文華

摘要：要想抓住絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略給武威帶來的機遇，首先要做好長遠謀劃，其次分析大戰(zhàn)略中武威的比較優(yōu)勢，然后尋找產(chǎn)業(yè)對接合作的結合點，充分發(fā)揮武威保稅物流中心的作用，培育武威經(jīng)濟跨越式發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，將武威打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點。

關鍵詞：武威；黃金節(jié)點；謀劃；優(yōu)勢

2013年9月，習近平總書記訪問中亞四國，提出亞歐各國共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略構想，這種大合作模式的創(chuàng)新使重現(xiàn)古老絲路輝煌，實現(xiàn)各自民族復興的偉大夢想變得更加真實。絲綢之路經(jīng)濟帶，東邊牽著亞太經(jīng)濟圈，西邊系著歐洲經(jīng)濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊”。絲綢之路經(jīng)濟帶首先是一個“經(jīng)濟帶”概念，體現(xiàn)的是經(jīng)濟帶上各區(qū)域集中協(xié)調發(fā)展的思路。武威為著眼長遠利益和全局利益，要以寬廣的視野謀劃區(qū)域合作，發(fā)展武威經(jīng)濟，增強武威在絲綢之路經(jīng)濟帶的核心競爭力，著力把武威打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點。

一、打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點的意義

（一）有利于在大戰(zhàn)略中尋找發(fā)展機遇

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的提出為武威的發(fā)展指明了方向，提供了沿線各節(jié)點優(yōu)勢互補、互利共贏的機會，給武威的發(fā)展開辟了規(guī)?？涨暗拇笫袌?。

（二）有利于培育新的經(jīng)濟增長點

當前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡，發(fā)展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，這將激活武威新的經(jīng)濟增長點，推動武威物流業(yè)、信息化、工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城市化發(fā)展進程。

（三）有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要求打破各國限制，消除區(qū)域內部的分歧和障礙，便利商品、資本和其他生產(chǎn)要素的自由流通。武威二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)內結構不合理，農業(yè)現(xiàn)代化程度低。目前，物流業(yè)、農副產(chǎn)品加工業(yè)、食品加工業(yè)、葡萄酒業(yè)、化工業(yè)等20多家企業(yè)已初步達成入駐武威保稅物流中心意向，將和國內已經(jīng)開通到達歐洲定期貨運班列的城市合作，進行集約化經(jīng)營，實現(xiàn)多地共贏，形成產(chǎn)業(yè)倒逼機制，有利于武威產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（四）有利于打造更大更廣的發(fā)展空間

之前武威的發(fā)展思路只限于在甘肅省內，或是國內，而絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的提出，要求把發(fā)展思路拓展到西亞、歐洲等國，謀求更大范圍的要素優(yōu)化配置，在實現(xiàn)互利共贏中增強市場競爭力。

二、打造絲綢之路經(jīng)濟帶黃金節(jié)點的發(fā)展思路

（一）做好長遠謀劃，實現(xiàn)經(jīng)濟良性發(fā)展

絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想，重點是想促進西部經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展。武威是經(jīng)濟帶上一節(jié)點，把它打造成黃金節(jié)點的關鍵是要做好長遠謀劃，明確武威借經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，哪些優(yōu)勢、資源、能源、動力能帶動武威經(jīng)濟在更大規(guī)模、更廣空間實現(xiàn)良性發(fā)展。

（二）分析武威發(fā)展的比較優(yōu)勢，借力運勢

發(fā)展要提前做好長遠謀劃，謀劃的重點是既要弄清經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的核心思想，更為重要的是分析清楚武威的發(fā)展比較優(yōu)勢在哪，只有這樣才能借力運勢。

武威發(fā)展的比較優(yōu)勢：一是交通區(qū)位優(yōu)勢。武威東接蘭州，南靠西寧，北臨銀川和內蒙古，西通新疆，處于新亞歐大陸橋的咽喉地帶和隴海蘭新經(jīng)濟帶的中心地段，是絲綢之路經(jīng)濟帶的交通黃金節(jié)點城市，區(qū)域優(yōu)勢得天獨厚。即將開通的“隴新歐”國際貨運班列，將使國內運往國際港口鹿特丹的時程比海運縮短2/3，武威已成為西北重要的綜合交通樞紐城市。二是武威保稅物流中心封關運營的優(yōu)勢。2014年，甘肅省唯一的保稅物流中心落戶武威，10月保稅物流中心推出從武威到中亞、俄羅斯、歐洲的“中歐快運”定期班列。這為培育武威外向型產(chǎn)業(yè)打下了堅實基礎，同時為中國西部企業(yè)出口貨物提供“一次申報、一次查驗、一次放行”綠色通關服務。武威保稅物流中心具有轉口貿易、保稅倉儲、入園退稅、國際采購服務、國際配送、簡單加工及附加值服務、集裝箱服務等口岸功能，享有出口退稅、交易免稅、外匯優(yōu)惠、進口保稅等特殊政策。三是特色農業(yè)優(yōu)勢。以日光溫室、暖棚養(yǎng)殖為主的設施農牧業(yè)和釀造葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞為主的特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式全面建立。2012年10月，武威被中國食品工業(yè)協(xié)會命名為全國目前唯一的“中國葡萄酒城”。優(yōu)質特色農產(chǎn)品遠銷西亞、中歐等國。四是文化傳承優(yōu)勢。武威是中國歷史文化名城、中國葡萄酒城、古絲綢之路重鎮(zhèn)、中國優(yōu)秀旅游城市，文化形態(tài)多元，歷史底蘊深厚，旅游資源豐富。有舉世無雙的西夏碑、中國旅游標志“馬踏飛燕”出土地雷臺、西藏納入中國版圖的歷史見證地白塔寺、中國“石窟之祖”天梯山石窟、 佛學大師鳩摩羅什“舌舍利”塔、“隴右學宮之冠”武威文廟等名勝古跡。具有與中西方文明交匯融合的悠久歷史和璀璨文化，與新疆及中西亞地區(qū)有著源遠流長的傳統(tǒng)聯(lián)系，有利于促進與新疆及中西亞地區(qū)的人文交流，增進互信，深化合作。五是新能源開發(fā)優(yōu)勢。武威光熱、風能資源十分豐富，具有發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)良好的資源優(yōu)勢和廣闊前景。可利用開發(fā)的土地豐富，全市國土總面積4852萬畝，土地利用率為47.72%，尚未利用的土地有2536萬畝，占全市總土地面積的52.28%。未利用的土地為武威發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的土地資源。

（三）著力加強產(chǎn)業(yè)對接合作，推進互利共贏發(fā)展

打造絲綢之路經(jīng)濟帶是調結構、轉方式，打造經(jīng)濟升級版的客觀需要，是統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的必然選擇。經(jīng)過50多年的建設，中國西北5省區(qū)初步形成了以能源、冶金、化工為主導的工業(yè)格局，有色金屬、航空、鹽化工、石油化工、機械電子、醫(yī)藥以及建材等工業(yè)。哈薩克斯坦的鋼鐵工業(yè)、有色金屬工業(yè)、石油天然氣化工等工業(yè)、重工業(yè)基礎較好。烏茲別克斯坦的黃金、棉花、石油、天然氣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。吉爾吉斯坦建立起了以農業(yè)和有色金屬資源開發(fā)為主的工業(yè)結構。塔吉克斯坦已經(jīng)建立起了石油、天然氣、電力、化工、建材、機械、食品、紡織等工業(yè)部門。

充分發(fā)揮武威產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和潛力，把擴大向西開放與承接東中部產(chǎn)業(yè)轉移結合起來，建設特色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，推動先進農業(yè)生產(chǎn)技術輸出，加強生態(tài)環(huán)境保護建設領域合作。積極推進農產(chǎn)品加工、裝備制造、化工建材等產(chǎn)業(yè)的對接合作，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。鼓勵裝備制造業(yè)優(yōu)勢企業(yè)與中亞西亞、中東歐國家開展各種產(chǎn)品和技術合作，積極推進風能、太陽能等新能源開發(fā)技術的合作、交流與培訓。

食品工業(yè)方面，發(fā)展壯大以葡萄酒為主的“液體經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以啤酒、飲料、礦泉水、食醋、白酒等為主的飲品產(chǎn)業(yè)，培育壯大果蔬、肉類等加工企業(yè)，不斷擴大武威農畜產(chǎn)品在西部地區(qū)和中亞西亞國家的市場份額。特色化工方面，以新疆地區(qū)和中西亞國家豐富的石油、煤炭、天然氣等為依托，以上海同業(yè)煤化集團、榮華集團為龍頭，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。以汽車裝備與進出口基地方面，依托武威保稅物流中心，引進一批知名汽車制造產(chǎn)商，建立汽車散件組裝。新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，推進風電機組、光伏組件、光伏逆變器等項目建設，以產(chǎn)品占領向西開放的市場，把武威建成西部重要的國家級新能源示范城市和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)出口基地。

（四）發(fā)揮好武威保稅物流中心作用，促進物流業(yè)發(fā)展

武威保稅物流中心具有轉口貿易、保稅倉儲、國際配送、入園退稅、集裝箱服務、國際采購服務、簡單加工及附加值服務等口岸功能，能夠使入駐企業(yè)顯著降低物流成本，增強市場競爭力，節(jié)約交易時間，提高企業(yè)綜合效益。 保稅物流中心積極輻射和服務周邊省區(qū)的進出口和加工貿易企業(yè)，提供口岸通關、退稅、保稅等服務，對出口企業(yè)有極強的吸引力。為大力發(fā)展武威物流業(yè)提供了前所未有的良好機遇，為做大做強現(xiàn)代物流業(yè)搭建了很好的平臺。

（五）建設商貿重鎮(zhèn)，促進城市化進程

古絲綢之路的本質就是服務于亞歐之間的商貿和物流通道。絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的基礎保障是現(xiàn)代交通和物流，關鍵是通過各區(qū)域實現(xiàn)互聯(lián)互通，帶動沿線各節(jié)點經(jīng)濟快速發(fā)展。

武威借助保稅物流中心及地方比較優(yōu)勢，大力發(fā)展商品貿易，將經(jīng)濟帶交通沿線打造成商貿重鎮(zhèn)，輻射帶動周邊農業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能促進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，兩者相輔相成，不可偏廢。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的視角下，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展需要多方面轉變與創(chuàng)新，要以城鄉(xiāng)一體化為目標，以人口城鎮(zhèn)化為核心，實現(xiàn)空間與產(chǎn)業(yè)格局的城鎮(zhèn)化轉型。武威只有不失時機地推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)結構調整，持續(xù)提高城鎮(zhèn)化水平，才能實現(xiàn)打造“黃金節(jié)點”的目標，才能真正讓區(qū)域實體經(jīng)濟騰飛，讓百姓切實受益。

（六）增強多領域合作，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培育新的經(jīng)濟增長點

絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，是以絲綢之路為紐帶，以合作發(fā)展為基礎，在互利共贏的基礎上不斷深化與絲綢之路沿線區(qū)域的經(jīng)濟合作。武威黃金節(jié)點的打造必須借助沿線優(yōu)勢互補，在擴大合作領域的過程中，大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，推動武威產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進一步培育新的經(jīng)濟增長點。

（作者單位：中共武威市委黨校）