摘要：隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，國民的收入水平不斷提升，老百姓手中貨幣的持有量逐年增加。通過從銀行ATM機取款、農(nóng)貿(mào)市場的現(xiàn)場走訪發(fā)現(xiàn)，目前流通中人民幣的整潔度令人堪憂，特別流通較為頻繁的十元券、五元券、一元券（紙幣）的毀損程度較為嚴重，成新率均不足60%。

關鍵詞：人民幣 整潔度 問題 建議

1 流通中人民幣整潔度呈現(xiàn)的特點及原因

1.1 流通中人民幣毀損較為嚴重。①保管不善毀損嚴重。相當一部分老百姓保管人民幣方式不當，有的隨意揣放衣袋；有的揉成一團放入包中；有些老人將積攢的“血汗錢”藏入床底、鞋中、墻縫，時間一久，有些人民幣發(fā)生霉變、污損。②故意毀損，影響人民幣的整潔度。有些老百姓對人民幣認識不夠，在上面任意涂鴉；有些“土豪”為顯其闊綽，用人民幣折疊各種裝飾品在家中、相關儀式場合排放；有些人用人民幣充當臨時記事簿；有些不法分子利用人民幣進行反動言論宣傳。③流通環(huán)境差，影響流通中人民幣的整潔度。在一些農(nóng)貿(mào)市場，隨處能看到賣肉、賣魚、買菜的百姓用沾滿污漬的手任意拿捏著人民幣；在一些早點鋪、早點攤可以隨處看到用滿是油污的手隨意傳遞著人民幣。

1.2 兌換不暢，影響手持人民幣的整潔度。①商業(yè)銀行網(wǎng)點未建立有效的人民幣兌換機制，流通中殘損、污損人民幣的兌換渠道不暢。表現(xiàn)在：一是柜面人員窗口兌換人民幣基本上是無償勞動，銀行未建立有效的激勵措施，柜面人員對前來兌換群眾常常敷衍塞責。二是柜面人員對《中國人民銀行殘缺、污損人民幣兌換辦法》理解、掌握不透，兌換殘破幣時怕承擔風險，不愿意承擔該項服務，群眾手中殘損人民幣得不到及時回籠，致使流通人民幣整潔度不高。②鄉(xiāng)村地區(qū)銀行網(wǎng)點少，老百姓手中殘損幣無兌換渠道。由于宣傳不夠，有些老百姓甚至不知手持的殘損幣可以到銀行網(wǎng)點進行無償兌換。

1.3 人民幣未經(jīng)挑剔再次進入流通環(huán)節(jié)。一是有些銀行網(wǎng)點未配置現(xiàn)金清分設備，大量的現(xiàn)金未經(jīng)清分重又進行流通環(huán)節(jié)。二是當前商業(yè)銀行考核力度加大，在效益及考核指標的指揮棒下，為嚴控經(jīng)營成本，一般營業(yè)網(wǎng)點現(xiàn)金庫存核定額度較底，往往柜面當天收到現(xiàn)金未經(jīng)清分、挑剔又從柜面付出。三是銀行網(wǎng)點未將對現(xiàn)金的清分、挑剔工作納入柜面人員的業(yè)務量，致使員工對殘損幣的挑剔積極性不高。四是當前小微企業(yè)經(jīng)營困難，資金無法回籠，大量的現(xiàn)金滯留在市場重復使用。

2 提高流通中人民幣整潔度的對策和建議

2.1 人民銀行應加大對商業(yè)銀行履行人民幣管理的考核力度。一是對銀行配置現(xiàn)金清分設備設定硬指標；二是不定期對銀行網(wǎng)點進行現(xiàn)場檢查，對未建立人民幣挑剔、兌換機制，人民幣挑剔未達標、柜面未設立兌換窗口的行在轄內(nèi)進行通報批評；三是對上繳人民銀行的繳存款，挑剔不達標的予以退回，并在年度“兩綜合”、“兩管理”考核時進行扣分。

2.2 各商業(yè)銀行應建立人民幣的挑剔、兌換機制：一是積極配置清分設備。二是網(wǎng)點設立殘損、污損人名幣兌換窗口，將對人民幣的挑剔、兌換工作納入柜面人員的業(yè)務量。三是建立有效的激勵措施，對完成人民幣挑剔工作優(yōu)秀人員給予一定的獎勵。

2.3 加大小面額人民幣的投放力度，積極回籠殘損券。人民銀行應加大深入基層商業(yè)銀行網(wǎng)點的調(diào)研力度，不僅要弄清流通中人民幣的使用狀況，更要了解各券種人民幣市場硬需求，在充分調(diào)研的基礎上，合理地加大小面額人民幣的投放量，通過以新逐舊的方式，提高流通中人民幣的整潔度。

2.4 調(diào)整小面額人民幣的鑄造材質，提高人民幣的整潔度。由于金屬的耐磨損特征，像目前流通中的十元券，伍元券可以用金屬材質鑄造，延長其在市場的流通時間。

2.5 加快非現(xiàn)金支付方式的發(fā)展，提升流通中人民幣的整潔度。各商業(yè)銀行應會同銀聯(lián)機構積極做好銀行卡的宣傳推廣，通過讓利于商家等形式，提高商家使用信用卡的積極性。在自助設備配置不足的鄉(xiāng)村，積極做好電話銀行的宣傳，讓老百姓熟知該種交易方式的安全性、便捷性，逐步減少現(xiàn)金交易，不斷提升流通中人民幣的整潔度。

2.6 加大污損人民幣的銷毀力度，降低人民銀行的現(xiàn)金庫負擔。經(jīng)了解，有些地市人民銀行現(xiàn)金庫中尚有大量的殘損券，只有提高殘損券的銷毀效率，基層人民銀行才能屯出庫存調(diào)入新券投放市場，進而提升流通中人民幣的整潔度。

2.7 加大媒體的宣傳力度，讓愛護人民幣成為一種社會責任。人民幣是我國的法定貨幣，它是我國政治、經(jīng)濟、文化乃至國際形象的綜合體現(xiàn)。目前，人民銀行每年都開展愛護人民幣宣傳活動，要求各家金融機構認真貫徹落實《中華人民共和國人民幣管理條例》和《中國人民銀行殘損、污損人民幣兌換辦法》。人民銀行2014年全國貨幣發(fā)行工作會議上，行長助理金琦提出“深入推進流通中現(xiàn)金凈化工程，全力提升流通中人民幣整潔度”。但主流媒體在該方面的宣傳尚顯不足。建議各主流媒體、報刊雜志加大愛護人民幣的宣傳，讓全社會積極響應，讓愛護人民幣成為一種行動自覺。

2.8 公安部門加大打擊力度，嚴懲不法分子利用人民幣進行反動宣傳。在流通環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，法輪功分子在人民幣上刻制反動宣傳標語，進行反社會宣傳。各金融機構應積極配合公安機關做好反宣幣的收繳兌換和報告，公安機關應加大懲治力度，對利用人民幣進行反動宣傳者嚴懲不貸。

參考文獻：

[1]人民銀行官方網(wǎng)站：www.pbc.gov.cn.

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作者簡介：周悅（1994-），女，安徽銅陵人，南京理工大學經(jīng)濟管理學院12級金融專業(yè)本科學生。