劉雅寧

摘要：隨著我國(guó)電力改革的不斷深入，電力工業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，作為競(jìng)爭(zhēng)主體的發(fā)電企業(yè)如何在資源優(yōu)化配置中獲取更多利潤(rùn)，保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，強(qiáng)化成本管理的必要性及其戰(zhàn)略意義就顯得尤為突出。在我國(guó)，電價(jià)是政府嚴(yán)格管控的目標(biāo)，而煤炭業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，加之國(guó)家環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)和要求不斷提高，上下游體制的不平衡與多方面因素的影響，發(fā)電企業(yè)的成本壓力已直接影響到企業(yè)的生存問(wèn)題。要想在多元化的競(jìng)爭(zhēng)格局中立足，只有發(fā)電成本必須等于或小于社會(huì)平均發(fā)電成本，才能保證利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。成本領(lǐng)先戰(zhàn)略成為了發(fā)電企業(yè)的必然選擇。

關(guān)鍵詞：成本；戰(zhàn)略

一、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的總體思路

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)電企業(yè)傳統(tǒng)的成本控制方法已不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，發(fā)電企業(yè)應(yīng)以一種全新的理念、廣闊的視角、創(chuàng)造性的思維方式，將成本管理與煤電一體化戰(zhàn)略相結(jié)合，進(jìn)行企業(yè)的成本控制管理，并從戰(zhàn)略的角度分析影響成本的因素和降低成本的有效措施，以實(shí)現(xiàn)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的目標(biāo)。

（一）強(qiáng)化成本控制意識(shí)

成本管理的細(xì)化實(shí)施是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工作，必須要有組織上的保證，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)大力重視、提倡并以身作則，加上強(qiáng)有力的制度約束和適當(dāng)?shù)募?lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制相配合。更重要的是成本控制作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，讓每一個(gè)員工都了解和掌握成本控制方面的知識(shí)，認(rèn)識(shí)成本控制的重要性，通過(guò)經(jīng)?；?、系統(tǒng)化地進(jìn)行成本控制的專業(yè)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立了節(jié)約意識(shí)、效益觀念，培養(yǎng)了企業(yè)員工主人翁責(zé)任感，以實(shí)際行動(dòng)努力使成本降低到最低，并保持。

（二）實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化為最終目標(biāo)

在發(fā)電企業(yè)成本控制中引入價(jià)值鏈方法，從成本、售電量、安全生產(chǎn)等因素之間的相互關(guān)聯(lián)來(lái)總體觀察，分析其是否有效利用資源，人財(cái)物及信息和流程能否最佳配置，以最小成本為企業(yè)創(chuàng)造最大化價(jià)值；使用投入產(chǎn)出的概念分析每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作是否都能獲得效益，為企業(yè)整體價(jià)值最大化產(chǎn)生正面的作用。

（三）借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)成本控制

信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，使企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)上可以實(shí)行扁平化的管理，既能提高工作效率也可降低人力成本。發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立完善以成本電算化為基礎(chǔ)的成本管理系統(tǒng)，根據(jù)每日發(fā)電量、燃料消耗等一系列成本數(shù)據(jù)來(lái)約束指導(dǎo)歸口部門(mén)在控制或降低成本方面的工作重點(diǎn)和方向，促使成本反映周期縮短，反映速度加快，實(shí)現(xiàn)成本管理由定期到實(shí)時(shí)、由定性到定量、由靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、由事后分析到即時(shí)控制的轉(zhuǎn)變，形成有效監(jiān)督，消除“人知”弊端與“暗箱操作”從而達(dá)到控制成本的目的。

二、成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的重要構(gòu)成

（一）目標(biāo)成本管理體系

建立目標(biāo)成本預(yù)算系統(tǒng)。首先，目標(biāo)成本的分解與實(shí)施嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)控制，通過(guò)采取監(jiān)督與跟蹤方式，監(jiān)控預(yù)算計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)于預(yù)算外開(kāi)支或超預(yù)算開(kāi)支堅(jiān)決不予受理，以確保預(yù)算的剛性。其次，通過(guò)定性分析和定量計(jì)算，及時(shí)分析差異，進(jìn)行事前和事中的控制，確保對(duì)年度目標(biāo)成本費(fèi)用預(yù)算計(jì)劃的可控、在控和有效實(shí)施。最后，重點(diǎn)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入監(jiān)控范圍，在考慮資金和成本可承受的前提下，對(duì)因客觀實(shí)際需要增加目標(biāo)成本預(yù)算的部門(mén)和單位進(jìn)行嚴(yán)格審查審批，對(duì)超出目標(biāo)成本預(yù)算的部門(mén)和單位要進(jìn)行嚴(yán)格考核。

（二）標(biāo)準(zhǔn)成本管理機(jī)制

在目標(biāo)成本控制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增強(qiáng)成本降低機(jī)制。目標(biāo)成本控制以完成預(yù)定成本限額為目標(biāo)，而成本降低以成本最小化為目標(biāo)。因此，在對(duì)照國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行對(duì)標(biāo)管理的基礎(chǔ)上，發(fā)電企業(yè)逐步形成了以標(biāo)準(zhǔn)成本為目標(biāo)的降本爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，開(kāi)展成本計(jì)算、管理和分析，制定并實(shí)施了更為有效的降本措施。

1. 細(xì)化成本管理中心。發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)出電力的每種作業(yè)都要耗用一定的資源、提供特定的產(chǎn)品或服務(wù)，對(duì)這些投入產(chǎn)出關(guān)系密切的作業(yè)單元建立成本管理中心，以各成本中心提供產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)成本作為成本分析和考核的依據(jù)。也就是將成本管理中心細(xì)化到特定作業(yè)單位、車(chē)間、班組的基礎(chǔ)上，各單位、車(chē)間、班組對(duì)能夠計(jì)量產(chǎn)出和投入的任何一種重復(fù)性的活動(dòng)進(jìn)一步細(xì)分，建立下一級(jí)作業(yè)的成本管理中心，開(kāi)展更細(xì)化的管理和分析，同時(shí)結(jié)合其工作質(zhì)量考核。

2. 引入標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)。標(biāo)準(zhǔn)成本的制定要體現(xiàn)對(duì)標(biāo)原則，對(duì)照同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)消耗量、標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)一般是一個(gè)要經(jīng)過(guò)努力才能達(dá)到的一種先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)，它們往往大于理想成本但又小于歷史平均水平，要達(dá)到這種標(biāo)準(zhǔn)既存在困難，但通過(guò)努力又能達(dá)到，從而可以調(diào)動(dòng)員工的降本積極性。劃分成本管理中心后，在初始階段，責(zé)任范圍可僅限于變動(dòng)成本，逐步發(fā)展到完全成本。以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)，對(duì)各成本管理中心的直接材料、水、電等要按不同作業(yè)制定相應(yīng)的消耗定額或標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格。成本管理中心之間提供的產(chǎn)品或作業(yè)也應(yīng)當(dāng)核算制定內(nèi)部轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格，考慮好成本差異（數(shù)量差異和價(jià)格差異）因素，檢修、運(yùn)行相關(guān)的管理中心主要對(duì)數(shù)量差異負(fù)責(zé)，價(jià)格差異則應(yīng)由物資、燃料供應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)。需要注意的是，為了保證標(biāo)準(zhǔn)成本的先進(jìn)性和合理性兼?zhèn)?，?biāo)準(zhǔn)成本的制定應(yīng)由該成本所屬管理中心以外的人員牽頭，綜合考慮管理中心的意見(jiàn)。

3. 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)成本分析。這里主要突出對(duì)標(biāo)管理，在同一規(guī)模的相似度極高的同一類企業(yè)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，主要是把一些標(biāo)準(zhǔn)成本里的相關(guān)數(shù)據(jù)拿出來(lái)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，通過(guò)對(duì)標(biāo)來(lái)發(fā)現(xiàn)自己企業(yè)在管理上的優(yōu)劣點(diǎn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短及時(shí)來(lái)彌補(bǔ)企業(yè)的發(fā)展不足。

4. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)成本考核。考核是成本管理的最終落腳點(diǎn)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)成本系統(tǒng)后，應(yīng)與企業(yè)的全面預(yù)算結(jié)合起來(lái)，把標(biāo)準(zhǔn)成本的分析與預(yù)算控制考核相結(jié)合，預(yù)算考核既要看預(yù)算總體控制情況，更要看成本差異的原因，以及由此采取的成本降低措施效果。最終考核要體現(xiàn)在獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)上，如果考核沒(méi)有獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)就如同一紙空文，起不到任何對(duì)企業(yè)成本控制的決定作用。

三、發(fā)電企業(yè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的主要措施

（一）嚴(yán)格控制燃料成本

發(fā)電企業(yè)成本費(fèi)用主要包括燃煤成本、折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用，其中折舊及財(cái)務(wù)費(fèi)用主要是由籌建時(shí)項(xiàng)目投資決定，企業(yè)在投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后不能控制。從成本結(jié)構(gòu)看，降低燃料成本是經(jīng)營(yíng)期間成本管理的主要方面，應(yīng)以降低入爐標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，提高發(fā)電廠效率為重點(diǎn)，有效控制燃料成本。在降低燃煤消耗方面，一是充分利用煤電一體化便利條件，確保煤質(zhì)煤量和集團(tuán)內(nèi)部協(xié)議價(jià)格等方面的優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上，部分燃煤與主要供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期供煤合同，降低采購(gòu)價(jià)格及避免價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是嚴(yán)格落實(shí)燃煤質(zhì)量管理責(zé)任制，把好入廠煤、煤場(chǎng)存煤、入爐煤采樣計(jì)量化驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格控制燃煤從煤礦到入爐之間的熱值損耗。根據(jù)煤質(zhì)情況的不同，采取積極的應(yīng)對(duì)策略。三是通過(guò)燃煤試燒工作，加強(qiáng)鍋爐燃燒方式調(diào)整，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行參數(shù)，尋找最佳經(jīng)濟(jì)點(diǎn)。四是在保證機(jī)組正常用煤的基礎(chǔ)上，根據(jù)煤源情況，合理降低存煤量，降低資金占用，減少資金機(jī)會(huì)成本，最大限度降低燃煤成本。

（二）依靠科技進(jìn)步解決企業(yè)深層次降本問(wèn)題

管理和技術(shù)蘊(yùn)藏著巨大的降本潛力，既要解放思想、崇尚科學(xué)，又必須加快技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)電企業(yè)屬技術(shù)密集型企業(yè)，只有加大科技投入，通過(guò)先進(jìn)的管理方法，包括完善體制機(jī)制、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)、強(qiáng)化激勵(lì)約束等，從技術(shù)層面上大力解決深層次的降本問(wèn)題，才能使降本活動(dòng)取得顯著成效并持續(xù)健康開(kāi)展下去。通過(guò)設(shè)備技術(shù)改造和更新，引入新材料、新工藝和新方法，持續(xù)不斷地提升發(fā)電機(jī)組的能耗水平和效益水平；通過(guò)對(duì)煤耗率、水耗、廠用電率等主要指標(biāo)分解，將分解后的技術(shù)經(jīng)濟(jì)小指標(biāo)落實(shí)到各車(chē)間、班組和崗位，做到指標(biāo)分解、責(zé)任落實(shí)、指標(biāo)銜接、管理責(zé)任四個(gè)到位，依靠科技進(jìn)步挖掘生產(chǎn)中的潛力，節(jié)約燃料費(fèi)、水費(fèi)及廠用電量，以達(dá)到控制成本的目的。

（三）做好環(huán)保綜合利用項(xiàng)目

為充分利用煤矸石、中煤、煤泥等洗煤廠的廢棄物，新建項(xiàng)目積極采用集綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源于一體的利用低熱值煤發(fā)電的新型環(huán)保鍋爐，同時(shí)也大大降低燃煤的采購(gòu)成本。加快現(xiàn)有機(jī)組脫硫、脫硝改造科技項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步提高機(jī)組脫硫、脫硝效率，滿足日益嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控、環(huán)保設(shè)備管理及降塵降噪治理，規(guī)避后續(xù)環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)拓粉煤灰綜合利用項(xiàng)目，包括制磚、水泥骨料等，增加企業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)可以享受政府環(huán)保免交稅費(fèi)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)走出一條“發(fā)電為主，多種經(jīng)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)、持續(xù)發(fā)展”的良性發(fā)展之路。

（四）以發(fā)電機(jī)組滿發(fā)多供來(lái)增加邊際貢獻(xiàn)

通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)影響企業(yè)成本，擁有大機(jī)組的發(fā)電企業(yè)相對(duì)于小機(jī)組的小電廠來(lái)說(shuō)具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和無(wú)法比擬的成本優(yōu)勢(shì)。發(fā)電量的多少?zèng)Q定邊際貢獻(xiàn)的高低。發(fā)電企業(yè)應(yīng)以降低機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)，節(jié)能降耗，提高機(jī)組出力為重點(diǎn)，不斷提高機(jī)組效率，降低每度電的固定成本。加強(qiáng)機(jī)組的維護(hù)與檢修，及時(shí)消除各種安全隱患，提高發(fā)電設(shè)備的可靠性和完好率，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命，保證機(jī)組利用小時(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，使單位發(fā)電成本大幅下降。重視發(fā)電量市場(chǎng)營(yíng)銷工作，積極與大用戶聯(lián)系，通過(guò)市場(chǎng)行為，與大用戶簽訂直接供電協(xié)議，既可大大降低大用戶的購(gòu)電成本，也能充分利用企業(yè)富余的發(fā)電生產(chǎn)能力。

我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)和以煤炭為基礎(chǔ)、電力為中心的能源戰(zhàn)略，以及煤電市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期不均衡、不協(xié)調(diào)的困局，決定了發(fā)電企業(yè)必須把成本領(lǐng)先戰(zhàn)略放在關(guān)系企業(yè)生存發(fā)展的極其重要的位置。尤其在電價(jià)尚不調(diào)整的非常時(shí)期，發(fā)電企業(yè)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略能更有效地幫助企業(yè)減虧增盈和度過(guò)難關(guān)。例如同煤漳澤電力在煤電市場(chǎng)發(fā)展長(zhǎng)期不均衡、不協(xié)調(diào)的困局中積極實(shí)施煤電戰(zhàn)略重組，走煤電一體化之路，大力實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，取得了同煤作為山西轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)的豐碩成果，為山西煤電一體化注入了新的活力。未來(lái)，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的能源市場(chǎng)環(huán)境中，發(fā)電企業(yè)實(shí)施成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，將推動(dòng)跨越式發(fā)展，進(jìn)而打造發(fā)電行業(yè)的“升級(jí)版”，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”提供不竭的動(dòng)力。

（作者單位：山西同煤集團(tuán)建材公司）