花敏

摘要：現(xiàn)代服務業(yè)依托新技術、新業(yè)態(tài)、新經營方式，本文分析了鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，對其發(fā)展路徑方向進行分析，最后提出加快發(fā)展鎮(zhèn)江現(xiàn)代化服務業(yè)的對策建議，指出鎮(zhèn)江市要根據(jù)新的發(fā)展趨勢，以國家政策為導向，結合自身良好的資源稟賦，集中布局，集聚發(fā)展，全面提升鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：鎮(zhèn)江；現(xiàn)代服務業(yè)；發(fā)展；研究

一、引言

全國產業(yè)經濟結構從“工業(yè)型”向“服務型”轉化，現(xiàn)代服務業(yè)以新技術、新業(yè)態(tài)、新方式以及新組織的形態(tài)發(fā)展起來，是社會經濟現(xiàn)代化的重要標志，成為資源優(yōu)化配置的重要杠桿，促進社會文明進步。推進產業(yè)結構調整、轉變經濟增長方式是當下的必然選擇。服務業(yè)創(chuàng)造”綠色GDP”，從而促進國民經濟可持續(xù)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，維護社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務已經進入轉型跨越式發(fā)展階段，對全市經濟社會支撐作用逐漸增強。隨著鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、國際化的步伐不斷推進，加快鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，已經成為鎮(zhèn)江市經濟轉型的重要戰(zhàn)略舉措。

二、鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）高端的人才優(yōu)勢。江蘇大學、江蘇科技大學等五所高等學校坐落鎮(zhèn)江，擁有將近30所職業(yè)技術學校，鎮(zhèn)江毗鄰南京、上海等高等教育發(fā)達城市，為鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了豐富的高端人才保障。

（二）獨具特色的地理區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)江處于京杭大運河與長江的交叉口，位于長江下游南岸，西鄰南京、北與揚州隔江相望、東南接常州，是長江三角洲的中心城市之一，受到南京和蘇錫常都市圈的輻射作用，鎮(zhèn)江200公里范圍內城市集中，人口聚集，為鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊資源和市場空間。

（三）文化底蘊豐富的優(yōu)勢。鎮(zhèn)江文化底蘊豐富、歷史悠久。1986年被國務院列為國家歷史文化古城。鎮(zhèn)江具有真山真水的獨特風貌，號稱“天下第一江山”?！熬┛谌郊讝|南”分別為金山、焦山、北固山。南郊的竹林、鶴林和招隱三寺，林木幽深，延伸進入城市，被稱為“城市山林”。鎮(zhèn)江不僅自然風景優(yōu)美，而且文物星羅棋布。金山江天禪寺，焦山碑林，宋元古街，過街石塔，昭明太子讀書臺，六朝陵墓石刻，西津古渡等，為吸引高端人才進入鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)越的條件。

（四）便利的交通優(yōu)勢。鎮(zhèn)江是連接大江南北的重要口岸，是水陸交通的重要樞紐。鎮(zhèn)江港是全國十大港口之一、長江第三大港，“兩橫兩縱”高速公路、國道、省道公路網(wǎng)的構筑，滬寧城際高鐵、京滬高鐵的建成，提高了鎮(zhèn)江對外交通的通達以及便利性。正在籌建的泰州大橋、五峰山大橋，加強了鎮(zhèn)江與長江以北地區(qū)的聯(lián)系。鎮(zhèn)江離祿口機場約80公里，鎮(zhèn)江城市候機樓與機場的無縫對接，方便了鎮(zhèn)江市民航空出行的需要。鎮(zhèn)江已具有“海、陸、空”全方位立體化的聯(lián)合交通運輸優(yōu)勢。

三、鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的路徑方向

鎮(zhèn)江市應根據(jù)國際服務領域合作深化發(fā)展的新趨勢，以國家政策為導向，結合自身良好的資源稟賦，進行科學規(guī)劃并分類指導。當下要增強重點行業(yè)支撐，大力發(fā)展新興現(xiàn)代服務業(yè)。緊抓產業(yè)集聚，構建與第一、二產業(yè)相支撐，布局合理。功能齊全、相互連接的鎮(zhèn)江現(xiàn)代服務業(yè)新體系，堅持高位推進。鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重點任務是：增強重點行業(yè)支撐，實現(xiàn)新興行業(yè)加速發(fā)展，提升弱質行業(yè)發(fā)展水平。

（一）增強重點行業(yè)支撐

（1）全面形成公路、鐵路、航空、港口等運輸體系，建設綜合立體交通運輸以及區(qū)域性物流公共信息平臺，加強應用物流新技術，推進物流服務社會、專業(yè)、規(guī)模化，培育第三方物流企業(yè)，提升物流制造業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，在鎮(zhèn)江形成合理的物流布局，使得鎮(zhèn)江成為與重點航運中心相呼應的區(qū)域物流中心城市之一。（2）大力發(fā)展品牌直銷、連鎖經營、特許經營、城市綜合體等新型業(yè)態(tài)發(fā)展方式，優(yōu)化并完善多層次的流通網(wǎng)絡，構筑便利實惠、競爭有序的商業(yè)服務體系，引進國際知名品牌，打造高水平商業(yè)特色區(qū)和商貿區(qū)，應用信息化技術，提升市場集聚輻射能力，提高城鄉(xiāng)居民消費水平，增強商貿流通業(yè)綜合競爭力，把鎮(zhèn)江建設成區(qū)域性商業(yè)發(fā)展中心。（3）優(yōu)化旅游管理體制，提升旅游文化品位，整合旅游資源。培育旅游品牌，推進旅游文化建設。逐漸形成結合合理、效率顯著的旅游產業(yè)體系，建設成為長三角旅游目的地，構建出鎮(zhèn)江旅游發(fā)展新平臺。（4）優(yōu)化金融環(huán)境，提升金融業(yè)綜合競爭力。對體制、機制和產品進行創(chuàng)新，吸引證券、典當、擔保、銀行等金融及非金融機構落戶鎮(zhèn)江，形成完善的金融市場體系，激勵各類企業(yè)境內外上市，積極為中小微企業(yè)進行金融服務，同時設立新興產業(yè)發(fā)展基金，形成高效發(fā)展、協(xié)調運作、優(yōu)質服務的地方性金融體系。

（二）實現(xiàn)新興行業(yè)加速發(fā)展

創(chuàng)建國家軟件產業(yè)基地，提高自主創(chuàng)新能力，推進鎮(zhèn)江軟件園的發(fā)展，加快本地軟件企業(yè)發(fā)展，引進國內外知名軟件企業(yè)，大力發(fā)展以船舶制造業(yè)、嵌入式軟件為主的信息技術外包，以電信運營、金融服務、人力資源服務、生物醫(yī)藥研發(fā)為主的業(yè)務流程以及知識流程外包，共同推進“智慧鎮(zhèn)江”的建設。強化科技創(chuàng)新、鼓勵興辦、培育以及引進各類科技服務機構，加快科技與專利技術的交易平臺建設，形成結構合理、運作高效的網(wǎng)絡化服務體系，推進創(chuàng)業(yè)孵化機構建設，形成科技服務發(fā)展集聚服務區(qū)，規(guī)范社會資本的使用。深化文化體制改革、機制創(chuàng)新，引進大星文化實業(yè)集團，做大做好文化中介市場，推進西津渡文化旅游產業(yè)園、江蘇科技文化產業(yè)園基地建設，促進鎮(zhèn)江市豐富歷史文化資源的產業(yè)化發(fā)展，推出具有鎮(zhèn)江特色的文化產品。

（三）提升弱質行業(yè)發(fā)展水平

加快各類中介機構的市場化，培育本地商業(yè)服務企業(yè)，引進高端人才以及知名機構，重點旨在與企業(yè)相適應的法律服務業(yè)、會計稅務服務企業(yè)、廣告業(yè)、咨詢服務業(yè)、總部經濟、會展業(yè)等六大商務服務領域，使得有實力的品牌商務服務機構綜合化、規(guī)模化、外向化發(fā)展，引導一般商務服務企業(yè)精細化、特殊化、新穎化發(fā)展。重點發(fā)展家政服務、社區(qū)服務、養(yǎng)老服務，提高居民企業(yè)服務社會化、專業(yè)化。及時整合各類居民服務資源，構建社區(qū)服務資源與居民服務需求的橋梁。引道居民服務企業(yè)品牌化、標準化、連鎖化經營。

四、加快發(fā)展鎮(zhèn)江現(xiàn)代化服務業(yè)的對策建議

鎮(zhèn)江服務業(yè)發(fā)展增加規(guī)模逐漸增大，從2010年的312億元增加到2014年1333億元，年均增長約15%。鎮(zhèn)江市生產服務業(yè)占服務業(yè)增加值的比重從30%提升到34.5%，現(xiàn)代物流、金融保險以及文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)呈良好發(fā)展勢頭，成為鎮(zhèn)江市服務也發(fā)展的新亮點。

（一）加快推進服務領域改革。堅持市場在資源配置方面的基礎作用，擴大合作開發(fā)，打破所有制分割和行業(yè)壟斷，建立完善公平、規(guī)范的市場準入制度，簡化服務業(yè)企業(yè)審批手續(xù)，加快多領域服務業(yè)改革步伐，吸引各類資本參與服務行業(yè)，建立市場化、社會化發(fā)展需要的機制。擴大開放領域，承接國際服務業(yè)的轉移，促進新型服務經營理念，支持有條件的服務企業(yè)“走出去”，拓寬鎮(zhèn)江市具有優(yōu)勢的服務產業(yè)的發(fā)展空間。

（二）塑造服務品牌。鼓勵現(xiàn)代服務企業(yè)以品牌為紐帶，促進集團化發(fā)展，重點支持，服務水平高、管理理念新、經營規(guī)模大、業(yè)績排名靠前的現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，大造省內知名品牌，對鎮(zhèn)江市優(yōu)秀服務品牌和重點服務企業(yè)，給予政策支持。提高服務人員的素質，制定人才培養(yǎng)計劃，利用本地資源，大力發(fā)展人才服務專業(yè)機構。推廣新技術，制定不同的行業(yè)標準，加大對服務業(yè)科技研究的經費投入，提高現(xiàn)代服務業(yè)科學技術水平。

（三）強化考核措施，用足現(xiàn)行政策。對相關政策進行研究思考，對政策的彈性空間進行評估，降低投入、引資的成本，努力將鎮(zhèn)江的一些資源作為稅源基地和引資載體。鎮(zhèn)江市區(qū)和相關部門應對相關發(fā)展指標、重點任務、政策落實和項目進行考核，建立責任制，形成人人有責、定期組織力量，及時落實相關工作，加強經濟指標的考核力度，以服務業(yè)增加值、服務業(yè)固定資產投資總額、服務業(yè)實現(xiàn)地方稅收等指標為核心指標，建立健全現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展指標體系。

鎮(zhèn)江正處于實現(xiàn)全面小康社會的重要發(fā)展階段，服務消費需求日益擴大，給現(xiàn)代服務業(yè)帶來了新的機遇，機遇與發(fā)展并存，我們要把握機遇，推進鎮(zhèn)江市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。

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