陳賢才

摘要：高層次人才是當(dāng)今社會(huì)昂貴的稀缺型人才資源，是各國(guó)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是各地方政府、科研機(jī)構(gòu)與高校相互爭(zhēng)奪的對(duì)象。無(wú)論哪一機(jī)構(gòu)，做好高層次人才引進(jìn)工作至關(guān)重要，這對(duì)其自身發(fā)展能力、創(chuàng)新水平與綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義和作用。我國(guó)對(duì)高層次人才引進(jìn)工作十分重視，且各地方政府相繼出臺(tái)了有關(guān)引進(jìn)政策和方針。本文主要對(duì)地方政府引進(jìn)高層次人才的意義進(jìn)行了闡述、并通過(guò)對(duì)當(dāng)前引進(jìn)工作中存在問(wèn)題的分析對(duì)其工作進(jìn)行了思考。

關(guān)鍵詞：地方政府；高層次人才；引進(jìn)；思考

前言：隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)發(fā)展的日益迅速，高層次人才在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越巨大，所占有的地位也越來(lái)越重要。從現(xiàn)有高層次人才引進(jìn)政策可以看出，國(guó)家及地方政府對(duì)高層次人才及其引進(jìn)工作的重視。然而隨著人才的不斷引進(jìn)與聚集，越來(lái)越多的問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，嚴(yán)重影響了人才引進(jìn)及分配工作的順利開(kāi)展。因此，對(duì)地方政府高層次人才引進(jìn)工作進(jìn)行思考十分必要。

一、地方政府引進(jìn)高層次人才的意義

（一）有利于企業(yè)發(fā)展

伴隨國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，各地企業(yè)也面臨著國(guó)內(nèi)外技術(shù)、市場(chǎng)和人才等各方面的競(jìng)爭(zhēng)。創(chuàng)新始終是企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，而高層次人才作為創(chuàng)新的主力軍，地方政府積極引進(jìn)高層次人才對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展十分有利。企業(yè)通過(guò)高層次人才來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展科技研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新等工作，從而實(shí)現(xiàn)自身的快速長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)

處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的產(chǎn)業(yè)面臨著技術(shù)、體系、資金、人才等諸多方面復(fù)雜因素的影響，其中人才是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的關(guān)鍵性因素。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，新興產(chǎn)業(yè)注重的是科技創(chuàng)新，是資本與人才的聚集。地方政府引進(jìn)一個(gè)高層次人才，帶來(lái)一個(gè)高科技項(xiàng)目，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。所以地方政府積極引進(jìn)高層次人才能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)[1]。

（三）有利于技術(shù)創(chuàng)新

目前，很多地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平普遍較低，其發(fā)展仍以技術(shù)跟進(jìn)為主，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)矛盾層出不窮，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)也受制于人。沒(méi)有高水平的、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)支持，產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和生產(chǎn)效率就無(wú)法得到有效的提升，所以必須對(duì)其技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。高層次人才是創(chuàng)新的關(guān)鍵，地方政府通過(guò)不斷引進(jìn)高層次人才，并將其合理的分配到當(dāng)?shù)馗鞔笮屡d產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，可以有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的改革與創(chuàng)新。

二、地方政府高層次人才引進(jìn)工作中存在的問(wèn)題

（一）城市吸引力不強(qiáng)

高層次人才的引進(jìn)需要向高層次人才提供足夠優(yōu)越的條件，這既是對(duì)高層次人才價(jià)值的一種肯定，也是大力引進(jìn)高層次人才的一個(gè)有效手段。然而由于受高層次人才對(duì)城市的主觀看法以及部分城市經(jīng)濟(jì)條件較差等因素的影響，導(dǎo)致該城市地方政府無(wú)法有效吸引高層次人才，所以城市吸引力不強(qiáng)是地方政府高層次人才引進(jìn)工作存在的一個(gè)主要問(wèn)題。

（二）機(jī)制不夠完善

由于受諸多因素影響，使得地方政府高層次人才引進(jìn)機(jī)制尚不夠完善，不僅缺乏科學(xué)合理的理論作為指導(dǎo)，而且人才引進(jìn)管理工作不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)管體系，導(dǎo)致工作人員工作不積極、不認(rèn)真，從而嚴(yán)重影響了高層次人才引進(jìn)工作的順利開(kāi)展[2]。

（三）引進(jìn)的人才結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)

對(duì)于地方政府而言，引進(jìn)高層次人才重要，合理規(guī)劃人才結(jié)構(gòu)更重要。引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)不科學(xué)是當(dāng)前地方政府高層次人才引進(jìn)工作所面臨的主要問(wèn)題之一。不科學(xué)的人才結(jié)構(gòu)導(dǎo)致地方政府無(wú)法有效合理配置高層次人才，進(jìn)而導(dǎo)致高層次人才的效用無(wú)法得到充分的發(fā)揮，也就無(wú)法有效推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

（四）引才后續(xù)服務(wù)有待提高

高層次人才作為創(chuàng)新的領(lǐng)軍人物，應(yīng)始終走在信息的最前沿，只有這樣才能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)前言最新消息的快速準(zhǔn)確掌握，這就需要地方政府提前做好對(duì)高層次人才的后續(xù)服務(wù)工作。然而就目前高層次人才后續(xù)服務(wù)開(kāi)展情況來(lái)看，不僅服務(wù)不到位，服務(wù)質(zhì)量不高，且服務(wù)缺乏積極性與主動(dòng)性，因此地方政府引才后續(xù)服務(wù)工作仍有待提高[3]。

三、地方政府高層次人才引進(jìn)工作的思考

（一）優(yōu)化引進(jìn)人才的硬環(huán)境和軟環(huán)境

人才硬環(huán)境是指構(gòu)成人才生態(tài)環(huán)境的所有有形實(shí)體，主要包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、科技水平、勞動(dòng)力市場(chǎng)、地區(qū)優(yōu)勢(shì)等。人才軟環(huán)境與硬環(huán)境是相對(duì)的，指構(gòu)成人才生態(tài)環(huán)境的所有無(wú)形因素。人才軟環(huán)境主要反映一個(gè)地區(qū)的文化觀念、文化底蘊(yùn)，以及當(dāng)?shù)厝藗兊木衿犯?、思想境界等。由于人才軟環(huán)境包含了人才發(fā)揮作用所需的關(guān)鍵條件，而人才硬環(huán)境在很大程度上制約了一個(gè)地區(qū)人才軟環(huán)境的發(fā)展水平，因此優(yōu)化引進(jìn)人才的硬環(huán)境和軟環(huán)境可以有效提高地方政府高層次人才引進(jìn)的效率。

（二）重視高層次人才引進(jìn)

提高地方政府對(duì)高層次人才引進(jìn)工作的重視，可以從以下幾方面入手。

第一，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的高層次人才引進(jìn)工作管理機(jī)構(gòu)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的、綜合素質(zhì)高的工作人員制定科學(xué)合理的引進(jìn)方案，積極開(kāi)展高層次人才引進(jìn)工作，并制定與當(dāng)?shù)叵噙m應(yīng)的、具體的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。因?yàn)槿瞬艖?zhàn)略規(guī)劃是地方政府引進(jìn)高層次人才的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它需要有極強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性。與此同時(shí)，該機(jī)構(gòu)可以根據(jù)各類(lèi)高層次人才的不同需求對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并建立一套完整的、有效的人才培養(yǎng)計(jì)劃，簡(jiǎn)化高層次人才異地培養(yǎng)手續(xù)，以提高人才培養(yǎng)工作的效率和質(zhì)量[4]。

第二，搭建多種培養(yǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)方式的多元化。地方政府要加大對(duì)高層次人才培養(yǎng)的資金投入，積極構(gòu)建各種培養(yǎng)平臺(tái)，以豐富人才培養(yǎng)的方式。同時(shí)，根據(jù)不同領(lǐng)域的高層次人才培養(yǎng)特點(diǎn)，充分利用各種有價(jià)值的資源，做好高層次人才引進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)地方政府對(duì)高層次人才引進(jìn)工作的重視。

（三）加強(qiáng)溝通，優(yōu)化人才服務(wù)

對(duì)于海外高層次人才，地方政府可以通過(guò)建立聯(lián)誼會(huì)等方式加強(qiáng)與其溝通，并為具有相同海外背景的高層次人才之間提供一個(gè)可以相互交流的平臺(tái)與機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)海外高層次人才的歸屬感。除了加強(qiáng)與海外高層次人才的溝通之外，還應(yīng)設(shè)置一些相應(yīng)的活動(dòng)來(lái)增進(jìn)其與本地人才的契合，加強(qiáng)兩者之間的聯(lián)系，讓本地高層次人才幫助海外人才更快的融入到本國(guó)的社會(huì)和事業(yè)當(dāng)中。

另外，地方政府要盡可能為高層次人才提供較為便利的工作環(huán)境，優(yōu)化其服務(wù)條件，從情感上給予高層次人才更多的關(guān)心與幫助，以促進(jìn)高層次人才為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加努力，更加認(rèn)真的工作。

總結(jié)：綜上所述，高層次人才引進(jìn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，它涉及到多方面內(nèi)容，需要地方政府與時(shí)俱進(jìn)制定科學(xué)的人才引進(jìn)計(jì)劃，并充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)對(duì)引才工作進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，從而為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。另外，引才工作還需要地方政府因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)特點(diǎn)，認(rèn)真研究，并將其視為新時(shí)期的重要任務(wù)之一，以實(shí)現(xiàn)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和地方科學(xué)建設(shè)雙贏的目標(biāo)。（作者單位：華僑大學(xué)公共管理學(xué)院mpa中心）

參考文獻(xiàn)：

[1]仇屹玨，陳升.地方政府高層次人才引進(jìn)的問(wèn)題研究[J].文教資料，2014，36：195-196.

[2]陳燕羽，師雪茹.新形勢(shì)下高層次科技人才引進(jìn)工作的思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2014，05：87-89+93.

[3]宗子仰.地方政府海外高層次人才引進(jìn)政策研究[D].上海交通大學(xué)，2010.

[4]丁啟明.地方政府高層次人才引進(jìn)模式績(jī)效及提升策略探討[D].蘇州大學(xué)，2013.