張烽祿

摘要：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是新興服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接關(guān)系到本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。針對(duì)龍巖市的地理市情，文章簡(jiǎn)要的分析了龍巖市的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及新興的電子商務(wù)應(yīng)用發(fā)展的狀況及存在問(wèn)題，結(jié)合全國(guó)到福建省當(dāng)下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境，提出可行性的參考對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；新興服務(wù)業(yè)；金融；電子商務(wù)

一、龍巖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的基本情況

（一）交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

2013年，全市交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展，運(yùn)輸郵政企業(yè)法人達(dá)到309家，比2008年末增加51家。鐵路貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量達(dá)13.26億噸公里，鐵路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)12.43億人公里，分別比2008年末增長(zhǎng)20.7%、189.1%。公路總周轉(zhuǎn)量為85.68億噸公里，比2008年末增長(zhǎng)51.4%。全年郵政業(yè)務(wù)總量完成1.8億元，其中，快遞業(yè)務(wù)量得到了飛速發(fā)展，2013年全年送件達(dá)677萬(wàn)件，增速逾1倍。

（二）金融業(yè)初具規(guī)模

截止2013年末，龍巖市共有各類金融機(jī)構(gòu)法人77個(gè)。初步形成銀行、證券、保險(xiǎn)、期貨、信托、租賃、基金等各業(yè)并舉，功能較為完備、運(yùn)行較為穩(wěn)健的多元化金融服務(wù)體系。截止2013年末，龍巖市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額1272.91億元，比上年末增長(zhǎng)15.4%；本外幣各項(xiàng)貸款余額1182.97億元，增長(zhǎng)12.0%。當(dāng)年各項(xiàng)存款增量269.72億元，各項(xiàng)貸款新增量126.56億元。

（三）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展

租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)包括租賃業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)，龍巖市以商務(wù)服務(wù)業(yè)所占比重較大。截止2013年末，龍巖市共有各類租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人910個(gè)，比2008年末增長(zhǎng)123.6%，從業(yè)人員達(dá)到14778人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額72.86億元，其中商務(wù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額71.86億元，占比98.6%。

（四）電子商務(wù)應(yīng)用興起正當(dāng)時(shí)

近幾年關(guān)于電子商務(wù)的各種創(chuàng)新應(yīng)用不斷興起，諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)電商、服務(wù)電商、微商等，無(wú)時(shí)不在改變著實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特別是實(shí)體店與電商之間的直接沖擊，還有傳統(tǒng)商貿(mào)物流與新興快遞業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的碰撞等。截止2013年末，龍巖市36.3%規(guī)模以上企業(yè)擁有自己的網(wǎng)站，使用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行過(guò)銷售的企業(yè)已達(dá)100家，網(wǎng)上交易額達(dá)到163億元，與互聯(lián)網(wǎng)密切相關(guān)的快遞業(yè)注冊(cè)單位達(dá)到41家。

二、現(xiàn)階段龍巖市所處的全社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大環(huán)境分析

全球金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，我國(guó)正經(jīng)歷著史無(wú)前例的歷史大機(jī)遇及挑戰(zhàn)。中央正加快部署我國(guó)東部到中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)積極提倡扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（一）政策上，中央三令五申，指定政策措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)入到了關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次召開(kāi)并討論部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。如在今年的3月份出臺(tái)的《政府工作報(bào)告》中，提出優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)。政府需要運(yùn)用多種手段，特別是用稅收等杠桿來(lái)培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，指明了加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的方向，即要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。5月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中提出五大舉措助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，同時(shí)大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（二）行動(dòng)上，福建省積極響應(yīng)，并指定政策措施大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

福建省制定了《福建省“十二五”服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》。其中，在第三章中提出了要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)等，并提出具體的政策及目標(biāo)。

三、龍巖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要行業(yè)目前存在的問(wèn)題

（一）租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)模小

全市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)額超5000萬(wàn)元的企業(yè)只有2家，上億的沒(méi)有1家，上千萬(wàn)的只有16家，且規(guī)模普遍偏小。租賃業(yè)在龍巖市發(fā)展更是滯后，營(yíng)業(yè)額上千萬(wàn)或從業(yè)人員超50人的沒(méi)有一家?？梢?jiàn)，龍巖市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展空間巨大。

（二）電子商務(wù)發(fā)展滯后

當(dāng)前，電子商務(wù)發(fā)展正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，而龍巖市為山區(qū)地市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，且政府出臺(tái)相關(guān)配套政策較少，還沒(méi)有專門(mén)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本地出產(chǎn)的產(chǎn)品在全國(guó)知名度普遍不高等原因，全市電子商務(wù)應(yīng)用還處于萌芽階段，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)數(shù)在全省比重不到2%，在全省處于落后水平。

（三）龍巖市中小企業(yè)普遍融資困難

由于龍巖市服務(wù)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、信用低以及缺乏足夠的抵押品等原因，很難從銀行獲得企業(yè)發(fā)展所需的貸款。在需要大量資金的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)如節(jié)能服務(wù)業(yè)，融資困難一直是制約行業(yè)發(fā)展的最大難題限制了龍巖市小微服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外融資難也在一定程度上減緩了傳統(tǒng)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)度，加重了企業(yè)轉(zhuǎn)型的難度。

（四）人才問(wèn)題是制約龍巖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)密集度、高知識(shí)含量、高附加值的特點(diǎn)，由此要建設(shè)一支適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，對(duì)提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有舉足輕重的作用。目前，龍巖市在人才方面存在“引人難”、“留人難”、“育人難”等三難問(wèn)題。從龍巖市企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查的結(jié)果看，人才問(wèn)題是企業(yè)反映的一個(gè)普遍問(wèn)題。主要表現(xiàn)在企業(yè)招聘適合的人才難；針對(duì)性強(qiáng)的特殊專業(yè)招聘會(huì)少；人才來(lái)源渠道狹窄；人才信息庫(kù)不健全等問(wèn)題。在人才培養(yǎng)方面，大多數(shù)被調(diào)查者反映培訓(xùn)效果有待進(jìn)一步提高，希望得到更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

四、發(fā)展龍巖市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建議及措施

（一）首先要抓住時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

當(dāng)前龍巖市部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、資源能源消耗高、環(huán)境污染重等問(wèn)題較為突出。解決這些問(wèn)題的重要途徑之一就是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，深化改革，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，尤其是為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)供給，推動(dòng)龍巖市產(chǎn)業(yè)不斷向價(jià)值鏈中高端發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）加強(qiáng)引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)人才

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才問(wèn)題放到戰(zhàn)略高度來(lái)思量與運(yùn)籌，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的體制機(jī)制和載體平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極做好人才市場(chǎng)的信息收集，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極制定人才獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，從而集聚一批素質(zhì)高、創(chuàng)新強(qiáng)、活力足的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。

（三）努力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題

從幾方面考慮，一是解決小微企業(yè)銷路不暢和資金周轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題；二是制定對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)的財(cái)政資金補(bǔ)助計(jì)劃；三是引導(dǎo)資本市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的并購(gòu)和重組，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理效率；四是積極推進(jìn)本地金融機(jī)構(gòu)建立，完善多層次銀行金融服務(wù)體系，推出特色化業(yè)務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)服務(wù)小微企業(yè)，為社區(qū)服務(wù)等，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)“融資難題”。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育新興市場(chǎng)

要進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)建設(shè)等級(jí)，完善物流行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高物流企業(yè)的信息化應(yīng)用和管理水平，提高物流企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)積極制定政策措施，規(guī)范引導(dǎo)第三方物流業(yè)的健康發(fā)展，特別是促進(jìn)生活服務(wù)方面的物流業(yè)發(fā)展。如冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品、快銷產(chǎn)品物流等。另外，要出臺(tái)鼓勵(lì)政府、機(jī)構(gòu)、公司外包非核心業(yè)務(wù)的稅收、收費(fèi)、信息保密和資格認(rèn)定等相關(guān)政策，為現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)提供更多的業(yè)務(wù)資源。

參考文獻(xiàn)：

陳恒.關(guān)于緩解小微企業(yè)融資難的建議[EB/OL].民建中央網(wǎng)站，2015-03-09.

（作者單位：福建省龍巖市統(tǒng)計(jì)局）