刀慧英

摘要：隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和網(wǎng)絡時代的到來，網(wǎng)絡監(jiān)督逐漸興起，網(wǎng)絡反腐應運而生，網(wǎng)絡監(jiān)督已成為公民行使知情權、表達權、參與權、監(jiān)督權的有效手段，成為社會關注的新現(xiàn)象。網(wǎng)絡反腐作為一種新興的反腐形式，在我國剛剛起步，存在很多缺憾和問題亟需探討。本文主要從“網(wǎng)絡反腐”的視角來探討，針對當前網(wǎng)絡反腐的新特點新情況，對煙草行業(yè)加強和改進紀檢監(jiān)察工作提出意見及建議。

關鍵詞：網(wǎng)絡反腐；網(wǎng)絡監(jiān)督；煙草行業(yè)；紀檢監(jiān)察

在網(wǎng)絡普及的當今社會，違紀違法案件不斷呈現(xiàn)出一些新情況、新特點。網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡監(jiān)督作為一種新的反腐方式，彌補了現(xiàn)實反腐工作所面對的困境，是現(xiàn)實反腐機制的有力補充。

一、網(wǎng)絡反腐的新形勢

網(wǎng)絡反腐，即通過網(wǎng)絡技術及所引起的社會輿論效應對權力行為的監(jiān)督約束，從而達到有效預防、懲治腐敗的一種新方式。從網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡監(jiān)督問世之日起，就表現(xiàn)出其特有的新鮮活力和巨大威力。近年來，各種網(wǎng)民曝光的事件層出不窮，從“不雅視頻雷政富”到煙草行業(yè)內的“廣西局長日記”、“南京天價煙局長”等，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡實現(xiàn)了自己的監(jiān)督權利。當前，黨中央和中央紀委越來越重視互聯(lián)網(wǎng)在反腐監(jiān)督方面的積極作用，中央紀委書記王岐山在十八大后召開的首個專家學者座談會上，鼓勵大家敞開講，說真話，“網(wǎng)上的輿論，包括罵聲我們都要聽，更何況大家提的各種意見？”?？倳浟暯皆谥心虾Ｓ麓鹤剷希鞔_提出“對中國共產黨而言要容得下尖銳批評！”，兩個講話表明了黨中央和中央紀委對網(wǎng)絡反腐、網(wǎng)絡監(jiān)督的高度關注。

二、網(wǎng)絡反腐的新特點

網(wǎng)絡反腐與其他反腐方式相比有其不同的特點和優(yōu)勢。筆者認為網(wǎng)絡反腐主要有以下特點和優(yōu)勢：一是高效快捷。反腐的信息會迅速地傳播至全國各地的各個角落，節(jié)省了上傳下達的時間，降低了人為因素干擾，同時為反腐工作贏得了時間，提高了效率。二是形象直觀。網(wǎng)絡兼聲音、圖像、文字于一體，可全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據(jù)，引起全社會的共同關注。三是使民眾反腐意識和熱情逐步提高。民眾身臨其境的參與到網(wǎng)絡反腐的過程中，尤其是那些成功告破的網(wǎng)絡反腐事件的過程，往往能獲得一種非凡的成就感，使民眾的監(jiān)督熱情繼續(xù)高漲，監(jiān)督意識逐漸加強，參與意識得到強化。

三、當前煙草行業(yè)網(wǎng)絡反腐存在的問題

（一）部分單位和領導在思想上不夠重視

部分單位和領導認為網(wǎng)絡輿情工作是意識形態(tài)領域的事，可有可無。部分單位對群眾參與支持反腐的訴求不足，認為監(jiān)督只是單位內部的事，盡可能不對外公布。針對煙草行業(yè)來說，特別是商業(yè)企業(yè)，工作的重點在于服務基層，面對廣大的煙農、零售戶，在防范重點工作中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的手段上，只采取了專項檢查、設立舉報箱等形式，網(wǎng)絡監(jiān)督、反腐渠道狹隘。

（二）紀檢部門對網(wǎng)絡反腐認識不足

一些紀檢部門對網(wǎng)絡反腐認識不夠，將輿情信息工作與紀檢監(jiān)察其他業(yè)務工作相分離，就辦信而辦信，就查案而查案，對可能引發(fā)的網(wǎng)絡熱點缺乏足夠認識，對網(wǎng)上可能發(fā)生的突發(fā)事件缺乏預判能力。

（三）對網(wǎng)絡輿情處理的措施不足

近年來，行業(yè)針對出現(xiàn)的網(wǎng)絡事件，出臺了例如危機管理等工作制度和方案，但對網(wǎng)絡輿情信息工作研究分析的還不夠，工作部署以及檢查落實力度較小。目前在網(wǎng)絡上反映民意的積極性非常高，都習慣于在網(wǎng)上評價、揭露一些人和事，但是受理這類網(wǎng)絡語言的機制還不完善，沒有作為重要的事情來抓，沒有形成一種解決機制。目前行業(yè)對網(wǎng)上舉報、網(wǎng)絡監(jiān)督、網(wǎng)上反腐，沒有系統(tǒng)的文件規(guī)范，沒有統(tǒng)一的運作程序、工作流程和反饋機制。

（四）網(wǎng)絡監(jiān)管方式單一，網(wǎng)絡反腐平臺缺失

當前，煙草行業(yè)的紀檢監(jiān)察監(jiān)督主要是通過《懲治與預防腐敗體系動態(tài)監(jiān)管平臺》對權力的運行進行監(jiān)管，該平臺導入了煙葉生產、烤煙收購等子系統(tǒng)，可以及時發(fā)現(xiàn)生產、收購等各個環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為，歷年來查辦了多例違法違規(guī)案件，取得了一定的成果。但懲防體系的功能不近完備，例如懲治等功能缺失，很多情況下懲防體系難以形成巨大的威懾力，對權力運行難以形成強有力的監(jiān)管。行業(yè)網(wǎng)絡舉報受理機制、線索運用和反饋等工作機制和工作平臺尚未建立。

四、煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察部門網(wǎng)絡反腐的建議及意見

面對網(wǎng)絡反腐的新特點及新情況，筆者認為煙草行業(yè)應該從以下四個方面加強和改進紀檢監(jiān)察工作。

（一）進一步統(tǒng)一思想認識

煙草行業(yè)要正確認識網(wǎng)絡在反腐倡廉建設中作用，面對反腐倡廉網(wǎng)絡監(jiān)督，要重視而不能忽視，要接受而不能排斥，要引導而不能壓制，更不能視網(wǎng)絡監(jiān)督為“洪水猛獸”，一概予以拒絕。要高度重視網(wǎng)絡的發(fā)展和應用，要正視網(wǎng)絡的嚴峻挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡作為日益強勢的新興媒體來對待，把關注網(wǎng)絡監(jiān)督輿情當作一種工作常態(tài)來堅持，把引導網(wǎng)絡監(jiān)督輿情作為一種能力來鍛煉，積極開發(fā)和充分利用網(wǎng)絡媒體這一新興的輿論監(jiān)督資源，發(fā)揮其在反腐倡廉建設中不可替代的作用。

（二）打造檢監(jiān)察“兩支”硬隊伍

一是打造過硬的網(wǎng)絡發(fā)言人及輿情信息隊伍。適時向社會公開公布單位的政策落實、重大部署、重要工作推進和重要案件信息，對出現(xiàn)的輿情危機快速反應，果決行動，與媒體和公眾進行溝通，迅速控制事態(tài)，掌控全局；二是打造煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察過硬隊伍。強化對紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，不斷提高依法執(zhí)紀監(jiān)督的能力和水平，不斷增強做好紀檢監(jiān)察工作的信心和決心。

（三）抓好領導干部監(jiān)督管理，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生

煙草行業(yè)的特殊性，使得行業(yè)領導干部的作風行為更備受大眾關注。抓好領導干部監(jiān)督管理，一是要加強領導干部廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任制，要著力做好領導干部思想政治教育和廉政預防警示教育及保持黨的純潔性專題教育，切實強化和轉變領導干部的自律意識；二是要強化干部考察評價機制，定期開展干部考察，多渠道了解干部表現(xiàn)；三是建立健全領導干部問責追究機制，讓不作為、亂作為的干部退出，讓德才兼?zhèn)涞母刹繒x升。通過抓好領導干部的管理，進一步避免領導干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而達到減少網(wǎng)絡曝光率的目的。

（四）革新煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察制度

網(wǎng)絡監(jiān)督不能從根本上遏制腐敗分子的行為，革新行業(yè)紀檢監(jiān)察制度才能從源頭上根除腐敗。一是創(chuàng)建網(wǎng)絡信息交互模式。網(wǎng)絡信息交互模式一旦用于煙草行業(yè)政務服務，就應沖著切實解決問題的方向去發(fā)展、完善，要與煙草政務網(wǎng)站、政務微博以及各項工作深入結合，使其利最大化，使其弊最小化，確保網(wǎng)絡監(jiān)督健康發(fā)展；二是建立輿情研判機制。網(wǎng)絡傳播迅速和傳播廣的特點，不容易掌握和阻止，因此建立現(xiàn)代化的輿情研判機制，有利于提升網(wǎng)絡、微博、微信的應對能力和處置能力，化解危機，還原真相，消除負面影響。

五、結束語

網(wǎng)絡反腐正以強大的生命力發(fā)展壯大。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察部門充分預測和分析網(wǎng)絡反腐在建設和運行過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，加強研究、積極應對，采取多樣化、系統(tǒng)化的應對措施，制定科學的制度措施，不斷完善行業(yè)反腐倡廉制度體系，不斷增強新時期網(wǎng)絡反腐的針對、有效性，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)這一反腐平臺，為行業(yè)反腐倡廉建設作出新的貢獻。（作者單位：云南省煙草公司臨滄市公司雙江分公司）

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