近日，美國下屆總統(tǒng)熱門人選希拉里·克林頓惹上了大麻煩——在她任國務卿期間堅持使用私人郵箱。希拉里并非是唯一使用私人電郵的美國政府高官，卻是已知的唯一使用私人郵箱和服務器處理公務的高官。由于國務卿主要負責美國外交事務且屬于美國政府核心決策成員之一，希拉里這一行為可能導致敏感內(nèi)容外泄，危害國家安全。如今，該事件已經(jīng)被命名為“郵件門”。

盡管希拉里團隊試圖淡化此事，美國媒體卻一直窮追猛打。在纏斗了5個月后，希拉里不得不將電郵服務器交給聯(lián)邦司法部。聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）現(xiàn)已介入調(diào)查，初步查出至少有63封郵件涉及聯(lián)邦政府機密，其中兩封可能為絕密級別。2015年8月20日，美國聯(lián)邦法院舉行聽證會，調(diào)查希拉里的“電郵門”事件。為什么希拉里三年前的舊事到今天才被抖摟出來？為什么會鬧得如此嚴重？美國高官需要遵守什么樣的保密制度呢？

在美國，什么算得上絕密 出于國家安全及公眾利益考慮，美國政府和軍隊有一套非常嚴格的保密制度。

美國是通過立法和總統(tǒng)令的形式，將信息進行制度化管理。除了必須保密的項目之外，其他的都是公開信息。1995年，美國頒布了《國家安全信息保密實施細則》總統(tǒng)令，對政府及軍隊的保密范疇進行了非常細致的劃分。反恐戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，小布什總統(tǒng)又頒布了13292號修正案，擴大保密范圍到反恐領域，并且對解密做出了更為嚴格的規(guī)定。

目前，美國政府和軍隊將保密分為三個等級：秘密、機密和絕密。凡是屬于這三類的信息，均必須受到嚴格的保護。

其中，絕密信息是所有保密信息中最為敏感的：可能涉及美軍裝備大規(guī)模殺傷性武器的具體資料；事關國家安全的科學技術資料；涉及國家安全防御計劃、敏感情報活動的信息；涉及國家及軍隊安全的密碼信息和相關技術。戰(zhàn)略經(jīng)濟方面的信息也同樣可能被視為絕密。此外，核武器技術全部被視為保密，其中很大一部分被列為絕密。美國絕密信息的判定，有著非常嚴格的標準。除了必須符合以上原則之外，還必須經(jīng)由專門的定密官員審核。美國主要政府部門和軍方均有專門的定密官員，負責對文件的內(nèi)容進行審核，以確定是否需要保密和保密的級別。希拉里就任國務卿期間，美國國務院有九百多名定密官，專門負責審定保密信息。

希拉里可能泄露哪些絕密信息 那么，希拉里用私人郵件處理的信息可能包括哪些呢？

國務卿主要負責美國外交事務，不過外交相關的信息很少被視為絕密信息。根據(jù)美國政府及軍方的定密指南顯示，涉及可能引起重大外交風波甚至斷交的信息，也僅被列為機密信息。顯然，報道中提到的兩封絕密級信息應該不是外交類別的保密信息。

從美國絕密信息的定義來看，國務卿最可能接觸到的包括大規(guī)模殺傷性武器的相關信息，因為這可能與美國外交活動有關，例如簽訂大規(guī)模殺傷性武器的國際條約或與其他國家談判削減武器等。在希拉里任內(nèi)爆發(fā)的敘利亞生化武器危機，就是非常典型的涉及大規(guī)模殺傷性武器的外交事件。同時，反恐戰(zhàn)爭仍未結(jié)束，涉及反恐的跨國合作以及秘密情報活動，國務卿也會參與其中。

在美國政治譜系中，國務卿的地位相當特殊，是總統(tǒng)的第四順位繼承人。由此可見，希拉里在任內(nèi)可能接觸到的敏感信息。具體涉及何種絕密信息，還需要等美國司法部披露更多信息。除絕密信息之外，對希拉里的指控還包括機密或者秘密信息的不當使用。

希拉里擔任國務卿的那幾年，正是她主管的美國國務院機密信息急劇增加的時期。以2010年為例，國務院一年生成的機密總量為154872件。國務院超越了美國陸軍、中情局和國家安全局，成為美國政府機密信息的第一大生產(chǎn)部門。之所以增長如此迅速，全因為維基解密事件。

當時，泄露的大部分機密內(nèi)容均來自國務院，涉及各國高層的敏感內(nèi)容。這次泄密事件嚴重影響美國形象。希拉里為此親自致電12國領導人對事件表達歉意。維基解密是當年美國的重大丑聞，希拉里成功將局勢穩(wěn)住，是其任內(nèi)的重要成就。

“郵件門”擊碎希拉里總統(tǒng)夢？ 希拉里是否違反美國法律或者政府內(nèi)部的保密守則，仍需要美國聯(lián)邦司法部門調(diào)查后才能得出結(jié)論。從現(xiàn)在的選情來看，希拉里的前途難說樂觀。而從以往的歷史來看，要想從國務卿這個位置問鼎總統(tǒng)，幾乎是不可能完成的任務。

在美國建國初期，國務卿這個職務曾被視為美國總統(tǒng)的墊腳石，共有6位總統(tǒng)曾經(jīng)擔任過國務卿。然而，自1856年詹姆斯·布坎南成為美國第15任總統(tǒng)之后，國務卿這個崗位就成為總統(tǒng)候選人的黑洞。當年，希拉里擔任國務卿后，就被外界視為美國總統(tǒng)夢碎。進入現(xiàn)代之后，美國總統(tǒng)當選前的崗位多為州長、參議員和副總統(tǒng)。前兩者有著豐富的選舉經(jīng)驗，州長更有地區(qū)管理經(jīng)驗，符合總統(tǒng)崗位的需求。

國務卿之所以與總統(tǒng)絕緣，是因為崗位要求的變化。前國務卿亨利·基辛格博士是學者出身，著有多部國際政治學著作，被各國高校視為必讀經(jīng)典。第一位女國務卿奧爾布賴特同樣為政治學教授、著名的國際政治學者。選擇專業(yè)學者擔任國務卿，是因為現(xiàn)代外交的專業(yè)性非常強，成為一個專業(yè)壟斷行業(yè)。希拉里則是近年來少見的萬金油式的人物。曾經(jīng)身為第一夫人的她有著豐富的白宮經(jīng)驗，與丈夫共同經(jīng)歷了多次重大政治危機，并且應對得體，被視為歷史上最優(yōu)秀的第一夫人。她還有兩任參議員的履歷，非常熟悉西方選舉那套游戲規(guī)則，被視為近160年來最有可能打破“國務卿當不了總統(tǒng)”魔咒的人選。

此次“郵件門”事件，是希拉里宣布參選以來最大的危機。在聯(lián)邦司法部門介入之后，主動權(quán)已經(jīng)不在希拉里選舉團隊一方。從技術上而言，現(xiàn)在判定希拉里與下屆總統(tǒng)無緣并不過分。