徐寧 王然

摘要：旅游公共服務(wù)體系的建設(shè)是旅游業(yè)迅猛發(fā)展和游客出行方式深刻變化提出的新要求，主要包括旅游公共信息服務(wù)、旅游安全保障、旅游交通便捷服務(wù)、旅游便民惠民服務(wù)及旅游行政服務(wù)等五大體系，而旅游交通便捷服務(wù)體系是其最為重要的組成部分。文章以石家莊市為例，系統(tǒng)的探索城市旅游交通便捷服務(wù)體系構(gòu)建的框架與模式，力圖對其今后旅游交通便捷服務(wù)體系給予規(guī)范和指導(dǎo)，推動其旅游目的地建設(shè)和城市服務(wù)系統(tǒng)的全面提升。

關(guān)鍵字：旅游；交通；石家莊

近年來，石家莊市旅游公共服務(wù)建設(shè)取得了一定成效，提供了較為基礎(chǔ)的公共服務(wù)，但是散點(diǎn)發(fā)展、不成體系，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，內(nèi)容不完善、發(fā)展不規(guī)范，亟需頂層設(shè)計(jì)，給予規(guī)范和指導(dǎo)，推動石家莊旅游目的地建設(shè)和城市全面提升。本文提出從三個方面入手，探索石家莊市旅游公共服務(wù)體系構(gòu)建的模式與內(nèi)容。

一、提升與主要客源地之間的交通運(yùn)輸能力

增加石家莊與主要客源地之間航線、航班、列車和旅游專列的班次，大力提升客運(yùn)能力。航空方面，在目前開通44條國內(nèi)、國際航線的基礎(chǔ)上，增加至長三角、珠三角及東北地區(qū)等國內(nèi)主要客源地的班次，增加至京津、承德、張家口及周邊重點(diǎn)省市支線航空的班次，適時(shí)增加至日韓俄、東南亞等國家熱點(diǎn)目的地的班次。鐵路方面，依托石家莊全國重要鐵路交通樞紐的地位，充分發(fā)揮鐵路運(yùn)輸運(yùn)力強(qiáng)、舒適、快捷、安全、低價(jià)等優(yōu)勢，增開東北方向、山東方向、蒙古方向的旅游專線列車，增加到主要客源地的車次；依托石家莊全國高速鐵路樞紐的優(yōu)勢，利用石太、石青、京廣高鐵開通旅游高鐵專線列車。公路方面，加快完善高速公路網(wǎng)建設(shè)，完善高速公路服務(wù)區(qū)的旅游服務(wù)功能，增加至周邊主要省、市、縣的高速客運(yùn)大巴及旅游大巴車。

二、增強(qiáng)市區(qū)至各旅游目的地的交通便捷服務(wù)功能

（一）完善公共交通的旅游服務(wù)功能

1. 完善交通樞紐的旅游服務(wù)功能

充分利用現(xiàn)有的交通集散網(wǎng)絡(luò)和交通運(yùn)輸力量，在機(jī)場、火車站和各長途汽車站等交通樞紐，根據(jù)其集散能力的強(qiáng)弱，建設(shè)不同級別的旅游集散中心，通過旅游大巴、公交車、出租車等便捷的公共交通方式，將游客送達(dá)目的地。依托正定機(jī)場二號航站樓、石家莊新客站、石家莊北站以及西王、運(yùn)河橋、南焦、白佛等客運(yùn)站，建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，配套講解員、導(dǎo)游圖等服務(wù)。在現(xiàn)有列車服務(wù)的基礎(chǔ)上，完善旅游專線、專列的旅游服務(wù)功能，在專列上設(shè)導(dǎo)游服務(wù)站、旅游咨詢車廂、安全服務(wù)臺、觀景車廂、旅游商品售賣車廂等針對游客的旅游服務(wù)設(shè)施。

2. 延伸城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動旅游公交建設(shè)

在現(xiàn)有旅游公交車的基礎(chǔ)上，通過增加車次、增加線路、延伸路線、優(yōu)化走向、提升車輛檔次、完善旅游服務(wù)功能等，大力推動旅游公交系統(tǒng)建設(shè)。增加近程熱點(diǎn)線路，如市區(qū)至抱犢寨、封龍山、動物園、植物園等線路的車次；增開市區(qū)至周邊熱點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的旅游專線公交線路，如市區(qū)至駝梁-五岳寨、西柏坡、天桂山、蒼巖山、嶂石巖、趙州橋等地的“旅游直通車”，同時(shí)對公交線路走向進(jìn)行優(yōu)化，使其盡量串聯(lián)更多的景區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)；提升車輛檔次、完善旅游服務(wù)功能；建設(shè)市區(qū)至鹿泉、正定、藁城、欒城等方向的快速公交系統(tǒng)（BRT），實(shí)現(xiàn)城市公交的提速與提量運(yùn)營；推動開通更多的城市旅游觀光巴士，對現(xiàn)有旅游公交車在車體結(jié)構(gòu)、無障礙設(shè)施、外觀形象、尾氣排放等方面進(jìn)行逐步換代升級，并完善旅游服務(wù)功能，從中選取2～3條在投入模式、運(yùn)營模式、設(shè)施功能、多語言講解以及整合交通、游覽、住宿等方面具有示范作用的線路。

3. 加強(qiáng)地鐵、輕軌等軌道交通對旅游業(yè)的支持力度

以石家莊大力建設(shè)地鐵、輕軌等軌道交通為契機(jī)，從建設(shè)階段開始強(qiáng)調(diào)地鐵對旅游業(yè)的支持力度。一是在人民廣場站、中山廣場站、火車站等重要的地鐵換乘站及西王、運(yùn)河橋、南焦、白佛等標(biāo)準(zhǔn)站增設(shè)旅游咨詢臺，配套咨詢員、導(dǎo)游圖等服務(wù)；二是在地鐵列車車廂內(nèi)部及隧道墻體兩側(cè)增設(shè)旅游視頻宣傳廣告；三是依托地鐵沿途景點(diǎn)策劃“坐地鐵游石門”精品線路。

（二）建立旅游集散中心體系

以游客需求、功能分區(qū)、城市布局、交通條件、景區(qū)品味為依據(jù)，堅(jiān)持因地制宜、服務(wù)大眾的原則，在全市構(gòu)建集散中心、集散分中心、集散點(diǎn)組成的三級旅游集散中心體系。全市在城市中心、交通中心等人流聚集區(qū)建設(shè)2～3個集散中心，由旅游局負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)，由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)旅行社有限公司負(fù)責(zé)具體運(yùn)作，通常設(shè)有交通換乘站、旅游咨詢服務(wù)區(qū)、宣傳展示區(qū)、商務(wù)票務(wù)區(qū)、接待區(qū)、餐飲區(qū)、購物區(qū)、停車場等，提供全方位的旅游服務(wù)；在重要的交通樞紐站建設(shè)集散分中心，一般提供換乘、咨詢投訴、宣傳展示、旅游接待、餐飲、購物等方面的服務(wù)；依托重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游聚集區(qū)建設(shè)旅游集散點(diǎn)，集散點(diǎn)距離目的地和景區(qū)最近，一般指提供換乘、咨詢、餐飲等服務(wù)即可。逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)場、火車站、汽車站、公交車站、地鐵站-集散中心站點(diǎn)-主要景區(qū)的無縫對接。加強(qiáng)各旅游城鎮(zhèn)、各旅游集散中心間的橫向聯(lián)系，推動聯(lián)網(wǎng)售票、異地訂票，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營。在各旅游集散中心建立電子監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，與公共信息服務(wù)體系對接，將相關(guān)信息反饋至有關(guān)部門，加強(qiáng)信息的收集與分析。

（三）完善自駕游服務(wù)體系

依托石家莊的區(qū)位交通優(yōu)勢，面向省內(nèi)外自駕車游客，通過自駕車旅游服務(wù)區(qū)、自駕車營地及車輛租賃、信息導(dǎo)引、快速救援等服務(wù)體系設(shè)置，在全國率先建立一個區(qū)域性、一體化運(yùn)作的自駕車服務(wù)體系。

1. 自駕車旅游服務(wù)區(qū)

分為兩類，一類是高速路段，依托現(xiàn)有服務(wù)區(qū)進(jìn)行旅游功能的完善和提升，在現(xiàn)有的休息、餐飲、住宿、加油、汽車修理功能之外，增加旅游導(dǎo)引、旅游咨詢、旅游宣傳、特色購物等旅游服務(wù)功能；一類是國省干道路段，途經(jīng)的每個縣轄區(qū)范圍內(nèi)至少設(shè)置一個，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，配套咨詢服務(wù)臺、資料展柜、通訊設(shè)備、旅游商品部、游客休息處、旅游廁所、停車場等設(shè)施。保障行程2小時(shí)以內(nèi)有綜合服務(wù)區(qū)，1小時(shí)以內(nèi)有旅游廁所，形成完備的旅游綜合服務(wù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

2. 汽車露營地體系

參照《汽車露營營地開放條件和要求》、《中國營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》以及《中國體育休閑（汽車）露營營地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提、堅(jiān)持以人為本、以完善配套服務(wù)設(shè)施為目標(biāo)，依托交通道路和風(fēng)景優(yōu)美之地或者在旅游景區(qū)附近，具備一定的自然條件、社會條件以及用地條件的場地，建設(shè)湖畔型、鄉(xiāng)村型、山地型、森林型等不同類型的汽車露營地25個。營地主要配套游徑、住宿、餐飲、休閑、娛樂、健身、租賃、信息咨詢、汽車保養(yǎng)與維護(hù)、生活等綜合服務(wù)功能。

由石家莊市旅游協(xié)會負(fù)責(zé)組建石家莊汽車露營地集團(tuán)，通過不同的融資途徑投資開發(fā)汽車露營地，創(chuàng)立石家莊汽車露營地品牌，實(shí)行連鎖經(jīng)營、電子網(wǎng)絡(luò)化管理，使全區(qū)范圍內(nèi)汽車露營地具有互動、便利、安全、可靠、周到的服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約，取得更好的經(jīng)營效果。

3. 旅游汽車租賃

以現(xiàn)有省內(nèi)的汽車租賃公司為依托，培育2～3家旅游汽車專用租賃公司，以石家莊市區(qū)、平山縣、井陘縣、贊皇縣等地為中心，以重要的旅游村鎮(zhèn)及重點(diǎn)景區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)。公司要配備不同檔次、不同價(jià)位的車輛滿足不同游客的需求，為游客提供預(yù)約租車、送車上門、異地還車、汽車救援等服務(wù)。

4. 汽車救援系統(tǒng)

目前我國已有不少汽車救援從業(yè)機(jī)構(gòu)，建議由市旅游協(xié)會組織成立石家莊自駕車旅游救援中心，為需要救援的車輛和汽車求援機(jī)構(gòu)搭建一個方便、快捷的信息平臺，制定自駕車突發(fā)事件救援預(yù)案，確保自駕車旅游安全保障救援；加強(qiáng)對自駕游出行車輛及其駕駛員的管理，推動建立覆蓋全市的、反應(yīng)及時(shí)有效的應(yīng)急呼叫與救援系統(tǒng)，為汽車露營地、旅游車輛及道路交通安全提供保障，維護(hù)游客的人身及財(cái)產(chǎn)安全；保險(xiǎn)公司要加強(qiáng)自駕游意外險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)，提倡和鼓勵自駕游旅游者出游投保，提高游客的自我保護(hù)和安全防范意識。

三、完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)

推進(jìn)建設(shè)通往景區(qū)及各類旅游服務(wù)設(shè)施的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識。旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)布局應(yīng)以集散服務(wù)場所、干線公路為骨架，以重要交通節(jié)點(diǎn)、換乘點(diǎn)、道路出入口和接駁處為重點(diǎn)；以交通引導(dǎo)、全景導(dǎo)覽為主要功能，并提供中英（日韓俄）文的文字說明，打造規(guī)范、簡潔、實(shí)用、國際通行的旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)，并加強(qiáng)在旅游集散中心、旅游綜合服務(wù)中心旅游交通圖和旅游宣傳冊的免費(fèi)發(fā)放。

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[3]程瑞芳，盧曉賓.河北省旅游交通與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)性分析[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2014（07）.

*本文系2015年河北省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“《河北省國民旅游休閑綱要2014-2020》在實(shí)際中的推廣應(yīng)用（課題編號491-0402-YBN-H42Z）”的部分研究成果。

（作者單位：河北省科學(xué)院地理科學(xué)研究所）