李思林

[摘 要]隨著我國(guó)高校的不斷發(fā)展，高校的行政管理工作也逐漸成為關(guān)注的重點(diǎn)。雖然高校的行政管理工作取得了一定的進(jìn)步，但是目前仍然存在著一些問(wèn)題。本文通過(guò)分析目前高校行政管理工作中存在的問(wèn)題，提出了一些改進(jìn)的措施。

[關(guān)鍵詞]高校； 行政管理； 現(xiàn)狀問(wèn)題 ；改進(jìn)措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.43.133

高校的行政管理水平，是衡量高校的整體水平的重要標(biāo)志。在當(dāng)前我國(guó)高等教育改革的大背景下，高校的行政管理在高校改革中發(fā)揮著重要的作用。提高我國(guó)高校的行政管理水平和工作效率，對(duì)于深化高校改革具有極其重要的意義。

1 我國(guó)高校行政管理工作的作用

行政管理對(duì)高校而言是高校實(shí)施科研、教育的首要條件。高校的行政管理在高校管理系統(tǒng)中具有明顯的指導(dǎo)功能、約束功能、調(diào)節(jié)功能。其在高校管理體系中起著基礎(chǔ)性的作用。

1.1 保障高校行政管理的改革與發(fā)展

高校行政管理工作的保障性作用主要就是由其自身所具有的服務(wù)性功能體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)高校的行政管理來(lái)說(shuō)，往往要涉及很多個(gè)方面，幾乎所有的高校事物都會(huì)多多少少與行政管理相關(guān)，即使是一些看似并不起眼的小事情，一旦處理不好就會(huì)對(duì)高校發(fā)展的全局產(chǎn)生嚴(yán)重的阻礙。所以，對(duì)于高校的行政管理工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮其服務(wù)型的功能，將其工作中所遇到的各種關(guān)系處理好，只有這樣才會(huì)真正保障高校行政管理的發(fā)展以及改革。

1.2 協(xié)調(diào)高校行政管理的改革與發(fā)展

高校培養(yǎng)人才主要就是通過(guò)對(duì)人才的管理、教學(xué)以及服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這樣就會(huì)涉及高校管理中的多個(gè)部門，因?yàn)檫@些不同的部門之間往往具有較大的差異性，這樣就會(huì)使在實(shí)際的工作中會(huì)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的狀況，這樣的情況下就需要行政管理部門要將自身的協(xié)調(diào)作用真正發(fā)揮出來(lái)，認(rèn)真處理諸多部門關(guān)系，使其團(tuán)結(jié)協(xié)作，共謀學(xué)校發(fā)展。

1.3 激勵(lì)高校行政管理的改革與發(fā)展

對(duì)于我國(guó)高校的行政管理工作來(lái)說(shuō)，其主要的作用就是要對(duì)學(xué)校的部門以及學(xué)校的教職工自身的工作狀況進(jìn)行監(jiān)督以及檢查，敦促教職工以及相應(yīng)的學(xué)校部門認(rèn)真完成分內(nèi)工作，激勵(lì)學(xué)校行政管理的發(fā)展以及改革的順利進(jìn)行，與此同時(shí)，高校行政管理體制應(yīng)在一定的激勵(lì)機(jī)制以及績(jī)效考評(píng)下實(shí)施與落實(shí)，才能形成較為合理與科學(xué)的高校行政管理配套措施，進(jìn)而為高校行政管理的模式化、體系化、常態(tài)化以及可持續(xù)性奠定良好基礎(chǔ)。

2 我國(guó)高校行政管理工作的現(xiàn)狀

近幾年，隨著我國(guó)高校的發(fā)展，行政管理的理念、效率都在飛速的發(fā)展，高校的行政管理也發(fā)揮了其本身應(yīng)有的作用，并且有力地推動(dòng)了高校自身的發(fā)展與前進(jìn)。與此同時(shí)，我國(guó)高校行政管理的運(yùn)行現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的教育觀念已經(jīng)跟不上現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，高校內(nèi)部行政管理體制也逐漸暴露出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的弊端。高校的發(fā)展和內(nèi)部行政管理體制改革的整體推進(jìn)一直受到傳統(tǒng)的體制因素和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代留下來(lái)的教育觀念的影響。

當(dāng)前我國(guó)高校普遍存在的就是機(jī)構(gòu)膨脹、體制不健全、工作效率低、部門相互配合差等問(wèn)題，隨著部門、課室的增多，對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)的增加，職能的強(qiáng)化，這些看似普通的行為，導(dǎo)致的就是高校行政管理機(jī)構(gòu)的臃腫，造成了人浮于事的狀況。就目前的狀況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)在的高校行政管理機(jī)構(gòu)中，行政權(quán)力的作用被凸顯出來(lái)，阻礙了教學(xué)與科研的發(fā)展?，F(xiàn)在高校的行政管理，機(jī)構(gòu)繁多、門類復(fù)雜，有的數(shù)量甚至達(dá)到了40多個(gè)部門，在這樣的情況下，就使得管理的影響因素增加，工作人員素質(zhì)良莠不齊、效率低下，這不但造成了管理成本的增加，對(duì)于現(xiàn)實(shí)的教學(xué)科研工作也帶來(lái)了較大的影響。

3 我國(guó)高校行政管理工作存在的問(wèn)題

3.1 我國(guó)高校行政管理制度不完善

我國(guó)高校行政管理中所采用的主要是科層建制，這樣的管理制度或多或少的存在部門交叉、條塊分割以及官僚主義、責(zé)任推諉等狀況，這樣就勢(shì)必會(huì)影響到高校行政管理工作的效率及工作質(zhì)量。而且這樣一種從上到下的管理制度，極為容易出現(xiàn)下級(jí)只對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)、極力討好自己的上級(jí)，而對(duì)自己的工作忽視不管的現(xiàn)象。尤其是在干部的選拔上，當(dāng)前我國(guó)的很多高校依舊存在著以往傳統(tǒng)的任命制度，這樣的一種制度對(duì)我國(guó)高校的管理工作所產(chǎn)生的影響是不言而喻的。

3.2 我國(guó)高校行政管理體系不完整

近年來(lái)，我國(guó)的行政管理在不少專業(yè)人士的積極努力下得到了一定的發(fā)展和完善，但是其管理體系依然還是不完整，缺少民主性，管理缺少科學(xué)性。在高校的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，這需要領(lǐng)導(dǎo)決策者以及行政管理人員要有創(chuàng)新的思維和膽識(shí)去解決這些問(wèn)題。但在實(shí)際的過(guò)程中，高校的各項(xiàng)行政管理工作往往沒(méi)有一個(gè)規(guī)范的制度，即制度化建設(shè)的滯后，隨意性比較強(qiáng)。另外，擔(dān)任高校主要行政管理的領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)力過(guò)大，經(jīng)常出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)出于個(gè)人利益或個(gè)人喜好，對(duì)于制定的制度不落實(shí)，甚至違反制度的現(xiàn)象。

3.3 我國(guó)高校行政管理人才不專業(yè)

在行政管理中，最重要的因素還是人。行政管理管理的就是人、財(cái)、物等，這些都必須由人來(lái)運(yùn)行。當(dāng)前我國(guó)真正從事高校行政管理工作的人員待遇往往不夠好，尤其是我國(guó)高校花費(fèi)更多精力在提高教學(xué)質(zhì)量和改善教學(xué)方法上的同時(shí)，并不愿花費(fèi)太多的財(cái)力和精力在行政管理人才的培養(yǎng)上，這導(dǎo)致了我國(guó)的高校行政管理人員和高校教師之間的待遇差距越來(lái)越大。另外，我國(guó)高校的行政管理人員在職位評(píng)級(jí)以及升遷等有關(guān)自身利益的方面往往處于一種不利的地位，這就會(huì)讓很多有真正才干的管理工作者要么忙于深造、要么忙于參加各種考試來(lái)提升自身的級(jí)別，但是對(duì)于高校的行政管理工作卻力不從心，更加增加了對(duì)工作深入研究以及思考的困難程度。

3.4 我國(guó)高校行政管理責(zé)任不明確

對(duì)于我國(guó)高校目前情況來(lái)看，行政管理工作所采用的依然是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，形成了金字塔的結(jié)構(gòu)樣式，這樣的機(jī)構(gòu)模式設(shè)置的機(jī)構(gòu)越多，功能就會(huì)越細(xì)，這樣的缺點(diǎn)就是管事的人多、做事的人少，只關(guān)注自身部門的工作及業(yè)務(wù)、對(duì)其他部門的事情不管不顧，出現(xiàn)問(wèn)題的話就會(huì)出現(xiàn)責(zé)任不清、互相推諉、扯皮等現(xiàn)象。

4 我國(guó)高校行政管理工作改進(jìn)的措施

4.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，完善行政管理制度

要不斷加強(qiáng)加快高校各項(xiàng)行政管理工作的制度化建設(shè)，要結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，制度符合高校特點(diǎn)的行之有效的規(guī)章制度，形成制度管人、制度管事的良好氛圍。

4.2 改進(jìn)管理方法，健全行政管理體系

對(duì)于我國(guó)高校的行政管理工作來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)做到以學(xué)生、教師為主的價(jià)值觀，將服務(wù)學(xué)生、服務(wù)教師作為高校行政管理工作的主旨和核心，不斷發(fā)揮工作人員自身的才干，真正實(shí)現(xiàn)每一個(gè)工作人員的自身價(jià)值。同時(shí)，進(jìn)行教育思想大討論，更新觀念，用一種新的民主化、全球化和科學(xué)化的行政觀念來(lái)替代傳統(tǒng)觀念，轉(zhuǎn)變“一等、二靠、三望”的工作作風(fēng)，建立健全高校行政管理體系。

4.3 建立管理隊(duì)伍，培養(yǎng)行政管理人才

對(duì)于我國(guó)的高校行政管理工作，要想得到提升和完善，就必須建立一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，逐步提升我國(guó)高校行政管理人員自身的綜合素質(zhì)，只有這樣才能夠真正的保障我國(guó)高校的行政管理水平。

4.4 科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確行政管理責(zé)任

過(guò)于龐雜的機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，過(guò)于簡(jiǎn)單的機(jī)構(gòu)要充實(shí)。要明確規(guī)定各個(gè)部門的職能，各個(gè)人員的職責(zé)，要設(shè)定比較合理的管理層次和職能幅度，堅(jiān)決杜絕由于分工不清所造成的推諉、扯皮等現(xiàn)象。

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