趙櫓

摘要：市政工程項目施工質(zhì)量對城市交通和經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的影響，不僅可以直接體現(xiàn)整個城市的形象，還與民眾的生活息息相關。對市政工程施工質(zhì)量進行有效控制與管理，可以加快城市現(xiàn)代化的建設步伐，提高民眾生活質(zhì)量，對促進社會的和諧發(fā)展有著重要的意義。本文從一般城市市政工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀的問題入手分析，并結合自己多年的實際工作經(jīng)驗，提出相關的對策與建議。

關鍵詞：市政工程項目 施工質(zhì)量管理 問題與對策

近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化建設步伐不斷加快，整個城市的建設空間和外延都在不同程度地持續(xù)擴大。同時，為了滿足城市日益增長的交通要求，全國城市的市政工程建設開展得如火如荼。從往年市政工程建設情況看，隨著國家對工程質(zhì)量的重視，工程質(zhì)量普遍得到提升，涌現(xiàn)出了一批批精品工程。但是，市政工程建設完工后，仍然存在一些一般性質(zhì)量通病問題，這雖然不影響市政工程的正常使用功能，但有的工程離精品工程的高標準要求，還是有一定差距的，需要進一步改進。所以，筆者認為，今后仍然需要對市政工程質(zhì)量進行常抓不懈的管理與控制，分析現(xiàn)階段存在的主要問題，提出改進措施。

1 市政工程項目質(zhì)量管理方面存在的一些主要問題

1.1 施工單位

①當前由于市政工程項目的特殊性，部分承包商仍然缺乏較強的質(zhì)量管理意識，短期目的明確，追求最大的經(jīng)濟效益。即使以高價中標，也不肯在質(zhì)量上下更多的本錢，合格就行或達到合同質(zhì)量標準就行。同時，有的承包商還存在施工技術水平低和管理能力缺乏的現(xiàn)象。項目部在現(xiàn)場施工過程中施工力量、技術力量、管理力量、工作經(jīng)驗較弱，甚至存在掛名經(jīng)理。不能切實有效地落實施工質(zhì)量保證體系，更有甚者不認真按照設計與規(guī)范組織施工。再加上，市政工程施工存在現(xiàn)場條件差，周邊環(huán)境復雜，障礙多等特點，這就極易出現(xiàn)施工質(zhì)量控制混亂的問題。

②施工設備的投入質(zhì)量與數(shù)量不足。如：溝槽回填土沒有應用足夠的小型夯實機具壓實，大噸位震動壓路機投入不足等。這些都不利于客觀抓好工程質(zhì)量。

1.2 監(jiān)理單位

①有的監(jiān)理人員綜合素質(zhì)偏低，監(jiān)理的技術水平、工作經(jīng)驗參差不齊。甚至有的監(jiān)理人員并不是千方百計地抓好在建工程質(zhì)量，而是挖空心思地追求個人利益。同時，監(jiān)理人員的不穩(wěn)定也容易造成監(jiān)理單位內(nèi)部管理混亂，對工程監(jiān)理工作缺乏連續(xù)性的問題。

②目前，我國監(jiān)理行業(yè)的門檻低，注冊監(jiān)理公司不是很難。由于監(jiān)理單位數(shù)量龐雜，導致監(jiān)理市場人員水平高底不一，一證多用也非常普及，監(jiān)理人員不能及時到達現(xiàn)場，這也對工程項目做不到有效的監(jiān)管，質(zhì)量控制的程序和手段、效果一般。

③由于市政工程建設具有施工環(huán)境復雜和工期緊的特點，監(jiān)理人員實際工作能力有限、經(jīng)驗有限，往往出現(xiàn)監(jiān)理在市政工程質(zhì)量控制方面的管理力度不夠，達不到監(jiān)理規(guī)范要求等現(xiàn)象。

1.3 業(yè)主單位

①工程質(zhì)量管理體系不完善。雖然市政工程質(zhì)量的管理由施工單位、監(jiān)理、建設單位等綜合管理，形式上具備了質(zhì)量管理的內(nèi)容。但考核機制、執(zhí)行部門、協(xié)調(diào)機制以及獎懲辦法等都缺少完善的配套管理措施。

②業(yè)主單位關注工期、完工時間較多，工程質(zhì)量的管理過程細節(jié)關注度不足。由于大部分的市政工程都是財政劃撥資金，無論工程建設中出現(xiàn)什么樣的風險都由政府承擔。工期就成為了業(yè)主單位彰顯業(yè)績的重要方面，所以業(yè)主單位追求工期，重視形象。質(zhì)量管理方面認為有監(jiān)理負責，而自己在市政工程質(zhì)量的管理方面力量投入偏少。

③業(yè)主單位對市政工程項目拆遷、協(xié)調(diào)、資金撥付等工作大多遲緩，影響工程進度。甚至，有趕工期現(xiàn)象。

2 加強市政工程項目質(zhì)量管理的對策分析

2.1 真正落實質(zhì)量管理體系

建設單位是整個市政工程施工質(zhì)量的管理主體，城市內(nèi)單個市政工程項目或者行政區(qū)域內(nèi)的市政工程項目，大多是地方政府直接管理或者委托代管。所以，筆者認為應從以下幾方面建立健全質(zhì)量管理體系。

①強化市政工程施工質(zhì)量管理制度，規(guī)范和指導施工建設項目從立項到竣工驗收的整個過程。進一步落實市政工程項目招投標管理辦法，避免人為因素的干預，杜絕地方壟斷。

②建立對施工單位、監(jiān)理機構、檢測單位等直接關系市政工程建設項目單位的監(jiān)督和考核辦法，形成評級和優(yōu)選制度。

③進一步完善市政工程建設質(zhì)量的獎懲制度以及個人的廉政考核辦法。

④進一步落實建設單位施工質(zhì)量管理條例，規(guī)范執(zhí)行質(zhì)量管理的相關內(nèi)容、工藝流程、方法和準則等。

2.2 完善監(jiān)理制度

①建設單位在選擇監(jiān)理機構時，要重點考察監(jiān)理機構以往的業(yè)績、信譽以及過去監(jiān)理工作質(zhì)量的考核情況。監(jiān)理費率可在國家規(guī)定的指導價格基礎上不做下浮，對那些因為拆遷、外界環(huán)境因素等非監(jiān)理原因出現(xiàn)的工程延期，可以給予監(jiān)理機構相應的費用補償。

②建立健全監(jiān)理機構的考核、考評制度。重點考察監(jiān)理單位的人員配置、工程質(zhì)量執(zhí)行情況、監(jiān)理工作人員的能力水平、工作經(jīng)驗以及監(jiān)理對建設單位提供的服務等。對那些創(chuàng)精品工程項目的監(jiān)理機構可以給予一定的物質(zhì)獎勵。

③建設單位可以賦予監(jiān)理相對較大的現(xiàn)場控制權，工作過程中減少對監(jiān)理工作的干預，為監(jiān)理樹立施工質(zhì)量管理的威信，這樣可以更好地開展今后的監(jiān)理工作。

2.3 強化施工單位的質(zhì)量監(jiān)督作用

①加強施工單位現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)控和考核工作，加大采取定期、不定期方式對市政工程項目整體情況和重點部位的工程質(zhì)量進行檢查和現(xiàn)場抽查。特別是，有針對性地對重要工序，關鍵部位的重點工程，進行重點檢查，以此保證工程質(zhì)量的施工控制。

②加強對施工單位施工投入、質(zhì)量管理體系的檢查和考核。重點對承包負責人是否存在違法行為、組織機構、材料質(zhì)量、施工工藝流程等進行現(xiàn)場監(jiān)管。并對考核結果一方面要積極激勵，另一方面還要嚴格懲罰。正面激勵可以促進承包商保證施工質(zhì)量的積極性，使其充分感受到建設單位給予承包商的直接利益和間接利益；嚴格懲罰可以對市政工程項目的施工質(zhì)量和安全隱患等追溯責任，通過經(jīng)濟制裁手段，建立質(zhì)量意識，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

2.4 施工單位要認真貫徹落實工程質(zhì)量管理制度

①施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強化人員崗位責任制，責任到人，并建立相應激勵獎罰機制。

②認真貫徹落實工程質(zhì)量管理制度，落實“三檢制”，抓好自檢工作，確保工程質(zhì)量。

3 結束語

綜上所述，筆者認為市政工程項目的施工質(zhì)量不僅是工程建設的核心內(nèi)容，還是衡量工程建設項目成功與否的重要衡量指標，是一項系統(tǒng)工程，需要建設單位、監(jiān)理單位、質(zhì)量管理部門、施工單位共同努力，才能取得好的效果。市政工程項目在建設過程中，參與各方應該本著為國家和人民負責任的工作態(tài)度，認真執(zhí)行保證施工質(zhì)量的工作職責。通過分析和總結過去工程中出現(xiàn)的質(zhì)量通病，便于以后市政工程施工中有針對性地趨利避害，提高工程質(zhì)量，建設更多的精品工程，推進城市的建設快速健康、高質(zhì)量發(fā)展。

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