邊健

摘 要：文章以鐵路提速安全為研究對(duì)象，結(jié)合當(dāng)前鐵路提速的安全現(xiàn)狀，具體分析鐵路提速后安全問題頻發(fā)產(chǎn)生的原因，然后針對(duì)原因提出加強(qiáng)鐵路提速安全的對(duì)策，以期對(duì)鐵路生產(chǎn)安全持續(xù)穩(wěn)定有所幫助。

關(guān)鍵詞：鐵路；提速；安全；對(duì)策

鐵路是國家建設(shè)的基礎(chǔ)交通設(shè)施，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)起到至關(guān)重要的作用，自1997年以來，我國鐵路經(jīng)歷了六次提速，列車速度高達(dá)160km/h，在鐵路提速的過程當(dāng)中，使用了很多的全新技術(shù)，設(shè)備等，這些技術(shù)在給火車提供更高速度的同時(shí)也帶來了很多的安全隱患，為了保證鐵路交通的安全，針對(duì)鐵路系統(tǒng)進(jìn)行的安全分析一直是當(dāng)前研究的熱點(diǎn)，基于此文章主要對(duì)當(dāng)前我國鐵路的提速安全問題產(chǎn)生的原因及對(duì)策進(jìn)行分析和研究。

1 鐵路提速后安全問題頻發(fā)原因

通過對(duì)鐵路提速后安全問題現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)提速區(qū)段的安全問題對(duì)安全生產(chǎn)的威脅更加嚴(yán)重。作者認(rèn)為鐵路提速安全問題頻發(fā)主要有以下幾個(gè)方面的原因。

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施不可靠

設(shè)備本身的原因是導(dǎo)致鐵路安全的重要因素之一，從可靠性分析的角度來講，設(shè)備本身存在的安全隱患是無法避免的，但是可以通過一定的手段提高可靠性，在事故發(fā)生之前，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)事故并采取一定的預(yù)防措施，從而保證鐵路系統(tǒng)安全。一般來說，鐵路系統(tǒng)設(shè)備的安全因素主要包括：設(shè)備不均衡、尺寸誤差太大、產(chǎn)品不合格、產(chǎn)品強(qiáng)度不足、不配套等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國的鐵路系統(tǒng)因?yàn)樵O(shè)備原因?qū)е掳踩鹿实氖录?shù)目占總數(shù)目的24%左右。

1.2 安全防護(hù)不到位

當(dāng)前我國開通了高鐵、動(dòng)車、客專等，這些車輛的速度達(dá)到了250km/h及以上，在高速運(yùn)行的情況下，一旦發(fā)生安全事故，后果將不堪設(shè)想，自從鐵路提速以來，我國針對(duì)200km/h及以上列車采取全封閉式的線路管理，嚴(yán)格加強(qiáng)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，但是在這樣的防護(hù)之下，還是存在很多的事故，例如衡水工務(wù)局在2014年12月，在150km/h路段上發(fā)生了27起事故，造成嚴(yán)重的交通損失，這就說明當(dāng)前的安全防護(hù)還是存在較多的漏洞，并沒有很好的防止事故的發(fā)生。另外，造成鐵路安全防護(hù)不到位的主要原因包括工務(wù)局的安全防護(hù)體系施工不周密、相關(guān)單位部門缺乏協(xié)調(diào)、各個(gè)部門的職責(zé)不明等。

1.3 規(guī)章制度不健全

列車高速運(yùn)行的情況，應(yīng)該遵循更加嚴(yán)密、科學(xué)、規(guī)范以及系統(tǒng)規(guī)章制度。這是保證列車安全行駛的基礎(chǔ)。但是從當(dāng)前我國的列車行駛情況來看，當(dāng)前的列車行駛安全規(guī)章制度還存在很多的漏洞。鐵路系統(tǒng)安全規(guī)章制度存在的缺陷主要有以下幾個(gè)方面：（1）安全規(guī)章制度調(diào)整過于頻繁，在進(jìn)行鐵路的提速之前，站段、鐵路局以及鐵道部均對(duì)安全制度進(jìn)行了修改，在提速方案實(shí)施之后，各個(gè)部門有針對(duì)安全制度進(jìn)行了多方面的調(diào)整，由于調(diào)整過于頻繁，而鐵路系統(tǒng)的基層人員不能夠及時(shí)的了解到安全制度調(diào)整的具體信息，從而使得很對(duì)職工不能夠及時(shí)的適應(yīng)。（2）部分規(guī)章制度不夠嚴(yán)密。安全規(guī)章制度不嚴(yán)密主要是指當(dāng)前我國的鐵路系統(tǒng)的安全規(guī)章制度還存在很對(duì)的不規(guī)范問題，例如有的條文的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值較低，新的規(guī)章制度和老的規(guī)章制度存在銜接不上的問題，部門之間針對(duì)同一個(gè)問題的要求存在矛盾之處，使得具體的工作無法運(yùn)行等。（3）規(guī)章制度缺乏統(tǒng)一性。由于各鐵路局之間規(guī)章制度有很大差別，一些跨局作業(yè)的職工，盡管是同一種作業(yè)，但需要熟悉不同的規(guī)定。在機(jī)車交路大幅度延長，跨局委托維修方式大量采用的新形勢(shì)下，這個(gè)問題顯得十分突出。（4）部分規(guī)章制度缺項(xiàng)。時(shí)至今日，還有許多新設(shè)備的檢修維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)沒有制定，一些鐵路局和站段的規(guī)章制度細(xì)化任務(wù)還沒有落實(shí)，需要盡快解決。

2 確保鐵路提速安全的對(duì)策

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的最重要的綜合質(zhì)量指標(biāo)之一，是關(guān)系鐵路事業(yè)發(fā)展的大事，安全對(duì)工務(wù)系統(tǒng)來說是永恒的主題。隨著我國鐵路運(yùn)營速度的不斷提高，對(duì)工務(wù)安全的要求越來越高。列車提速給鐵路部門帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，同時(shí)也給鐵路工務(wù)部門各項(xiàng)管理工作提出了更高的要求。

2.1 加強(qiáng)職工勞動(dòng)安全

隨著鐵路進(jìn)一步提速，稍有不慎就會(huì)釀成重大事故，由此可知，完善鐵路職工的勞動(dòng)安全工作，從組織上和思想上建立職工的安全意識(shí)，對(duì)于整個(gè)的鐵路安全來說至關(guān)重要。鐵路工務(wù)段需要對(duì)鐵路提速之后，鐵路職工面臨的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)的分析，定期與鐵路安全委員會(huì)進(jìn)行定期的安全分析，有針對(duì)性的進(jìn)行安全政策研制和實(shí)施，同時(shí)在日常的鐵路工作當(dāng)中，將提速段的安全控制工作列入重點(diǎn)考察范圍，從制度層面，思想層面，檢查層面以及實(shí)施層面上進(jìn)行安全事故的防御，保證鐵路職員的人身安全。

鐵路安全管理人員需要按照國家制定的鐵路工作人員的相關(guān)制度《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》等進(jìn)行日常工作當(dāng)中的行動(dòng)準(zhǔn)繩，作為事前、事中和事后的安全工作準(zhǔn)則，加強(qiáng)鐵路職員的安全意識(shí)，保證鐵路提速安全。

2.2 完善提速安全規(guī)章制度

以確保提速安全為重點(diǎn)，以基本規(guī)章為依據(jù)，分系統(tǒng)、分層次建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度辦法，形成科學(xué)嚴(yán)密、統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、具體可行的規(guī)章制度保障體系。具體來說，就是依據(jù)基本規(guī)章制度，每個(gè)層次、各個(gè)系統(tǒng)制訂出明確、具體、細(xì)化的規(guī)章制度，確保落實(shí)到一線、落實(shí)到崗位。

一是抓緊清理完善各項(xiàng)規(guī)章制度。鐵道部有關(guān)部門要結(jié)合提速安全面臨的新情況、新變化，抓緊對(duì)《鐵路200-250km/h既有線技術(shù)管理暫行辦法》和新《技規(guī)》等規(guī)章制度進(jìn)行充實(shí)和完善。二是建立規(guī)章制度動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制。進(jìn)一步明確鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)規(guī)章制度的管理范圍、管理責(zé)任和歸口部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度的分層分級(jí)管理；建立規(guī)章制度的動(dòng)態(tài)完善制度，保證各項(xiàng)規(guī)章在動(dòng)態(tài)中優(yōu)化、在發(fā)展中完善；進(jìn)一步完善規(guī)章制度的起草、評(píng)審、會(huì)簽、批準(zhǔn)和發(fā)布程序，確保規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是建立安全事故應(yīng)急方案。按照國家規(guī)定的鐵路線安全事故相關(guān)的法律法規(guī)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)警方案，針對(duì)可能存在的事故，事故產(chǎn)生的后果等進(jìn)行緊急安排，從而減小損失。

2.3 建立提速安全檢查監(jiān)測(cè)體系

以時(shí)速200km及以上提速設(shè)備為重點(diǎn)，依靠先進(jìn)可靠的檢查監(jiān)測(cè)工具和手段，采取人機(jī)結(jié)合、動(dòng)態(tài)檢測(cè)和靜態(tài)監(jiān)控結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要行車設(shè)備、主要行車崗位、安全關(guān)鍵部位全方位、全過程的檢查監(jiān)測(cè)、信息反饋、考核評(píng)估，加快形成監(jiān)控有力、反應(yīng)靈敏、閉環(huán)管理的提速安全檢查監(jiān)測(cè)保障體系。

一是各單位要逐步裝備和運(yùn)用先進(jìn)的檢測(cè)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)本系統(tǒng)主要行車設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是以專業(yè)部門為主，綜合部門和安全監(jiān)察部門參與，加快建立鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)固定設(shè)備和移動(dòng)設(shè)備安全運(yùn)行信息診斷評(píng)估網(wǎng)絡(luò)。三是按照信息反饋及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的原則，抓緊建立各專業(yè)、各系統(tǒng)安全信息反饋處理平臺(tái)，完善日常管理、監(jiān)督、考核制度，落實(shí)管理責(zé)任。

3 結(jié)束語

我國鐵路時(shí)速200km及以上既有線提速的復(fù)雜性和特殊性，決定了我們對(duì)鐵路提速安全規(guī)律認(rèn)識(shí)的漸進(jìn)性和艱巨性。鐵路提速后安全事故頻發(fā)，造成了嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失。究其根源，主要是基礎(chǔ)設(shè)備可靠性差，安全防護(hù)工作不到位，安全規(guī)章制度不完善，工作人員素質(zhì)不高。因此，作者建議高度重視職工勞動(dòng)安全，完善提速安全規(guī)章制度，建立提速安全檢查監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)。

參考文獻(xiàn)

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