劉宗斌

摘 要：技工教育是我國職業(yè)教育的重要組成部分，培養(yǎng)了大批技能型人才和新型勞動者，是我國培養(yǎng)技術(shù)工人的主陣地。本文分析了當(dāng)前技工教育與社會需求不匹配的原因，并闡述了如何在新常態(tài)下使技工教育有特色、可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 技工教育 發(fā)展

技工教育與我國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化發(fā)展同步，面對新常態(tài)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級，技工教育將青春再現(xiàn)。

一、技工教育存在的問題

當(dāng)前，全國有技工院校2882所，在校生380余萬人，2014年招生120余萬人，就業(yè)率一直保持在96%以上，90%以上的在校生來自農(nóng)村和城市困難家庭，技工院校是將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)成新型產(chǎn)業(yè)大軍的搖籃。但根據(jù)以上數(shù)據(jù)，校均學(xué)生1300余人，年校均招生400余人。這樣的規(guī)模，與我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相距甚遠，與技工院校在我國職業(yè)教育體系中的地位不相符，與高技能人才的社會需求不匹配，嚴(yán)重制約了技工教育的發(fā)展。問題可歸集為如下四個方面。

第一，技工院校定位不準(zhǔn)確。教育主管部門仍然將技工院校定位為職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，在培養(yǎng)目標(biāo)、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、招生計劃和招生方式上有別于其他中高職院校，很難列入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育整體發(fā)展規(guī)劃，技工院校發(fā)展的體制保障、機制保障、投入保障落實不到位，制約了技工院校的發(fā)展。

第二，技工院校，特別是高級技校和技師學(xué)院都進行高中（中職）后教育，應(yīng)為高職教育的組成部分，但有名無實，學(xué)校既沒有被納入高職院校招生名錄，畢業(yè)生也無法獲得高職專科文憑，學(xué)生不享受國家高等學(xué)校各項助學(xué)政策，成為邊緣化的學(xué)生。

第三，技工院校雖然實行學(xué)制教育，但沒有建立學(xué)歷、學(xué)位體系，社會認可度低，畢業(yè)生不能參加國家公職人員招考，影響了畢業(yè)生的成長空間和發(fā)展前途，對學(xué)生未來職業(yè)提升、崗位發(fā)展產(chǎn)生了極大阻礙。技工教育成為職業(yè)教育中的斷頭路，后續(xù)發(fā)展乏力，在當(dāng)下高等教育大眾化的背景下，技工院校有被進一步弱化甚至湮滅的危險。

第四，技工院校師資匱乏，教師學(xué)歷偏低。目前，全國技工院校專任教師僅有20萬人，校均專職教師不足百人，生產(chǎn)實習(xí)課指導(dǎo)教師和理論實習(xí)一體化教師更為不足，僅9.2萬人，不足專任教師的50%。教師學(xué)歷主要為本、?？茖哟?，而且學(xué)歷的取得主要靠繼續(xù)教育，研究生以上高學(xué)歷層次教師較少，教師職稱也只到副高級為止，影響了教師進一步發(fā)展的空間，使得技工院校教師職位缺乏吸引力。

二、新常態(tài)下技工教育的發(fā)展

在經(jīng)濟新常態(tài)下，技能型人才缺乏將是一個新常態(tài)， “學(xué)而優(yōu)則仕”也是一個常態(tài)，要使技工教育有特色、可持續(xù)地科學(xué)發(fā)展，必須適應(yīng)這兩種常態(tài)。

第一，做好頂層設(shè)計，明確辦學(xué)定位，建設(shè)有中國特色的技工教育學(xué)歷、學(xué)位體系，發(fā)揮技工教育貼近經(jīng)濟社會、產(chǎn)業(yè)、基層的優(yōu)勢，規(guī)范技工院校學(xué)制教育，把學(xué)歷教育與學(xué)制教育結(jié)合起來，把技能培養(yǎng)與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，把學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書結(jié)合起來，著力解決技工院校畢業(yè)生學(xué)歷、學(xué)位問題。要根據(jù)技工院校學(xué)制教育的現(xiàn)實，建立有中國特色、符合技工教育特點的中級技工、高技?？?、高技本科，乃至技能碩士、技能博士學(xué)歷、學(xué)位體系，創(chuàng)辦“藍領(lǐng)大學(xué)”“技術(shù)大學(xué)”，規(guī)范辦學(xué)行為。要提升技工教育在國民教育體系，尤其是在職業(yè)教育體系中的地位，提高技工院校社會認同度，推動技工院校特色發(fā)展，推進技能型人才培養(yǎng)。

第二，做好政府統(tǒng)籌，改革技工院校管理與發(fā)展模式，建立技工教育與普通職業(yè)教育互通機制。按照現(xiàn)代職業(yè)教育理念，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，將各級技工院校融入職業(yè)教育體系和發(fā)展規(guī)劃，在學(xué)校發(fā)展、師資培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、招生就業(yè)、經(jīng)費保障等方面實行普惠制的職業(yè)教育待遇，使技工教育真正成為職業(yè)教育的組成部分。

第三，政府主導(dǎo)，引入社會機構(gòu)，客觀、公正地建立統(tǒng)一的職業(yè)教育社會評價和監(jiān)測體系，監(jiān)測和評價包括技工院校在內(nèi)的各級各類職業(yè)院校，客觀、公平地評價技工院校的社會價值，營造技工院校公平、公正發(fā)展的社會環(huán)境。

第四，加強技工院校教育改革，以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以崗位需求為導(dǎo)向，以學(xué)校內(nèi)涵為特色，建立專業(yè)建設(shè)動態(tài)體系，適應(yīng)市場對技能人才的需求。深度產(chǎn)教合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、工學(xué)一體，開展基于工作過程的技能人才培養(yǎng)模式改革，把技能型人才培養(yǎng)與企業(yè)需求、產(chǎn)業(yè)進步相結(jié)合，做到需求對接、崗位對接、技能對接，深入探索學(xué)校、企業(yè)、社會機構(gòu)三元制職業(yè)教育合作培養(yǎng)方式，引入社會競爭機制和職業(yè)教育準(zhǔn)入機制。

第五，探索市場經(jīng)濟條件下新型技工院校發(fā)展模式，構(gòu)建技工院校發(fā)展和上升平臺，推動技工教育的特色發(fā)展，培養(yǎng)更多、更好的技能型人才和新型勞動者，為祖國建設(shè)做出積極的貢獻。

（作者單位：安徽蕪湖技師學(xué)院）