薛富強

摘要：告訴公路建設(shè)項目是一個持續(xù)管理的過程，進行在錯綜復(fù)雜的人文自然環(huán)境中，項目建設(shè)周期長，技術(shù)要求高，涉及了管理、技術(shù)等多方面因素。如何評價高速公路工程建設(shè)的風(fēng)險，采取合理的措施應(yīng)對風(fēng)險，將工程建設(shè)風(fēng)險帶來的危害以及損失最大限度降低，順利完成告訴公路工程建設(shè)，是工程建設(shè)者最在意的問題，也是本文將要展開討論的問題。

關(guān)鍵詞：高速公路工程建設(shè)；項目風(fēng)險；管理

交通運輸是國民經(jīng)濟基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，高速公路建設(shè)項目屬于國家基礎(chǔ)性大型工程建設(shè)項目之一，是交通運輸?shù)男律α?。具有行車速度快，通行力高，運輸成本低等優(yōu)點，受到了各國的重視，也得到了大力發(fā)展，但是建設(shè)過程中有巨大風(fēng)險。如果沒有及時發(fā)現(xiàn)，沒有系統(tǒng)性的對應(yīng)措施，就不能控制風(fēng)險，那對高速公路建設(shè)項目影響是極大的。高速公路建設(shè)工程項目風(fēng)險管理是管理性工作，目的性十分明確，我們首先要了解高速公路建設(shè)項目的特點以及風(fēng)險特點才能對其準(zhǔn)確的制定管理方案。

一、高速公路建設(shè)項目特點

1、投資大，工期長。高速公路建設(shè)作為我國基礎(chǔ)性建設(shè)過程，投資和規(guī)模都是巨大的，和一般的過程差距甚大。由于建設(shè)規(guī)模和資金投入太大，所涉及的組織關(guān)系，當(dāng)事人和各方利益都太多，管理起來非常的麻煩，需要投入大量的時間精力來維持運行。

2、財政管理要求極高。高速公路項目建設(shè)周期很長，投入的資金巨大，加上運行實際條件差別不同，很難找到先例作為參照，高速公路項目財務(wù)風(fēng)險主要是：（1）投入的資金大，有復(fù)雜的債務(wù)結(jié)構(gòu)；（2）建設(shè)周期長，突發(fā)事件難以控制，為保持資金鏈的完整，需要現(xiàn)金流動量很大；（3）很多的企業(yè)在運行時，考慮到高速公路項目建設(shè)項目周期長，融資資金高，企業(yè)負(fù)債率也會持高不下，也就加大了融資成本，項目借款時間一般很長，資金巨額，給企業(yè)帶來很高的財務(wù)費用和苛刻的還款條件，導(dǎo)致了高速公路建設(shè)項目的財務(wù)風(fēng)險加??；（4）高速公路建設(shè)過程中存在著各種風(fēng)險，包括了系統(tǒng)風(fēng)險和非系統(tǒng)風(fēng)險，想政治風(fēng)險經(jīng)營風(fēng)險等，這些風(fēng)險也給財務(wù)管理帶來難度。降低財務(wù)風(fēng)險是保證高速公路建設(shè)項目提高效益的重要環(huán)節(jié)，也是企業(yè)最看重的環(huán)節(jié)。

3、技術(shù)難題和安全問題。路面施工技術(shù)、隧道施工技術(shù)的等屬于高速公路建設(shè)項目的子工程項目。項目繁多復(fù)雜，且施工過程也會出現(xiàn)各種問題，比如遇到巖石礦山，需要巖土技術(shù)、水文技術(shù)甚至是航道技術(shù)的支持；修復(fù)高速公路建設(shè)對環(huán)境的破壞，解決水土流失，植被修復(fù)等問題，這些都是技術(shù)難題。

農(nóng)民工是建設(shè)項目施工作業(yè)人員的重要組成部分，素質(zhì)文化層次不齊，安全意識尤為薄弱，加上長期在野外作業(yè)，使用大型機械比較多，現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜混亂，導(dǎo)致突發(fā)情況頻發(fā)，構(gòu)成了高速公路建設(shè)項目安全的重難點。

4、影響因素。社會經(jīng)濟、政治、技術(shù)和自然條件都制約著高速公路建設(shè)項目的開展。任何一個因素出現(xiàn)問題都會影響工程的運行，不同的施工項目遇到的困難和影響因素大不相同，比如橋梁建設(shè)項目與路面建設(shè)項目、隧道建設(shè)項目所處環(huán)境不同，遇到的不可控因素也是不同，這也是增加了高速公路建設(shè)的風(fēng)險。

二、高速公路建設(shè)項目風(fēng)險特點

高速公路建設(shè)項目風(fēng)險是指在項目建設(shè)中因所處環(huán)境條件或者施工條件等因素影響產(chǎn)生的確定性變化導(dǎo)致建設(shè)項目損失。

1、高速公路建設(shè)項目整個過程中都會存在風(fēng)險，貫穿了項目每一階段，而且產(chǎn)生風(fēng)險的因素多種多樣，技術(shù)環(huán)境，社會經(jīng)濟都會產(chǎn)生風(fēng)險，所以高速公路建設(shè)項目風(fēng)險存在客觀普遍性。

2、高速公路建設(shè)項目是在不斷變化的環(huán)境中進行的，在建設(shè)周期中，各種風(fēng)險程度不一樣，質(zhì)與量在不停變化，所以建設(shè)項目風(fēng)險也具有多變性與多樣性。

3、產(chǎn)生損失的可能性是風(fēng)險的一種定義，換一個角度出發(fā)，對于財務(wù)管理來說，風(fēng)險是企業(yè)的必要收益率，也就是說風(fēng)險在給高速公路建設(shè)項目帶來損失的同時也可以帶肋一定收益，這就是項目風(fēng)險的相對性。

4、前面已經(jīng)說到，高速公路建設(shè)項目組成復(fù)雜，社會關(guān)系復(fù)雜，施工環(huán)境復(fù)雜，在這些復(fù)雜關(guān)系背后互相影響互相作用，也就是項目風(fēng)險的復(fù)雜性。

三、項目風(fēng)險的應(yīng)對

綜合高速公路建設(shè)項目風(fēng)險的特點，經(jīng)過風(fēng)險識別和評價之后，就要對項目風(fēng)險采取應(yīng)對措施。項目風(fēng)險應(yīng)對作為項目風(fēng)險管理的有機組成部分，必須從整體角度進行。

1、減輕項目風(fēng)險。減輕風(fēng)險是一種靈活性策略。以降低風(fēng)險發(fā)生概率或者將風(fēng)險發(fā)生后的損害減到最低。該策略的效果取決于事先對風(fēng)險的預(yù)測?？深A(yù)測風(fēng)險和不可預(yù)測風(fēng)險是風(fēng)險管理不可控的，對不同的風(fēng)險和風(fēng)險程度，才去的措施是不同的。經(jīng)驗豐富的財務(wù)管理專家和經(jīng)濟模型模擬運行是對經(jīng)濟風(fēng)險的支持。對于已知風(fēng)險，一般可以通過控制措施，減少風(fēng)險發(fā)生可能；對于可預(yù)測的風(fēng)險，利用迂回戰(zhàn)術(shù)將風(fēng)險降到最低；對于不可預(yù)測的風(fēng)險，應(yīng)高采取轉(zhuǎn)化措施，將其轉(zhuǎn)化為可預(yù)測或者已知風(fēng)險。

2、回避風(fēng)險。預(yù)防和回避風(fēng)險有兩只手，一只無形手和一只有形手，是最積極的風(fēng)險管理策略之一。建設(shè)工程領(lǐng)域一般用有形手，消除不利因素于項目開始之前，采取相應(yīng)措施避免風(fēng)險的發(fā)生，果斷將消除已存在風(fēng)險，降低損失，不過由于工程技術(shù)的弊端，有形手要配合其他措施一起發(fā)揮。教育法和程序法是無形手的主要手段，為提高風(fēng)險管理素質(zhì)，對相關(guān)人員的風(fēng)險管理教育，促使其掌握風(fēng)險控制方法；制定減小風(fēng)險的規(guī)章制度，以制度化的方式控制風(fēng)險就是程序法發(fā)揮的作用。當(dāng)發(fā)現(xiàn)發(fā)生概率很大，且造成后果也將很惡劣時沒有能夠應(yīng)付的措施時，主動放棄項目或者改變方案，有效地回避風(fēng)險，避免巨大的人員和財產(chǎn)損傷。風(fēng)險的回避需要提前預(yù)測風(fēng)險，再分析是主動預(yù)防風(fēng)險還是放棄風(fēng)險。

3、風(fēng)險轉(zhuǎn)移。合伙分擔(dān)風(fēng)險就是轉(zhuǎn)移風(fēng)險，指將風(fēng)險結(jié)果造成的損失轉(zhuǎn)移到合伙人，結(jié)果沒有降低風(fēng)險，只是將風(fēng)險損失與他人或者組織分擔(dān)。按財務(wù)相關(guān)性可劃分為財務(wù)性風(fēng)險以及非財務(wù)性風(fēng)險。在財務(wù)性風(fēng)險轉(zhuǎn)移又細(xì)分為了保險類和非保險類。是最常見的轉(zhuǎn)移風(fēng)險辦法之一。

4、儲備風(fēng)險。一般是指對針對不同項目風(fēng)險的應(yīng)急措施，分為預(yù)算應(yīng)急費、進度后備措施和技術(shù)后備措施。預(yù)算應(yīng)計費其實就是一筆儲備資金，一般用來補償不確定項目；進度后備措施是一般是應(yīng)對在關(guān)鍵道路上的設(shè)置、浮動的時間風(fēng)險；技術(shù)后備措施時間和基金的合并措施，緊急情況下技術(shù)應(yīng)急預(yù)算應(yīng)急費用和進度后備時間。

5、接受風(fēng)險。這也是策略之一，有意識的承擔(dān)風(fēng)險帶來的后果，主動承擔(dān)風(fēng)險，做好應(yīng)對風(fēng)險的準(zhǔn)備，及時采取相應(yīng)的措施，也能有效的規(guī)避項目風(fēng)險，也可以將風(fēng)險降到最低，這是最省事也是最省時間的應(yīng)對措施。

四、結(jié)語

我國高速公路建設(shè)項目過程起步晚，項目風(fēng)險管理處于起步階段，管理意識相對薄弱，手段也陳舊，缺乏應(yīng)對風(fēng)險相關(guān)的防范措施，由于沒有科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險管理，在高速公路建設(shè)項目過程中造成很多不必要的損失。現(xiàn)如今社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國正處于高速公路建設(shè)的高峰時期，從項目風(fēng)險的管理角度來說，這是新的挑戰(zhàn)也是機遇。（作者單位：河北張家口交通局）

參考文獻：

[1]李強.高速公路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理研究[D].2007.

[2]呂建國.高速公路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理研究[J].新材料新裝飾，2014，（9）

[3]黎協(xié)祐.高速公路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理研究和案例分析[D].2014.

[4]陳維梅.高速公路工程項目施工進度風(fēng)險研究[J].中華民居，2010，（12）

[5]馬小輝.繞城高速空港東路互通立交工程建設(shè)方案與經(jīng)濟分析研究[D].2013.

[6]黃桂林.高速公路工程建設(shè)項目風(fēng)險管理研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（20）