[摘要]本文通過(guò)人類(lèi)學(xué)的方法對(duì)云南省昆明市東川區(qū)的泥石流災(zāi)害進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為東川區(qū)的環(huán)境脆弱性和泥石流災(zāi)害的發(fā)生有自然和人為因素，自然因素是東川地處小江斷裂帶的核心地區(qū)，地震災(zāi)害多發(fā);人為因素是礦業(yè)開(kāi)發(fā)和過(guò)度損害環(huán)境，森林覆蓋率下降，泥土砂石長(zhǎng)期裸露和風(fēng)化，造成了生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法恢復(fù)，并長(zhǎng)期發(fā)生嚴(yán)重的泥石流災(zāi)害。文章建議，東川區(qū)的泥石流災(zāi)害應(yīng)堅(jiān)持短期、中期和長(zhǎng)期治理相結(jié)合的方法，短期治理以工程防災(zāi)為主，中期可以考慮搬遷、工程等相結(jié)合，而長(zhǎng)期治理應(yīng)堅(jiān)持綜合治理方式，即保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)，退耕還林，增加生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力，從根本上保證生態(tài)系統(tǒng)處在安全的范圍之內(nèi)。

[關(guān)鍵詞]環(huán)境脆弱性;生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力;泥石流災(zāi)害;云南東川

中圖分類(lèi)號(hào)：C912.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-9391（2015）04-0050-09

基金項(xiàng)目：本文是2011年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“云南少數(shù)民族地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的理論和實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)11XSH018）、2012年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“災(zāi)害人類(lèi)學(xué)的理論與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)12JJD850003）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：李永祥（1964 -），男，彝族，云南新平縣人，云南大學(xué)西南邊疆研究中心特聘研究員，云南省社會(huì)科學(xué)院民族文學(xué)所研究員、博士，研究方向：災(zāi)害人類(lèi)學(xué)、環(huán)境人類(lèi)學(xué)、彝族文化等。云南 昆明650034

一、東川問(wèn)題的提出

云南省昆明市東川區(qū)是我國(guó)泥石流災(zāi)害最為頻發(fā)的地區(qū)，被稱(chēng)為“泥石流災(zāi)害的天然博物館”。東川泥石流引起世界各國(guó)學(xué)者的關(guān)注，中國(guó)科學(xué)院在1961年就在東川建立泥石流觀測(cè)站，日本、美國(guó)等科學(xué)家到東川進(jìn)行過(guò)泥石流災(zāi)害的研究，在理論和實(shí)踐上取得了豐碩的成果。東川在泥石流災(zāi)害治理方面取得成就，被稱(chēng)為“東川模式”，也被認(rèn)為是成功的泥石流災(zāi)害治理方式之一。然而，東川泥石流災(zāi)害仍然頻發(fā)，研究和治理仍需加強(qiáng)。但是，東川泥石流災(zāi)害的研究者主要是自然科學(xué)家，從社會(huì)科學(xué)，特別是從人類(lèi)學(xué)的角度對(duì)東川進(jìn)行研究的學(xué)者還非常少。本文將從人類(lèi)學(xué)的角度，對(duì)東川泥石流災(zāi)害發(fā)生的原因，治理方式和對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣袼a(chǎn)生的影響進(jìn)行考察，反思東川的環(huán)境脆弱性問(wèn)題、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的問(wèn)題及其人類(lèi)學(xué)意義。本文還從人類(lèi)學(xué)的角度，對(duì)東川的泥石流治理提出了初步的建議。

二、環(huán)境脆弱性和生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的理論背景

脆弱性由英文的vulnerability翻譯而來(lái)，它被定義為個(gè)人或者群體的狀況影響他們參加、處理、抗擊和恢復(fù)受自然災(zāi)害（一種極端的自然事件或者過(guò)程）損害的能力。指一個(gè)社區(qū)、系統(tǒng)或資產(chǎn)的特點(diǎn)和處境使其易于受到某種致災(zāi)因子的損害。[1]在聯(lián)合國(guó)減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略中，脆弱性的定義為較為具體，它指一個(gè)社區(qū)、系統(tǒng)或資產(chǎn)的特點(diǎn)和處境使其易于受到某種致災(zāi)因子的損害。[2]脆弱性指環(huán)境系統(tǒng)易受到致災(zāi)因子的損壞，同時(shí)，社會(huì)系統(tǒng)中的抗災(zāi)能力變?nèi)酢４嗳跣杂卸喾N，如物理脆弱性、經(jīng)濟(jì)脆弱性、社會(huì)脆弱性和環(huán)境脆弱性。所謂物理脆弱性是指影響脆弱性的物質(zhì)因素，主要是指有工程結(jié)構(gòu)所構(gòu)成的人類(lèi)建筑環(huán)境，如房屋、廠房、設(shè)備、大壩、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施;經(jīng)濟(jì)脆弱性又分為宏觀經(jīng)濟(jì)層面上的和從微觀經(jīng)濟(jì)層面上脆弱性，兩者都會(huì)對(duì)災(zāi)害產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，特別是窮人往往比富人具有更高的脆弱性;社會(huì)脆弱性是指與個(gè)人、團(tuán)體或社會(huì)的福利水平相聯(lián)系的部分，包括教育水平、社會(huì)治安、管理體系、社會(huì)公平、傳統(tǒng)、宗教信仰、意識(shí)形態(tài)和公共衛(wèi)生及基礎(chǔ)設(shè)施等多方面;影響環(huán)境脆弱性的主要因素有自然資源的損耗和環(huán)境退化。[3]筆者傾向于將脆弱性分為環(huán)境脆弱性和社會(huì)脆弱性兩種。環(huán)境脆弱性是針對(duì)自然環(huán)境而言，雖然有的環(huán)境脆弱性是由人為因素造成的，或者人為因素占有主要原因，但是，其主要的重點(diǎn)離不開(kāi)自然環(huán)境。社會(huì)脆弱性與環(huán)境脆弱性相對(duì)，是與人類(lèi)學(xué)社會(huì)有關(guān)的各種脆弱性。在很多情況下，環(huán)境脆弱性與社會(huì)脆弱性往往同時(shí)存在。環(huán)境脆弱性和社會(huì)脆弱性相結(jié)合為災(zāi)害發(fā)生創(chuàng)造了條件，即在環(huán)境脆弱性條件下，致災(zāi)因子碰到了脆弱的社會(huì)群體，災(zāi)害就容易發(fā)生。防災(zāi)減災(zāi)就是減少環(huán)境脆弱性和社會(huì)群體脆弱性，即在減少環(huán)境脆弱性的同時(shí)要加強(qiáng)群體的抗災(zāi)能力建設(shè)。

系統(tǒng)生態(tài)學(xué)中的恢復(fù)力理論（resilience theory）在人類(lèi)學(xué)及其他社會(huì)科學(xué)中有廣泛的應(yīng)用。該理論最初由加拿大生態(tài)學(xué)家霍林（Holling）于1973年提出，他將恢復(fù)力定義為社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)能承受干擾并繼續(xù)保持其功能的能力?；謴?fù)力是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部持續(xù)關(guān)系的決定因素，是這些系統(tǒng)吸收變量狀態(tài)的測(cè)量能力，使變量和參數(shù)得到保持?；謴?fù)力是生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)，該系統(tǒng)的可能性結(jié)果是持續(xù)或者滅絕。[4]恢復(fù)力的定義被提出來(lái)之后，學(xué)者對(duì)其不斷修正和補(bǔ)充，定義總體有兩種走向：第一種是將恢復(fù)力定義為生態(tài)系統(tǒng)能夠在不改變自我組織過(guò)程和結(jié)構(gòu)的情況下抵抗干擾的總量;第二種將恢復(fù)力定義為系統(tǒng)主體在干擾時(shí)回到穩(wěn)定狀態(tài)的時(shí)間。[5]2006年，瓦爾克（Walker）和薩爾特（Salt）將恢復(fù)力定義為一個(gè)系統(tǒng)能承受干擾動(dòng)亂并保持其基本功能和結(jié)構(gòu)的能力。[6]在今天，社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)被認(rèn)為是一個(gè)由自然和人類(lèi)要素組成并相互作用和影響的網(wǎng)絡(luò)?；謴?fù)力理論之所以重要是因?yàn)樗h(huán)境和人類(lèi)社會(huì)的脆弱性、致災(zāi)因子的發(fā)生和災(zāi)害的形成有著密切的關(guān)系。恢復(fù)力下降，脆弱性就增加，防災(zāi)減災(zāi)能力就變?nèi)?相反，恢復(fù)力增強(qiáng)，脆弱性就減少，防災(zāi)減災(zāi)能力就變強(qiáng)。[7]所以，致災(zāi)因子和災(zāi)害的形成與否與三者關(guān)系密切。

東川泥石流災(zāi)害的產(chǎn)生是環(huán)境惡化的結(jié)果，由于泥石流災(zāi)害的長(zhǎng)期影響，東川已經(jīng)受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，對(duì)于該地區(qū)泥石流災(zāi)害的治理，也被認(rèn)為是泥石流綜合治理的典型范例。如果說(shuō)，當(dāng)代泥石流致災(zāi)因子和災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)的重要方式是以減少環(huán)境脆弱性，增加生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的方式進(jìn)行的話，那么，東川的綜合模式具有理論和實(shí)踐上的意義。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，東川的環(huán)境脆弱性的形成是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，因此，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)所需要的時(shí)間比生態(tài)惡化所需要的時(shí)間更長(zhǎng)。我們需要針對(duì)生態(tài)危機(jī)、致災(zāi)因子和災(zāi)害的狀況，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)的能力建設(shè)，減少脆弱性的狀況，增強(qiáng)恢復(fù)力，這是東川泥石流災(zāi)害研究的價(jià)值所在。

三、云南省東川區(qū)的泥石流災(zāi)害及其成因

東川區(qū)位于昆明市最北端，東鄰會(huì)澤縣，南連尋甸縣，西接祿勸縣，北鄰巧家縣，全區(qū)國(guó)土面積1858.79平方千米，其中山區(qū)面積97%，平壩面積3%。全區(qū)轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），130個(gè)村民委員會(huì)，33個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，2013年總?cè)丝?13272人，少數(shù)民族人口23693人。東川漢代稱(chēng)“螳螂縣”，包括了今東川、會(huì)澤、巧家等地，唐代設(shè)東川軍郡，清康熙四十四年，東川官辦銅政，清乾隆年代銅業(yè)最盛，隨后的民國(guó)和共和國(guó)時(shí)期，東川仍然是中國(guó)銅業(yè)主產(chǎn)區(qū)。

東川區(qū)是中國(guó)泥石流災(zāi)害最為頻繁發(fā)生的地區(qū)，其特征明顯，具有唯一性、范圍廣泛，單點(diǎn)面積和流量大。據(jù)東川區(qū)國(guó)土資源局提供的資料，2014年?yáng)|川區(qū)直接威脅村莊、企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共286個(gè)，受威脅人口11714戶，51481人，潛在經(jīng)濟(jì)損失22.58億元。所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中，按類(lèi)型分，滑坡（不穩(wěn)定斜坡）169個(gè)，崩塌19個(gè)，泥石流87個(gè)，地面塌陷11個(gè);按潛在威脅程度分，特大型9個(gè)（泥石流9個(gè)）、大型11個(gè)（泥石流8個(gè)、滑坡1個(gè)、崩塌2個(gè)）、中型83個(gè)（泥石流25個(gè)、滑坡51個(gè)、崩塌3個(gè)、塌陷4個(gè)）、小型183個(gè)（泥石流45個(gè)、滑坡117個(gè)、崩塌14個(gè)、塌陷7個(gè)）。根據(jù)專(zhuān)家核查，中型以上隱患點(diǎn)中因無(wú)治理?xiàng)l件或治理不能消除隱患，急需進(jìn)行整體搬遷的36個(gè)1157戶4672人，通過(guò)工程治理可得到基本控制或緩解的47個(gè)，其它203個(gè)因險(xiǎn)情相對(duì)較緩，暫時(shí)列為監(jiān)測(cè)預(yù)警對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)，其中有72個(gè)點(diǎn)2294戶8864人擬根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行部分搬遷避讓。

2014年?yáng)|川區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情38起，災(zāi)情3起。其中銅都街道28起，影響房屋安全的有19處共79戶，影響公路、水利、農(nóng)田的9處;拖布卡1起，影響房屋安全1戶;湯丹鎮(zhèn)集中在黃水箐溝，共發(fā)生泥石流4次，威脅4個(gè)村民小組安全，影響4家礦山企業(yè)交通和生產(chǎn)，淤埋泥石流排導(dǎo)槽近400米;烏龍4起，影響房屋安全3處共14戶，農(nóng)田1處;因民鎮(zhèn)4起，影響房屋安全13戶，造成11人死亡（7月17日湯因線56公里處公路上部崩塌造成一摩托車(chē)騎行人員死亡，7月26日西礦山落馬采場(chǎng)崩塌造成一貨車(chē)駕駛員死亡，10月28日金水一分廠山體滑坡淤埋9人），3人受傷（10月28日滑坡），淤埋選廠1座（10月28日滑坡），損毀皮卡車(chē)1輛，貨車(chē)1輛。阿旺鎮(zhèn)1處，影響房屋13戶。

東川泥石流災(zāi)害的成因是復(fù)雜的，它與生態(tài)系統(tǒng)的惡化有著密切的聯(lián)系，這是一個(gè)歷史的長(zhǎng)期的演變過(guò)程。東川泥石流滑坡的原因有自然原因和社會(huì)原因兩個(gè)部分構(gòu)成，自然原因包括了地質(zhì)地貌、氣候等，而社會(huì)和人為因素主要就是人為的過(guò)度開(kāi)發(fā)，如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、森林砍伐、開(kāi)荒造田等，造成環(huán)境脆弱性問(wèn)題，兩者的結(jié)合造成了泥石流滑坡的發(fā)生。在自然因素方面，東川地處小江深斷裂帶東支以東，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模巨大，擠壓劇烈，巖石破碎，底殼脆弱。在地貌方面，東川為深、中切的高山峽谷區(qū)，高山面積為97.3%，平壩面積為2.7%，坡度大于35度的面積占總面積的29.1%，全市分為北部中山峽谷區(qū)、南部中山峽谷區(qū)、東部高山峽谷區(qū)、西部高山峽谷區(qū)、西部高山峽谷區(qū)和中部河谷盆地區(qū)，東川地貌有剝蝕構(gòu)造山地、侵蝕構(gòu)造山地、侵蝕堆積河谷、巖溶山地等，具有山高谷深，坡陡山峻的特點(diǎn)。

在社會(huì)和人為因素方面，自然科學(xué)家認(rèn)為，東川泥石流的發(fā)生與人為因素有關(guān)。例如，王志華就認(rèn)為，在東川的泥石流災(zāi)害中，觸發(fā)泥石流暴發(fā)的人類(lèi)活動(dòng)，主要有亂砍濫伐、過(guò)度放牧、陡坡墾殖、不合理開(kāi)挖、隨意棄渣等。王還認(rèn)為東川造成泥石流災(zāi)害的人為因素中不合理開(kāi)挖是最直接的，強(qiáng)度、規(guī)模最大的破壞山體穩(wěn)定、觸發(fā)泥石流暴發(fā)的人類(lèi)活動(dòng)之一。大規(guī)模的開(kāi)挖，破壞了森林草被，破壞了山體穩(wěn)定，破壞了地表徑流或地下受力結(jié)構(gòu)，改變了水動(dòng)力條件。另外，隨意棄渣和堆放是被人們忽視但能夠造成泥石流災(zāi)害的嚴(yán)重的人類(lèi)活動(dòng)。東川湯丹露天礦，多年來(lái)將廢石堆積于坑口附近的菜園溝，總量達(dá)1013萬(wàn)方。1973年以來(lái)，年年雨季暴發(fā)泥石流。[8]然而，東川的泥石流災(zāi)害發(fā)生的人為原因也不是當(dāng)代形成的，它是一個(gè)歷史的過(guò)程，與過(guò)度的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和環(huán)境破壞有關(guān)。東川具有悠久的采礦史、環(huán)境變遷史和災(zāi)害史?！度A陽(yáng)國(guó)志》就記載過(guò)：“堂瑯縣，因山名也。出銀、鉛、白銅、雜藥?！逼涞卣鸷烷_(kāi)礦史都可以推到漢代。西漢河平三年（公元前26年），堂瑯地震，小江水?dāng)嗔?1天。東漢建初元年，堂瑯能夠生產(chǎn)銅洗、銅犁等工具。這些情況說(shuō)明，東川具有2000多年的開(kāi)礦史和地震史。清代是東川大規(guī)模開(kāi)采銅礦的時(shí)期，清康熙四十四年（公元1705年），東川府開(kāi)始放本收銅，抽稅20%，并在昆明建立了官銅店，控制著東川銅業(yè)的買(mǎi)賣(mài)。乾隆四年（公元1739年），東川每年產(chǎn)銅均在5000噸左右，礦產(chǎn)人員超過(guò)10萬(wàn)人。乾隆皇帝曾于1793年親自為東川銅業(yè)題匾，銅業(yè)興旺發(fā)達(dá)，但給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了很大的破壞。民國(guó)時(shí)期，東川成立了礦業(yè)公司，銅業(yè)繼續(xù)發(fā)展，同時(shí)開(kāi)采鉛、鋅等礦。1923年，礦業(yè)公司還聘期了日本專(zhuān)家到東川調(diào)查礦業(yè)狀況，提交《調(diào)查東川各礦山報(bào)告書(shū)》。1937年，滇北礦務(wù)股份有限公司成立，即后來(lái)的滇北礦務(wù)局，東川礦務(wù)仍然受到重視。民國(guó)時(shí)期的東川礦業(yè)得到發(fā)展，但是，礦山事故也同時(shí)發(fā)生，生態(tài)環(huán)境繼續(xù)走向惡化，泥石流等自然災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生。

對(duì)東川環(huán)境最后一擊的是建國(guó)之后的大規(guī)模銅礦開(kāi)采，特別是大煉鋼鐵時(shí)期的無(wú)序開(kāi)采和冶煉，導(dǎo)致東川生態(tài)環(huán)境全面崩潰。1951年，中央財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)了《東川銅礦開(kāi)發(fā)意見(jiàn)書(shū)》，將東川的銅礦列為全國(guó)重點(diǎn)項(xiàng)目，1952年成立東川礦務(wù)局，中央從東北抽調(diào)干部、技術(shù)人員和大學(xué)生支持東川銅礦建設(shè)，礦務(wù)局最盛時(shí)期職工達(dá)到1萬(wàn)人。與此同時(shí)，國(guó)家開(kāi)始修建礦山公路，在民工、技術(shù)人員的努力下，從羊街到因民全長(zhǎng)243公里的公路于1953年開(kāi)始通車(chē)。1953年，中國(guó)重工業(yè)部提出“全國(guó)人民支援東川”的口號(hào)，從全國(guó)調(diào)集干部、技術(shù)人員、大學(xué)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員到東川工作，被稱(chēng)為“萬(wàn)人探礦”。然而，1954年，蔣家溝發(fā)生了規(guī)模巨大的泥石流災(zāi)害，阻斷小江達(dá)30多天，從此，在進(jìn)行銅礦開(kāi)發(fā)的同時(shí)，又開(kāi)始了泥石流的治理工作。1958年，“大煉鋼鐵”開(kāi)始了，全國(guó)人民都集中在“大戰(zhàn)鋼銅鐵”的會(huì)戰(zhàn)中，人們希望通過(guò)增加鋼鐵銅的產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“超英趕美”的目標(biāo)，東川市政府抽調(diào)了數(shù)萬(wàn)農(nóng)民支持礦山，就連交通、文教衛(wèi)生等單位也加入到煉銅的工作中，但銅的產(chǎn)量卻非常有限。

四、東川區(qū)泥石流災(zāi)害的應(yīng)對(duì)和治理方式

（一）自然科學(xué)家的對(duì)應(yīng)建議

東川泥石流在國(guó)內(nèi)外具有相當(dāng)?shù)拇硇?，它甚至被稱(chēng)為“泥石流災(zāi)害的天然博物館”。1961年，中國(guó)科學(xué)院開(kāi)始在蔣家溝建立泥石流觀測(cè)站，1988年成為中國(guó)科學(xué)院首批5個(gè)野外開(kāi)放性觀測(cè)站之一，2006年成為國(guó)家重點(diǎn)野外觀測(cè)站，主要研究領(lǐng)域包括了泥石流的形成、運(yùn)動(dòng)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、防治和泥石流活躍地區(qū)的環(huán)境修復(fù)等。東川站在研究和學(xué)科建設(shè)方面成績(jī)突出，為東川泥石流災(zāi)害的預(yù)防提供了技術(shù)、建議和培訓(xùn)，中國(guó)科學(xué)院泥石流觀測(cè)站為東川泥石流的預(yù)防和減災(zāi)做出了貢獻(xiàn)。此外，東川市國(guó)土局還有泥石流研究所。通過(guò)50多年的觀察和研究，科學(xué)工作者對(duì)于東川泥石流的治理提出了一整套的建議，有的已經(jīng)實(shí)施并取得了成就。比如，陳循謙專(zhuān)門(mén)針對(duì)東川泥石流提出了幾條具體的意見(jiàn)：預(yù)防和治理相結(jié)合;加強(qiáng)監(jiān)督工作;合理利用和開(kāi)發(fā)山區(qū)資源;大力做好水土保持工作;建設(shè)基本農(nóng)田，提高面積產(chǎn)量;發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，活躍山區(qū)經(jīng)濟(jì);保護(hù)自然環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)平衡;建立勞務(wù)積累制和小流域承包制;加強(qiáng)泥石流的預(yù)報(bào)警報(bào)工作。[9]在泥石流減災(zāi)建議中，姚一江的建議具體而又實(shí)用，其建議主要包括：

（1）山區(qū)鐵路、公路通過(guò)河谷緩坡或潛在滑坡區(qū)時(shí)，首先應(yīng)查清構(gòu)成斜坡巖石土體的軟弱結(jié)構(gòu)面（或滑動(dòng)面）所處位置及其強(qiáng)度，工程上應(yīng)避免深挖高填，迫不得已時(shí)必需采取預(yù)防性工程措施，恢復(fù)山體平衡條件。（2）避免施工不當(dāng)造成病害。施工時(shí)間應(yīng)避開(kāi)雨季，雨季施工滑坡的發(fā)生率很高;施工方法忌大面積開(kāi)挖基坑。（3）為了減少人為活動(dòng)造成和擴(kuò)大的泥石流災(zāi)害，對(duì)所有能造成大量棄碴的廠礦工程的建設(shè)與投資，都必須要求對(duì)棄碴的堆放作出有力措施之后才允許動(dòng)工。鐵路、公路兩側(cè)分水嶺以濫墾、濫伐，保護(hù)好自然環(huán)境和森林植被狀態(tài)，多種樹(shù)，加速恢復(fù)森林植被，保護(hù)好生態(tài)平衡。要加強(qiáng)防災(zāi)管理，防止出現(xiàn)引水渠道漏水，堤壩潰決，對(duì)高壩需進(jìn)行檢算。[10]

姚一江的建議說(shuō)明了大工程建設(shè)，如鐵路、公路、水壩、大型礦山等對(duì)泥石流災(zāi)害的影響，泥石流的防災(zāi)減災(zāi)也要針對(duì)這些工程進(jìn)行，此外，還有生態(tài)環(huán)境對(duì)泥石流防災(zāi)減災(zāi)也具有重要的意義。除了自然科學(xué)家之外，還有一些人類(lèi)學(xué)者也提出了泥石流災(zāi)害中要重視傳統(tǒng)知識(shí)的建議。[11]當(dāng)然，泥石流災(zāi)害是主要的自然災(zāi)害類(lèi)型之一，它與地震、干旱、洪水等災(zāi)害一起，是防災(zāi)減災(zāi)的主要防范對(duì)象。

（二）東川區(qū)政府的泥石流防災(zāi)減災(zāi)方式

東川區(qū)政府的地質(zhì)災(zāi)害防治措施包括如下三個(gè)方面：群測(cè)群防、工程治理、搬遷避讓為主。在群測(cè)群防方面，一是建立了分級(jí)負(fù)責(zé)的管理制度，即區(qū)政府、各鎮(zhèn)（街道辦）及國(guó)土局等相關(guān)部門(mén)調(diào)整、加強(qiáng)了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組;二是發(fā)布防治方案和應(yīng)急預(yù)案，即各級(jí)政府編制轄區(qū)內(nèi)的防治方案和應(yīng)急預(yù)案，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)“一點(diǎn)一案”，并進(jìn)行演練;三是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)員管理，對(duì)村兩委負(fù)責(zé)人和村民小組組長(zhǎng)為主的防災(zāi)責(zé)任人和隱患監(jiān)測(cè)員的聘用條件、職責(zé)和義務(wù)、考核及獎(jiǎng)懲做了明確規(guī)定;四是落實(shí)“兩卡”發(fā)放和地災(zāi)隱患點(diǎn)警示;五是在汛前排查、汛中檢查、汛后加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè);六是加強(qiáng)汛期值班，自5月1日起即啟動(dòng)24小時(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度;七是健全完善災(zāi)（險(xiǎn)）情速報(bào)制度，對(duì)不同等級(jí)的災(zāi)（險(xiǎn)）情，規(guī)定了上報(bào)時(shí)限;八是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，主要是預(yù)警的基本知識(shí)和基本技能，開(kāi)展監(jiān)測(cè)預(yù)警工作、報(bào)警和快速組織群眾轉(zhuǎn)移的能力，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)手冊(cè)、光碟、貼畫(huà)等宣傳資料;九是開(kāi)展綜合性應(yīng)急演練;十是保證監(jiān)測(cè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額發(fā)放，省財(cái)政每年安排每名監(jiān)測(cè)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1000元，市、區(qū)兩級(jí)政府安排部分不低于省級(jí)補(bǔ)助的50%，自2013開(kāi)始，各級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)已全部發(fā)放到監(jiān)測(cè)員手中。

在工程治理方面，資源枯竭型城市礦山地質(zhì)環(huán)境治理，重點(diǎn)治理城市后山大橋河溝、田壩干溝、臘利溝、深溝和尼拉姑溝五條泥石流溝道;阿旺特大型泥石流治理，重點(diǎn)治理阿旺鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)域的阿旺小河、大白河等地區(qū)的隱患點(diǎn);同時(shí)，還通過(guò)省市補(bǔ)助地質(zhì)災(zāi)害治理工程項(xiàng)目，對(duì)銅都街道蔣家溝、梨坪村新田溝、姑海小爛山、拖布卡鎮(zhèn)樹(shù)桔村學(xué)堂后山、烏龍鎮(zhèn)園子村鄭家墳等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行了整治。東川泥石流滑坡工程治理方面的突出成就是總結(jié)出具有當(dāng)?shù)靥厣哪嗍骰碌木C合治理模式——“東川模式”?！皷|川模式”以“穩(wěn)—攔—排”為代表，以工程、生物、農(nóng)耕措施配套，治理與科研相結(jié)合的方法，該模式在東川的泥石流滑坡的預(yù)防和治理中起到了積極的作用，不僅得到國(guó)際專(zhuān)家的肯定，對(duì)我國(guó)泥石流地區(qū)減災(zāi)防災(zāi)和搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)也起到了積極的示范作用。

在搬遷方面，東川區(qū)政府制定了《昆明市東川區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃》、《昆明市東川區(qū)（倘甸）移民搬遷安置總體規(guī)劃前期規(guī)劃》，涉及到127個(gè)村委會(huì)（社區(qū)）363個(gè)村（居）民小組的1.6萬(wàn)戶6.5萬(wàn)人，其中有7203戶29796人急需緊急搬遷。從2009年開(kāi)始，以集中采購(gòu)、集中安置方式將第一期538戶1734人搬遷至東川主城區(qū)安置，第二期應(yīng)搬遷383戶1162人也以集中采購(gòu)、集中安置的方式安置于東川主城區(qū)，第三期計(jì)劃搬遷安置604戶2216人，以東川主城區(qū)、鎮(zhèn)內(nèi)就地安置為主。搬遷是泥石流滑坡災(zāi)害避險(xiǎn)的主要方式，這種方式對(duì)于那些居住在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的村民非常有用。

（三）鄉(xiāng)村社區(qū)的泥石流防災(zāi)減災(zāi)方式：以阿旺鎮(zhèn)大白泥溝泥石流為例

東川區(qū)大、小白泥溝屬于金沙江一級(jí)支流小江上游大白河左岸，阿旺鎮(zhèn)地處東川區(qū)南段，素有“東川南大門(mén)”之稱(chēng)，面積為267.8平方千米，最高海拔3240米，最低海拔1350米，全鎮(zhèn)有1個(gè)社區(qū)，16個(gè)村委會(huì)，216個(gè)村民小組，總?cè)丝?857戶36977人，其中非農(nóng)業(yè)人口7444人，農(nóng)業(yè)人口29537人。少數(shù)民族人口4342人，占總?cè)丝诘?1.7%，世居民族有彝族和苗族，其中又以彝族最多，有3947人。阿旺鎮(zhèn)主要種植水稻、玉米、小麥、豆類(lèi)等糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物以烤煙、藥材、水果等為主，全鎮(zhèn)人均純收入5158元。[12]大小白泥溝就在彝族和漢族的居住區(qū)域之內(nèi)，其中，源頭居住著漢族和彝族，而河谷地區(qū)居住著漢族居民。

大小白泥溝流域總面積約33.5km2（其中，大白泥溝流域面積約21km2，小白泥溝流域面積約12.5km2），其崩塌、滑坡十分發(fā)育，松散固體物質(zhì)豐富，松散固體物質(zhì)達(dá)1.83億m3，在東川的泥石流溝中，其嚴(yán)重程度處于第二。大、小白泥溝每年多次暴發(fā)泥石流，最大流量可達(dá)1500～2000m3/s，實(shí)測(cè)流速高達(dá)6.74m/s，近20年來(lái)，堆積面積增大0.52km2，淤高13.8m，增加淤積方量1570萬(wàn)m3，小江河床上漲8m，整個(gè)堆積扇向小江下游延伸約3km。由于泥石流規(guī)模不斷加大，逐漸埋沒(méi)了下游的村莊和基本農(nóng)田，昔日的一片良田變成荒涼沙壩，人均耕地面積不斷減少。拖落、新碧戛、?？迫齻€(gè)村6995人生活相當(dāng)貧困。

根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y料，在200多年前，大小白泥溝附近地區(qū)曾經(jīng)是有著很好的植被，溝邊兩旁草木叢生，村莊相望。但是，由于歷史上的種種原因，特別是土法煉銅需要大量砍伐樹(shù)木，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，使得水土流失加劇，滑坡崩塌發(fā)育，泥石流活躍，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?jì)和生命安全。筆者到了大小白泥溝附近的村寨采訪，距離白泥溝最近的是阿旺鎮(zhèn)新碧嘎村委會(huì)，該村委會(huì)轄有新碧嘎村和老碧嘎村，全村共有480戶，2700多人，其中新碧嘎村只有一個(gè)小組，而老碧嘎村則有6個(gè)村民小組，共705人。這里的村民大部分都是漢族，村中有一部分彝族村民，但都是因?yàn)榛橐鲫P(guān)系遷入兩個(gè)村寨的。據(jù)村民介紹，大白泥溝的源頭還有2個(gè)彝族村委會(huì)，一個(gè)是拖落村委會(huì)，另一個(gè)是?？拼逦瘯?huì)，彝族的自然村包括了白泥井、大麥地、馬脖子村、山頭等，但是除了白泥井是純彝族村寨之外，其他的村寨都是彝族和漢族雜居的村寨，這些地區(qū)的彝族都會(huì)講彝語(yǔ)。

大白泥溝是一條泥石流溝，從山上流下來(lái)，進(jìn)入小江中，在與小江交匯處形成了一個(gè)巨大的沙灘堆積層，當(dāng)?shù)厝诵蜗蟮胤Q(chēng)之為“沙壩”，這個(gè)沙壩則是當(dāng)?shù)厝碎L(zhǎng)時(shí)間以來(lái)種植水稻、玉米和紅薯的田地。大白泥溝在新碧嘎村和老碧嘎村之間，對(duì)于老碧嘎村的村民來(lái)說(shuō)非常不方便，因?yàn)樗麄兠看蔚綎|川城，都需要穿過(guò)大白泥溝。但是，如果碰到泥石流發(fā)生之后，兩個(gè)周都沒(méi)有辦法通過(guò)，因?yàn)橛心嗍饔倌嗵睿俗哌^(guò)時(shí)會(huì)陷入泥中，很不安全。沙壩就是一片沙灘堆積層，最先沒(méi)有公路，目前的二級(jí)路是于2006年開(kāi)始通車(chē)的。大白泥溝的左右兩邊都有村寨，左邊是新碧嘎村，右邊是老碧嘎村。據(jù)老碧嘎村的72歲張老人從小就在該村長(zhǎng)大，后來(lái)嫁給了同村的人，她的老伴已經(jīng)82歲了，家里共有6個(gè)人，分別是他們2個(gè)老人，兒子和兒媳，加上2個(gè)孫子。但是，由于兒子和兒媳都在外地打工，家中有兩個(gè)老人和兩個(gè)孫子，是典型的留守家庭。她說(shuō)：

我們家以前都在沙壩開(kāi)田種，如果被泥石流或者大水沖平了，次年又繼續(xù)開(kāi)田。我們還在水稻田的上方挖一個(gè)大塘子，目的是澄清泥水，因?yàn)橹挥星逅拍芊N田地。我們?cè)谏硥沃蟹N植水稻，每年可以收獲5000斤谷子。但是，近幾年沙壩承包給老板了，沒(méi)有再種植水稻。當(dāng)然，我們雖然沒(méi)有種植谷子，但是村民每年還是可以得到2000～3000元的租金收入。我從小在這里長(zhǎng)大，經(jīng)歷過(guò)很多次的泥石流，泥石流發(fā)生的時(shí)候非常怕，波浪大，大石頭隨著泥石流滾下來(lái)，兩個(gè)星期都不敢過(guò)河。泥石流下來(lái)后，整條溝都是軟的，你根本不敢過(guò)，如果強(qiáng)行過(guò)去，就會(huì)陷到泥石流河中。我們以前生活在這邊很不方便，公路在對(duì)面，我們?nèi)绻匠抢锘蛘叩洁l(xiāng)上，都要跨過(guò)白泥河，當(dāng)泥石流發(fā)生的時(shí)候，會(huì)變得非常危險(xiǎn)。

筆者還采訪了當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)的張書(shū)記，張書(shū)記走路非常不方便，他說(shuō)是因?yàn)榍岸螘r(shí)間腿摔斷了，剛剛拆除了鋼板，走路還痛。他在1982年～2012年間在村委會(huì)工作，整整30年。經(jīng)歷了大白泥溝和沙壩的變遷過(guò)程。他說(shuō)：

在1960年～1985年之間，沙壩都是農(nóng)田，雖然在一些年份農(nóng)田會(huì)被泥石流沖垮，但是，無(wú)論是生產(chǎn)隊(duì)還是后來(lái)的村民，人們都會(huì)在田地被沖毀之后，又去開(kāi)田，恢復(fù)農(nóng)田，因?yàn)檫@里是唯一可以種植水稻的地方，村民種植水稻的過(guò)程，就是與泥石流進(jìn)行斗爭(zhēng)的過(guò)程。1985年之后還是繼續(xù)種植水稻的，同時(shí)也種植玉米、紅薯等農(nóng)作物。沙壩出租是從2002年開(kāi)始的，由一個(gè)老板將沙壩租來(lái)造林，租金最初用來(lái)修鄉(xiāng)村道路，2012年之后租給一個(gè)姓范的老板，現(xiàn)在村民開(kāi)始分紅利。

筆者隨著白泥溝往源頭方向走，發(fā)現(xiàn)兩岸峭壁上沒(méi)有樹(shù)木，有些地方雖然長(zhǎng)出了草，但是大部分都有泥石流發(fā)生的痕跡。大河的寬度從下到上，由寬變窄，最下邊就是大白泥河。大白泥河與白泥溝交叉的地方，是一大片堆積層，當(dāng)?shù)卮迕穹Q(chēng)之為“沙壩”，也就是上文中村民種植水稻的地方，是新老比噶村產(chǎn)糧區(qū)?，F(xiàn)在，沙壩被分成兩大部分，西部的部分被一個(gè)老板承包，用于種樹(shù);另一部分被用來(lái)舉辦東川國(guó)際泥石流汽車(chē)?yán)?，是?chǎng)地賽的主場(chǎng)地。昆明至東川的二級(jí)公路大橋由西向東從沙壩上面穿過(guò)，據(jù)當(dāng)?shù)厝藛T介紹，在建設(shè)之初，公路大橋高度距離堆積層有10米左右，但通車(chē)（2006年通車(chē)）僅僅10年的時(shí)間，橋面與堆積層之間的距離最低的地方只有3米高，可以看出泥石流堆積的速度。從堆積層往泥石流源頭方向走，泥石流河道的寬度慢慢變窄，由最初的100多米，變?yōu)?0多米，最后就是10多米，河流中還有一股非常渾濁的水流下來(lái)，河流中有的堆積層看起來(lái)非常軟，很明顯，上面每天都在滑坡，水當(dāng)然也就無(wú)法變清。河中不時(shí)可以看到數(shù)噸重的大石頭，有的地方，還有人將石頭堆積起來(lái)，看來(lái)是想用于出售或者拉回家蓋房子，越往上走，就進(jìn)入“丫”字形河道，兩岸是陡峭的大山，山上有無(wú)數(shù)的泥石流滑坡痕跡，這些地方的土壤呈現(xiàn)黑色。有些村民認(rèn)為泥石流源頭有煤，因?yàn)樗麄兛吹竭^(guò)有些地方曾經(jīng)冒著火煙，那應(yīng)該是煤燃燒的跡象。山坡不僅陡峭，土地還非常松軟，山上只有一些草，沒(méi)有任何樹(shù)，極個(gè)別的地方有點(diǎn)灌木叢，已經(jīng)算是最好的植被了。這些草還是近幾年來(lái)封山保護(hù)的結(jié)果，應(yīng)該說(shuō)，它們對(duì)于山體還是有一定的作用，但是，對(duì)于源頭那種巨大的泥石流滑坡就另當(dāng)別論了。一直走到可以看到部分泥石流源頭的地方，我發(fā)現(xiàn)再也沒(méi)有辦法往前走了，因?yàn)橛幸蛔鶓已聯(lián)踝×巳ヂ?，如果要往前走，就必須過(guò)泥石流河，或者爬山翻越峭壁。在仔細(xì)查看了河流之后，我還是選擇爬山，因?yàn)槟嗍骱訉犹?，村民多次說(shuō)過(guò)，強(qiáng)行過(guò)河會(huì)陷入其中，而且我又是一個(gè)人，在這里叫喊根本聽(tīng)不見(jiàn)，沒(méi)有人會(huì)到這里來(lái)的。于是，筆者選擇爬山，順著草叢往上爬，最初信心十足，但是，爬了20多米就徹底放棄了，因?yàn)榈搅艘蛔浅ＮｋU(xiǎn)的巖子下，那些石頭要掉下來(lái)的樣子，如果此時(shí)發(fā)生輕微的地震，石頭就立即掉下來(lái)，何況這里土質(zhì)松軟，非常危險(xiǎn)。我于是放棄了登山看源頭的想法。

然而，筆者還是在東川區(qū)政府工作人員的陪同下，驅(qū)車(chē)到了泥石流源頭，觀看了這個(gè)讓人驚嘆的泥石流大峽谷。泥石流源頭區(qū)域有漢族和彝族居住，但是沒(méi)有直接影響到彝族村寨，那里有兩個(gè)漢族村寨——黑腦殼和金龍洼村。我們沿著陡峭的鄉(xiāng)村路往上走，路上幾乎都沒(méi)有什么植被，特別是在老碧嘎村附近，村寨附近既不能種植水稻，也不能種植烤煙，因?yàn)楦緵](méi)有水。村民只能種植一些玉米、麥子、豌豆等作物，村民的收入幾乎全部來(lái)自外出打工。快到山頂之時(shí)，我們看到了茂盛的森林，看到那么多的樹(shù)木，有了一種久違的感覺(jué)。路上還有一個(gè)檢查站，主要檢查森林防火的，有一個(gè)婦女在登記車(chē)輛牌號(hào)和發(fā)放宣傳單，目的就是保護(hù)森林和植被，為長(zhǎng)期的泥石流減災(zāi)服務(wù)。到達(dá)山頂之時(shí)，我們看到了新搬遷的黑腦殼村，該村已因?yàn)槟嗍鳛?zāi)害搬遷了兩次，最初的老村距離泥石流滑坡地區(qū)只有400多米，后來(lái)，整村往后搬遷了500米。但是，由于泥石流滑坡區(qū)域擴(kuò)大，村子距離泥石流滑坡地區(qū)又推進(jìn)了，政府非常擔(dān)心，決定整村搬遷到了山頂，這樣就可以永久性地搬出泥石流滑坡的危險(xiǎn)區(qū)域。據(jù)介紹，黑腦殼村和金龍洼村原來(lái)距離并不遙遠(yuǎn)，兩村遙遙相對(duì)，雞犬相聞，中間僅隔一條河溝，但是，由于泥石流滑坡不斷擴(kuò)大，兩個(gè)村寨之間變成了峽谷。隨著黑腦殼村搬遷到山頂，距離也越來(lái)越遠(yuǎn)。

我們最后到達(dá)了金龍洼村，這個(gè)村子與泥石流滑坡區(qū)域的距離約400米，是一個(gè)受泥石流滑坡危險(xiǎn)很大的村寨。在村中，我們找到了一個(gè)老人，他帶著我們觀察了泥石流源頭區(qū)域，在村邊400米左右的地方，一塊小麥地里用電線桿和電線拴著，形成了一道明顯的分界線，這就是說(shuō)，電線桿圍欄之外就是危險(xiǎn)區(qū)域，村民不能再過(guò)去或者種植莊稼。但是，我們看到，危險(xiǎn)區(qū)域之內(nèi)還是種植著小麥，并且一直種植到了泥石流滑坡的邊沿，距離滑坡點(diǎn)不到一米，那已經(jīng)是非常危險(xiǎn)了，因?yàn)橥恋叵旅嬉呀?jīng)掏空了，只是伸出了一小塊，村民竟然在這樣的地方種植著小麥，其危險(xiǎn)程度可想而知。我們?cè)谔锏刂锌吹搅撕芏嗟牧芽p，預(yù)示著這些田地可能在今后某一時(shí)期（如大雨之后）就會(huì)消失，成為更大的泥石流峽谷。老人對(duì)我們說(shuō)：

泥石流滑坡就是把村里的田地一刀一刀地砍走了，我們的田地一點(diǎn)點(diǎn)地減少，對(duì)面的大洼中，曾經(jīng)是一座山，那里有我們的旱地，84年的時(shí)候還在種植玉米和麥子，但是，現(xiàn)在整座山消失了，我們地也沒(méi)有了。據(jù)老人講，這里原來(lái)是沒(méi)有泥石流的，后來(lái)，人們開(kāi)始在這里挖山，聽(tīng)說(shuō)山的筋骨被挖斷了，就開(kāi)始滑坡。在沒(méi)有泥石流的時(shí)候，我們到阿旺趕集的時(shí)候就是順著這個(gè)大峽谷去的，走路很快就到達(dá)河底了?，F(xiàn)在，我們擔(dān)心滑坡會(huì)往村寨這邊移動(dòng)，這樣，村寨就要搬遷，但是，村里很多人家都蓋了新房子，有的人家正在蓋，如果剛蓋好或者蓋好幾年后要搬遷就不劃算了。

大白泥泥石流溝滑坡的源頭呈現(xiàn)出一個(gè)巨大的“凹”字形結(jié)構(gòu)，這個(gè)“凹”字形的低端就是金龍洼村居住的地方，而左邊是黑腦殼村，右邊是下羊子村。我們?cè)谂c老人談話的時(shí)候，不時(shí)看到了靠近黑腦殼村方向的陡峭的泥石山上冒著白灰，認(rèn)真一看，就可以看到有很多的石頭往下滾，說(shuō)明滑坡仍然在每時(shí)每刻都在發(fā)生，即使在沒(méi)有下雨的時(shí)候也如此。金龍洼和黑腦殼村之間的箐溝在上游沒(méi)有消失，從山上往下看，我們清楚地看到了溝里有清澈的水往下流，這些水就是在沙壩看的渾濁的泥漿水，在泥石流沒(méi)有發(fā)生的源頭，這些水是清澈的。

從金龍洼村再往山上走2公里左右，就是他們的村委會(huì)所在地拖落村，這里是中心小學(xué)所在地，附近所有的小學(xué)生都到這里上學(xué)，在十多年前，拖落村還有附屬中學(xué)，但現(xiàn)在中學(xué)搬遷到阿旺鎮(zhèn)去了。在金龍洼村訪談的時(shí)候，村民們也表示出了對(duì)于泥石流滑坡的擔(dān)心。他們并不想搬遷，但是，對(duì)于這個(gè)居住在泥石流滑坡邊沿上的村寨，我們可以預(yù)見(jiàn)，他們的搬遷應(yīng)該是必然的。

（四）泥石流沙灘變廢為寶：大白泥溝的東川泥石流汽車(chē)?yán)?/p>

東川由于具備了泥石流的所有類(lèi)型，被國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家稱(chēng)為“世界泥石流天然博物館”，該地區(qū)的泥石流及其環(huán)境脆弱性獨(dú)具特色。東川泥石流區(qū)域有河灘、濕地、澇塘、流沙、戈壁等障礙，具有唯一性、多樣性、天然性、永不重復(fù)性等特點(diǎn)。2003年，東川開(kāi)始利用泥石流資源開(kāi)展汽車(chē)越野運(yùn)動(dòng)，并于2004年成功舉辦了東川泥石流汽車(chē)越野賽，之后連年舉辦，并且規(guī)模不斷擴(kuò)大，受到了中國(guó)汽車(chē)聯(lián)合會(huì)和社會(huì)各界的關(guān)注。2005年～2013年間，每年5月初舉辦的東川泥石流汽車(chē)?yán)惏l(fā)展為國(guó)際賽事，并得到充分的發(fā)展。到2014年，共有23個(gè)車(chē)隊(duì)、61臺(tái)賽車(chē)、122名賽員參加角逐。車(chē)賽期間，媒體運(yùn)行部接待中央、省、市主要媒體及專(zhuān)業(yè)汽車(chē)媒體35家154人，參與為期6天的車(chē)賽現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。該賽事體現(xiàn)出當(dāng)?shù)啬嗍鞯奈ㄒ恍?、天然性、多樣性特點(diǎn)，是一種“變廢為寶”的災(zāi)害利用方式。

五、東川環(huán)境脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)力與泥石流治理

東川區(qū)的環(huán)境脆弱性，有的是自然因素形成，有的是人為因素形成。自然因素是東川地處小江斷裂帶的核心地區(qū)，地震災(zāi)害多發(fā)，造成了與地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地貌有關(guān)的環(huán)境脆弱性。加之小江流域氣候狀況，也在某種程度上加重了環(huán)境脆弱性。人為因素如前文所言的礦業(yè)開(kāi)發(fā)和過(guò)度的損害環(huán)境，導(dǎo)致了森林覆蓋率的嚴(yán)重下降，泥土砂石長(zhǎng)期裸露和風(fēng)化，造成了生態(tài)系統(tǒng)無(wú)法恢復(fù)，最終的結(jié)果是從一種生態(tài)系統(tǒng)向另一種生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化，經(jīng)常發(fā)生泥石流災(zāi)害并影響當(dāng)?shù)厝嗣瘛?/p>

東川區(qū)對(duì)于環(huán)境脆弱性的治理已經(jīng)開(kāi)始了很長(zhǎng)的時(shí)間，但治理方式長(zhǎng)期以來(lái)是以泥石流災(zāi)害的治理為主，泥石流滑坡災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)是科學(xué)、文化相結(jié)合的產(chǎn)物，東川泥石流災(zāi)害的防治是在中國(guó)科學(xué)院東川泥石流觀測(cè)站的指導(dǎo)下進(jìn)行的，在科學(xué)工作者的幫助下，總結(jié)出了別具特色的東川泥石流災(zāi)害防治模式——東川模式。但是，在小江流域的一些地區(qū)，環(huán)境脆弱性仍然嚴(yán)重，增加生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)力的工作仍然非常困難，投入了不少經(jīng)費(fèi)，收效甚微。由此，筆者認(rèn)為需要通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)整體觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作。人類(lèi)賴以生存的環(huán)境是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)中各個(gè)部件是相互聯(lián)系、相互制約和互為條件的。比如，森林、河流、坡度、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、生計(jì)模式、文化、災(zāi)害等是相互聯(lián)系的，我們需要系統(tǒng)的觀點(diǎn)和方法來(lái)分析防災(zāi)減災(zāi)問(wèn)題。因此，生態(tài)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)群策群防和技術(shù)治理相結(jié)合的綜合治理方法是泥石流滑坡災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)的主要方法。

東川民間的泥石流災(zāi)害應(yīng)對(duì)方式雖然是以搬遷為主，但是，泥石流發(fā)生地區(qū)的土地使用一直在持續(xù)，人們泥石流災(zāi)害發(fā)生的地方開(kāi)墾耕地，種植水稻和其他作物。由于每年都有泥石流災(zāi)害發(fā)生，田地變成沙地，但當(dāng)?shù)厝嗣衩磕甓荚谀嗍鳛?zāi)害之后又繼續(xù)開(kāi)墾耕地，這樣的應(yīng)對(duì)方式就基本沒(méi)有停止過(guò)。村民在搬遷之后，并有沒(méi)放棄開(kāi)墾耕地的應(yīng)對(duì)方式。只有到了政府將這些泥石流沙灘出租給商人，部分用于植被恢復(fù)，部分用于汽車(chē)?yán)?，農(nóng)民的耕地開(kāi)墾才得到停止，但是，泥石流對(duì)當(dāng)?shù)厝说挠绊懖](méi)有停止，相反，還在以其他方式影響當(dāng)?shù)厝嗣?。泥石流?zāi)害的治理在大白泥溝地區(qū)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

更為綜合的建議是，需要把東川區(qū)防災(zāi)減災(zāi)納入當(dāng)?shù)氐膰?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，在發(fā)展中合理使用土地，科學(xué)開(kāi)發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。東川地區(qū)山高坡陡、地質(zhì)地貌復(fù)雜，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，加上歷史上的過(guò)度開(kāi)發(fā)、環(huán)境衰退等原因，使得這些地區(qū)成為泥石流滑坡災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)。從目前的情況上看，吸取歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是當(dāng)代人要認(rèn)識(shí)到的，這些地區(qū)的任何發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)都必須具有防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容。同時(shí)，東川泥石流災(zāi)害的防治應(yīng)堅(jiān)持短期和長(zhǎng)期治理相結(jié)合，短期的泥石流防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)該是以工程防災(zāi)為主，中期可以考慮搬遷、工程等相結(jié)合的方法，而長(zhǎng)期的泥石流防災(zāi)減災(zāi)必須走綜合性的發(fā)展方式，那就是對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行保護(hù)，退耕還林，使系統(tǒng)的恢復(fù)力不斷增加，從根本上保證生態(tài)系統(tǒng)處在安全的范圍之內(nèi)。也就是走可持續(xù)發(fā)展的道路，才是泥石流防災(zāi)減災(zāi)的根本方法。

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