰲亞洲論壇這個強大的平臺來加強我國和亞洲各國之間的聯(lián)系、交流和合作進行了深入的探討，很多國際知名企業(yè)人和政府部門深入的探討了“一帶一路”未來的具體發(fā)展措施，引起了國際上廣泛的關(guān)注。

在海南博鰲亞洲論壇會議之前，我國的國家領(lǐng)導(dǎo)人其實就針對“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略問題進行了部署，李克強總理在此前的國務(wù)院常務(wù)會議上就提到，“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略是我國當前經(jīng)濟發(fā)展的重點，要以“一帶一路”為契機加強國際間的合作，并且在會議上還針對口岸的一些政策進行了改革，從宏觀政策上加大了對外貿(mào)易的開放力度，這一措施成為了首項將“改革開放扎實推向縱深”目標的重要舉措，表明了我國已經(jīng)全面將對外開放作為了實現(xiàn)我國“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要基本措施，在這一背景下，要求了自貿(mào)區(qū)不僅要切實的發(fā)揮出其貿(mào)易的作用，同時還需要根據(jù)“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略形成有效的對接，這樣對外開發(fā)政策才有了核心，口岸改進工作才能發(fā)揮其作用，外貿(mào)工作才能更加高效的開展，才能有效的實現(xiàn)對外開放的目標。

“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略作為一個國際性的經(jīng)濟戰(zhàn)略，其涉及的內(nèi)容極其眾多，牽涉的范圍極廣，包含的產(chǎn)業(yè)極為復(fù)雜，因此除了在一路一帶區(qū)域中的城市積極的響應(yīng)外，在沿線的周邊國家也需要給予大力的合作和支持，雖然說從“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，當前我國已經(jīng)超過了30個省市在政府工作報告中提出要跟隨黨的號召積極的融入到“一帶一路”戰(zhàn)略中來，但是由于“一帶一路”布局、要求等都極為復(fù)雜，如“一帶一路”戰(zhàn)略中的建設(shè)主體就明確的要求了需要政策需要溝通、貨幣需要流通、道路需要暢通、貿(mào)易需要聯(lián)通、民心需要相通，這些內(nèi)容又需要政策、金融、貿(mào)易、設(shè)施以及文化等相互配合，上到國家安全，下到人員的文化，都有所涉及，再加上“一帶一路”線路上所經(jīng)過的國家極多，要求沿線上的國家全面的配合，涉及到的國家與國家之間的問題也就極多，“一帶一路”戰(zhàn)略具有的空間廣、范圍廣、跨度廣、內(nèi)容廣、周期長特點使得其目標實現(xiàn)難度極大，實施進程和效果也極為緩慢。

三、“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對接推進的成果和策略

上述就已然提到了“一帶一路”戰(zhàn)略的推進，離不開自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的支持，國家領(lǐng)導(dǎo)人也在政策上給予了大力的支持，將“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)建設(shè)放在了對外開發(fā)新格局中的重要位置。目前我國的廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)都已經(jīng)在今年4月掛牌完畢，“一帶一路”規(guī)劃都已經(jīng)出臺，“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)的戰(zhàn)略對接已經(jīng)是我國四大自貿(mào)區(qū)發(fā)展趨勢。實際上，“一帶一路”戰(zhàn)略都可以囊括我國當前的四大自貿(mào)區(qū)，上海、福建和廣東本身就和絲綢之路有很深的關(guān)系，不用多做解釋，而天津緊鄰北京，是整個亞洲大陸上經(jīng)濟、政治的中心，更是亞歐大陸橋的東方起點，所以天津的發(fā)展對于我國北方乃至整個國家都有很強的聯(lián)動作用。如果我們將“一帶一路”戰(zhàn)略作為改革開發(fā)新格局中的核心，那么自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化、自由化、國際化、管理簡化就是自貿(mào)區(qū)關(guān)注的重點，上海作為我國改革開放以來的第一個自貿(mào)區(qū)，在這四個方面取得了一定的成就，為廣東、福建、天津自貿(mào)區(qū)提供了豐富的經(jīng)驗。

根據(jù)作者的認識和經(jīng)驗，加快“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)對接工作最有效的策略的是國家在政策上給予大力的支持，并且根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)以往積累的具有我國特色的經(jīng)驗，將不斷的推廣和普及，將上海自貿(mào)區(qū)的實踐成果遷移到當前的其他三大自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，從而以增加“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)對接的效率，減少對接時間，為我國的社會經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。這一工作我國目前正在大力的開展當中，在2014年一年中，針對自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易，上海相關(guān)部門先后推出了20多項關(guān)于自貿(mào)區(qū)的政策改革和制度，如進口貨物檢驗和核銷、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管等，這些政策的改革和完善給上海的自貿(mào)區(qū)貿(mào)易提供了極大的便利，同時針對口岸監(jiān)管還建設(shè)了一站式的便利窗口，將自貿(mào)區(qū)的海關(guān)、海事、出入境檢驗、邊檢等進行了合并，采用統(tǒng)一的標準、統(tǒng)一的服務(wù)流程，極大的節(jié)約了監(jiān)管方面的時間，提高了檢疫的效率，此外，還針對自貿(mào)區(qū)的貨物運輸、加工、存儲等建立了綜合管理平臺，這些內(nèi)容的完善極大的促進了上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易工作。

在2015年的3月舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，會議中對我國的口岸政策進行了完善和改進，很顯然都是借鑒了上海自貿(mào)區(qū)積累的經(jīng)驗，如涉及到進出口岸環(huán)節(jié)的審批工作進行了優(yōu)化和完善，提高了貨物入境通關(guān)服務(wù)，完善了相關(guān)的協(xié)調(diào)政策建立，加強了口岸政務(wù)披露工作，建立了一站式單一窗口平臺，完善了通關(guān)檢疫工作等，這些工作政策的完善極大的促進了我國自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易發(fā)展，這為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定了良好的基礎(chǔ)，為推進“一帶一路”戰(zhàn)略做好了部署工作。根據(jù)當前國家的發(fā)展思路，將會在中西部繼續(xù)推廣自貿(mào)區(qū)試驗工作，包含的城市有重慶、河南、湖北等，當然這些地區(qū)的自貿(mào)區(qū)發(fā)展都需要復(fù)制上海、天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)積累的經(jīng)驗，預(yù)計在未來的第四批、第五批自貿(mào)區(qū)都會在先前的自貿(mào)區(qū)試驗基礎(chǔ)上進行復(fù)制、擴充和改進，此外，還可以根據(jù)“一帶一路”沿線國家為依托建立起更完善的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，促進國家與國家間的交流和合作，不斷的推動我國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，創(chuàng)造出更完善的制度和環(huán)境。

四、結(jié)語

總體來說，“一路一帶”發(fā)展戰(zhàn)略不僅對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有至關(guān)重要的作用，同時對全球經(jīng)濟的發(fā)展也有促進作用，為了“一路一帶”戰(zhàn)略順利推廣，我國在宏觀政策上給予了大力的支持。對于自貿(mào)區(qū)，是我國與世界各國交流和溝通的主要區(qū)域，對于我國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，可見無論是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略還是自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，其核心目標是一致的，因此兩者具有共同點，對接工作就成為了當前和未來發(fā)展的核心和重點。在“一路一帶”戰(zhàn)略中，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略能夠為“一路一帶”的順利推進做出巨大貢獻，需要以“一路一帶”戰(zhàn)略為綱，自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為目做好對接工作。

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（作者單位：廈門南洋職業(yè)學(xué)院）