趙輝 石道良 趙洪波 吳吉 陳文勝

摘要：為探索湖北省濕地保護(hù)與恢復(fù)的策略，在廣泛查閱資料的基礎(chǔ)上，分析了湖北省濕地資源的特點(diǎn)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)濕地資源的管理與保護(hù)過程中存在的主要問題。并對湖北省濕地資源的保護(hù)與恢復(fù)提出針對性的對策和建議。

關(guān)鍵詞：湖北濕地;濕地資源;保護(hù)策略

湖北省位于我國中南部，亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，長江自西向東橫貫全省。自然地理環(huán)境復(fù)雜多樣，南北過渡。江河渠網(wǎng)密布，湖泊庫塘眾多，素有“千湖之省”的美譽(yù)，濕地資源較為豐富。

1湖北省濕地資源現(xiàn)狀

1.1濕地類型統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)湖北省第二次濕地資源調(diào)查，全省濕地總面積144.50×104?hm??[1]，占全省國土面積1859×104?hm?的7.77%，按照濕地類型可劃分為4類12型，其中自然濕地（包括河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地）76.42×104?hm?，占濕地總面積52.89%，人工濕地68.08×104?hm?，占濕地總面積47.11?%（見表1）。此外，水稻田面積為227.85×104?hm?。

表1?湖北濕地情況表

注：水稻田未統(tǒng)計(jì)在表內(nèi)。

1.2濕地動(dòng)植物資源概況

湖北省現(xiàn)有濕地植物共計(jì)1164種[1]屬于172科560屬。其中苔蘚植物15科19屬21種，蕨類植物24科36屬57種，裸子植物2科4屬4種，被子植物131科501屬1082種。屬國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生植物有水杉Metasequoia?glyptostroboides?、銀杏Ginkgo?biloba?2?種;屬國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生植物有野大豆Glycine?Soja、四角刻葉菱Trapa?incisa等。

湖北省各類濕地生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)有野生動(dòng)物5綱37目104科618種，其中魚類12目26科201種（亞種），兩棲類2目10科68種（亞種）;爬行類2目9科43種;鳥類15目46科272種;哺乳類6目13科34種。屬于國家Ⅰ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有中華鱘Acipenser?sinensis?、東方白鸛Ciconia?boyciana?Swinhoe、黑鸛Ciconia?nigra?、中華秋沙鴨Mergus?squamatus等12種;屬國家Ⅱ級重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物有胭脂魚Myxocyprinus?asiaticus、大鯢Andrias?davidianus、虎紋蛙Hoplobatrachus?rugulosa等46種。另有66種濕地野生動(dòng)物被列入《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》（CITES）的附錄中;102種被列入《世界自然保護(hù)聯(lián)盟瀕危物種紅色名錄》（IUCN）中。

2湖北濕地資源特點(diǎn)

2.1濕地資源豐富

據(jù)第二次全國濕地資源調(diào)查數(shù)據(jù)表明，全省共有河流1193條，湖泊901個(gè)，水庫約5800座，現(xiàn)有濕地總面積144.50×104?hm??[1]，占全省國土面積的7.77%，其中自然濕地占全省濕地面積52.89%，濕地總面積居全國第11位，中部地區(qū)第1位，濕地資源十分豐富。

2.2濕地類型多樣

湖北省的濕地涉及除近海與海岸濕地以外的河流、湖泊、沼澤及人工濕地等4個(gè)濕地類，可劃分為12個(gè)主要濕地型。不僅有平原湖區(qū)常見的河流、淡水湖泊、洪泛平原濕地、庫塘、運(yùn)河、輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場等濕地型，還有多分布在西部山區(qū)的草本沼澤、蘚類沼澤、灌叢沼澤、森林沼澤、沼澤化草甸等濕地型。濕地類型的豐富程度也位居全國各省前列。

2.3濕地功能多樣

湖北省位于我國中南部，豐富多樣的濕地資源造就了多樣化的濕地功能。不僅在水電、航運(yùn)、防洪、供水、灌溉等方面發(fā)揮著巨大的作用，還為眾多的野生動(dòng)植物提供了良好的棲息地和生境，為區(qū)域人民提供了豐富的水產(chǎn)品和生態(tài)休閑旅游資源。

2.4生態(tài)區(qū)位重要

湖北省的濕地生態(tài)系統(tǒng)位于長江中游，承接?xùn)|西，生態(tài)區(qū)位非常重要。大型水利工程三峽工程和南水北調(diào)中線工程都坐落于此，濕地集中的江漢平原即是我國內(nèi)陸的“米倉”和“魚倉”，又是我國候鳥遷徙的主要通道和棲息越冬密集區(qū)，分布有國際重要濕地3個(gè)、國家級自然保護(hù)區(qū)5個(gè)、國家濕地公園50個(gè)、省級保護(hù)區(qū)11個(gè)、省級濕地公園46個(gè)，生態(tài)區(qū)位十分重要。

3存在的問題

3.1利用強(qiáng)度過高

人類的發(fā)展史從某種角度來看，可以說是人類開發(fā)利用濕地的歷史。湖北省的濕地大都屬于淺水型濕地，地處亞熱帶季風(fēng)區(qū)，水文和氣候條件非常適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖和水生作物種植。充分利用優(yōu)越的濕地資源，理所當(dāng)然地成為人們主要的謀生手段。上世紀(jì)六七十年代大規(guī)模的“圍湖造田”到近30年來大規(guī)模的“圍湖造塘”，湖北省的自然濕地面積已經(jīng)大幅縮減，人工濕地面積比例相應(yīng)大幅提升，湖北也由“蠻荒澤國”變成如今的“漁米之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省目前各類人工濕地面積共計(jì)68.08×104?hm?，占濕地總面積的47.11%。其中水產(chǎn)養(yǎng)殖面積就達(dá)28.26×104?hm??，占人工濕地總面積的41.52%，如果將全省227.85×104?hm?的水稻田也納入濕地統(tǒng)計(jì)范圍，湖北省內(nèi)的人工濕地比例將高達(dá)79.48%。如此高的利用強(qiáng)度已經(jīng)嚴(yán)重超過了濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然承載能力。

3.2社會發(fā)展影響加劇

3.2.1農(nóng)業(yè)面源污染的影響

湖北省是我國的產(chǎn)糧大省，?2014年全省的耕地面積為532.3×104?hm??[4]，較2009年增加了65.9×104?hm?，而同期的河流、湖泊、沼澤等自然濕地面積則減少了10.94×104?hm?。將上世紀(jì)六七十年代大范圍的“圍湖造田”工程計(jì)算在內(nèi)，湖北的自然濕地縮減數(shù)字將更加驚人。近30年來，由于巨大經(jīng)濟(jì)利用的驅(qū)動(dòng)，該地區(qū)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也在迅速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湖北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖面積在上世紀(jì)90年代約為13×104?hm?，而2010年這一數(shù)字已經(jīng)接近20×104?hm?。眾所周知，中國的農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)是建立在高強(qiáng)度施用化肥、農(nóng)藥基礎(chǔ)上的，據(jù)科學(xué)試驗(yàn)顯示，在土壤里，一般化肥中氮肥利用率為25%～40%，磷肥只有20%左右，在水中，磷的利用率也只有15%～30%[8]，大部分都會被殘留在地表土壤和地表水里，隨著農(nóng)田和池塘排水最終進(jìn)入江河、湖泊等地表水系中[5]，巨大的面源污染正是湖北省目前大部分水體嚴(yán)重富營養(yǎng)化的主要原因。

3.2.2工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的影響

國家的西部大開發(fā)、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略開發(fā)相繼在湖北實(shí)施，使得湖北省的工業(yè)化進(jìn)程在近年來發(fā)展迅猛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2004～2014年，湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由7552家[2]增加至14842家[4]，只10年時(shí)間將近翻了一番，而這一數(shù)字在上世紀(jì)90年代則不足5000家。大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展往往伴隨著大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從廠房、道路到原料生產(chǎn)基地，各種工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要用地，而在我國嚴(yán)格的耕地政策的控制下，這些土地的來源渠道自然就轉(zhuǎn)向了林地和濕地。在湖北省的很多城市周邊，這一現(xiàn)象更為普遍。近年來，因工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)占地，大量的湖泊、庫塘等被填埋，河道被擠占，濕地面積不斷萎縮。同時(shí)，大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了大量的工業(yè)廢水，加速了濕地系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境惡化。

3.2.3大型水利工程的影響

自上世紀(jì)80年代葛洲壩水利樞紐工程建成以來，三峽工程、南水北調(diào)中線工程等一系列大型的水利工程建成運(yùn)營。隨著工程持續(xù)運(yùn)行，其對下游地區(qū)濕地生態(tài)系統(tǒng)所造成的不良影響也逐漸顯現(xiàn)。如三峽工程，除大壩直接切斷了很多水生動(dòng)物的洄游線路外，其反季節(jié)調(diào)蓄功能也是造成長江中下游濕地生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素之一。雖然該功能對長江中下游地區(qū)的防洪和抗旱是起到了巨大作用，但也正是因?yàn)閺母旧细淖兞似湎掠未蟛糠炙档母叩头逯?，使這些地區(qū)本就因工農(nóng)業(yè)污染加大而不堪重負(fù)的濕地系統(tǒng)，失去了此前幾乎每年都有的洪泛換水機(jī)會，致使水體污染連年積累，很多水體的水質(zhì)狀況急劇惡化;另一方面，長江中下游很多通江湖泊的枯水期普遍較工程前縮短，枯水期的水位也較之前提高，致使該區(qū)域濕地在冬季的淺灘面積大幅縮減，嚴(yán)重影響了很多水生植物的自然生境和很多冬候鳥棲息環(huán)境。南水北調(diào)中線工程則直接導(dǎo)致漢江丹江口水庫大壩下游河段缺水嚴(yán)重，流域周邊地下水位下降。雖經(jīng)實(shí)施“引江濟(jì)漢”工程后緩解了下游大部分河段的缺水狀況，目前從水庫大壩至“引江濟(jì)漢”工程入漢江口約300?km的河段缺水問題依然存在。這些大型的水利工程已經(jīng)從空間上和時(shí)間上改變了湖北省內(nèi)濕地生態(tài)系統(tǒng)的水資源分配格局，隨著時(shí)間的推移，工程對該省濕地生態(tài)環(huán)境所造成的不良影響將會越來越明顯。

3.3配套法律體系滯后

我國在濕地保護(hù)法規(guī)建設(shè)方面，相對森林、海洋等其它方面嚴(yán)重滯后，《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》早就分別在1984年和2000年分別頒布實(shí)施。而關(guān)于濕地—這個(gè)地球的第三大生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)方面，直到現(xiàn)在我國也沒有一部專項(xiàng)法規(guī)。目前，僅由國家林業(yè)局于2013年制定頒布的一項(xiàng)《濕地保護(hù)管理規(guī)定》，算是在國家專門的濕地保護(hù)法規(guī)未出臺之前的一個(gè)權(quán)宜之計(jì)。而湖北省也只是針對濕地公園出臺了《湖北省濕地公園管理辦法》，相對湖北這個(gè)濕地大省而言作用實(shí)在有限。由于缺少濕地保護(hù)的相關(guān)法律，湖北省的濕地管理體系也尚未理順。在實(shí)際的濕地保護(hù)工作當(dāng)中，林業(yè)、水利、水產(chǎn)及環(huán)保等部門各自都可以找到相應(yīng)的行業(yè)管理依據(jù)，但卻沒有統(tǒng)一的法規(guī)可以遵循。各部門之間關(guān)于濕地管理的相互協(xié)調(diào)不順，給濕地保護(hù)工作造成困擾，這方面的問題從洪湖國家濕地保護(hù)區(qū)曲折的獲批歷程中可窺一斑。

3.4科學(xué)技術(shù)研究落后

濕地的研究起步較晚[6]，目前，在全球范圍內(nèi)濕地學(xué)還是一個(gè)相對較新的學(xué)科領(lǐng)域。中國濕地研究起步相對國際而言并不算遲，但卻進(jìn)展較緩，在濕地生態(tài)系統(tǒng)、濕地演化過程、濕地保護(hù)機(jī)制與法規(guī)等方面的研究和探索較國際先進(jìn)水平明顯落后。湖北省內(nèi)濕地科研單位眾多，有中央在漢單位中科院武漢地球物理研究所、水生生物研究所、武漢植物園、武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)等。但是，濕地研究課題較少，研究方向不多，有影響力的成果更少，不能滿足濕地保護(hù)與開發(fā)建設(shè)需求。

3.5資金投入缺乏

目前主要是通過設(shè)立或建設(shè)國際重要濕地、國家及省級自然保護(hù)區(qū)、國家及省級濕地公園等方式對其中生態(tài)區(qū)位較為重要的濕地生態(tài)進(jìn)行保護(hù)。據(jù)估算，僅將湖北省現(xiàn)有的50個(gè)國家濕地公園按照規(guī)劃建設(shè)達(dá)標(biāo)，在未來6～8年中就需要投入近百億元，如將上述已批項(xiàng)目全部建設(shè)到位，資金需求將接近千億元。然而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前湖北省在濕地保護(hù)方面的中央及地方財(cái)政資金投入每年不到1億元，濕地生態(tài)保護(hù)方面的投入缺口過大。

4保護(hù)策略

（1）積極推進(jìn)立法，加強(qiáng)保護(hù)管理

根據(jù)湖北省濕地現(xiàn)狀特點(diǎn)和目前存在的主要問題，積極探索，建立起統(tǒng)一的地方性濕地保護(hù)法規(guī)體系，并借此理順湖北省內(nèi)目前較為混亂的濕地管理體系，從而加強(qiáng)對全省各類濕地的保護(hù)與管理。同時(shí)，積極促進(jìn)國家相關(guān)法規(guī)的建立，從上位法規(guī)層面改善濕地生態(tài)保護(hù)的政策環(huán)境[7]。

（2）加強(qiáng)科普宣傳，提高全民認(rèn)識

將濕地生態(tài)保護(hù)與森林生態(tài)保護(hù)并重，作為環(huán)境保護(hù)的重要組成部分。加強(qiáng)科普宣傳，通過提高公眾對濕地生態(tài)安全重要性的廣泛認(rèn)知水平，來促進(jìn)全民濕地生態(tài)保護(hù)意識的整體提高。使人們在進(jìn)行與濕地相關(guān)的各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的活動(dòng)中，始終以濕地生態(tài)保護(hù)為前提，從源頭上加強(qiáng)對濕地生態(tài)的保護(hù)力度。

（3）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推廣生態(tài)產(chǎn)業(yè)

從產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)入手，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)管理，嚴(yán)格限制高污染的產(chǎn)業(yè)，積極倡導(dǎo)有益于濕地生態(tài)保護(hù)的綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推廣生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。引導(dǎo)人們合理利用濕地資源，使之成為該區(qū)域社會可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢資源，成就山青、水美的“靈秀湖北”。

（4）提高保護(hù)投入，加強(qiáng)科研力量

明確政府職責(zé)，整合各部門建設(shè)資金，形成合力，提高濕地生態(tài)保護(hù)的資金投入。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)這方面的科研力量建設(shè)，迅速加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，盡快彌補(bǔ)湖北省目前在濕地生態(tài)保護(hù)方面的缺口，加強(qiáng)濕地生態(tài)補(bǔ)償、濕地效益監(jiān)測與評估等研究。

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（責(zé)任編輯：鄭京津）