以“4·14講話”為標(biāo)志，空軍現(xiàn)代化建設(shè)的體系架構(gòu)、作戰(zhàn)力量、建設(shè)理論將出現(xiàn)深刻變革。這是向全軍發(fā)出的動(dòng)員令，表示這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)上升到國(guó)家國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的高度了。

在2015年9月的一系列裝備展示中，空軍新聞發(fā)言人申進(jìn)科表示，隨著轟-6K、空警-500等新型戰(zhàn)機(jī)和紅旗-9地空導(dǎo)彈等亮相，空軍“戰(zhàn)略性軍種”建設(shè)加快推進(jìn)。

事實(shí)上，最近20多年來(lái)中國(guó)空軍一直處在轉(zhuǎn)型的漫長(zhǎng)征程中探索中，“戰(zhàn)略性軍種”的提出正是進(jìn)一步明確了它的目標(biāo)。

中國(guó)空軍為何要轉(zhuǎn)型

空軍司令部軍事理論研究部原部長(zhǎng)安士東表示，上世紀(jì)90年代初，以引進(jìn)三代武器裝備為標(biāo)志，空軍轉(zhuǎn)型建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

1991年的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)中國(guó)是一個(gè)很大的觸動(dòng)。38天一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，直接顛覆了我們以往對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)、作戰(zhàn)樣式的認(rèn)識(shí)和理解，也必然引發(fā)我們對(duì)于建設(shè)強(qiáng)大人民空軍戰(zhàn)略目標(biāo)的深度思考和緊迫憂患。

2004年，“空天一體、攻防兼?zhèn)洹钡膽?zhàn)略正式形成。從2004年到2014年，空軍戰(zhàn)略的形成和發(fā)展，可以說(shuō)走過(guò)了一段光輝又曲折的歷程。2014年是人民空軍發(fā)展史上非常重要的年份。一定意義上講，這一年可以定義為“戰(zhàn)略空軍元年”。

當(dāng)年的4月14日，習(xí)近平主席到空軍機(jī)關(guān)視察調(diào)研，提出了“加快建設(shè)一支空天一體、攻防兼?zhèn)涞膹?qiáng)大人民空軍，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

如果說(shuō)“空天一體，攻防兼?zhèn)洹边^(guò)去是作為一種理論創(chuàng)新的話，那么以“4·14講話”為標(biāo)志，空軍現(xiàn)代化建設(shè)的體系架構(gòu)、作戰(zhàn)力量、建設(shè)理論將出現(xiàn)深刻變革。這是向全軍發(fā)出的動(dòng)員令，表示這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)上升到國(guó)家國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的高度了。

從萌動(dòng)、蘊(yùn)釀、反復(fù)論證到正式提出，空軍戰(zhàn)略是經(jīng)歷了一個(gè)從逐步認(rèn)識(shí)到深化理解再到自覺(jué)實(shí)踐的過(guò)程，同樣也是一個(gè)由量的積累到質(zhì)的躍升的過(guò)程。過(guò)去，我們空軍建設(shè)只講“強(qiáng)大”“現(xiàn)代化”，現(xiàn)在我們可以鮮明提出關(guān)于戰(zhàn)略空軍的思考和建設(shè)了。

成為什么樣的“戰(zhàn)略性軍種”

從國(guó)際潮流來(lái)看，中國(guó)空軍到底要成為一個(gè)什么樣的“戰(zhàn)略性軍種”？安士東對(duì)此表示，世界空軍發(fā)展到現(xiàn)在，呈現(xiàn)這么幾個(gè)特征：

一是空中力量由“航空型”向“空天一體型”轉(zhuǎn)變。這個(gè)方面，美國(guó)空軍最為明顯，也體現(xiàn)最充分?？哲姷母咎刭|(zhì)在于其他軍兵種無(wú)法比擬的遠(yuǎn)程快速機(jī)動(dòng)和精確打擊能力，喪失了這種特質(zhì)，不管規(guī)模有多大、裝備再先進(jìn)，也只能是名義上的空軍，而不是空天一體型的戰(zhàn)略空軍。

二是空中力量基本職能由“制空”向“制空天”轉(zhuǎn)變。在近幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)中，空中力量始終扮演主要角色，航天力量只是作為信息支援保障的配屬力量發(fā)揮作用。但隨著軍事航天技術(shù)和高新技術(shù)快速發(fā)展，空天武器裝備不斷發(fā)展壯大，太空軍事斗爭(zhēng)愈演愈烈，極大沖擊并促使戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)和空天作戰(zhàn)理念發(fā)生變化。航天力量將從信息支援角色轉(zhuǎn)向敵我攻防的主角。

第三點(diǎn)就是空中力量的作戰(zhàn)運(yùn)用將由“順序作戰(zhàn)”向“并行作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變。安士東解釋說(shuō)，過(guò)去中國(guó)空軍傳統(tǒng)作戰(zhàn)一直遵循“順序作戰(zhàn)”的模式，明確區(qū)分階段、層次和次序，前一級(jí)要為后續(xù)作戰(zhàn)“清障”，是積小勝為大勝的過(guò)程。而現(xiàn)代“并行作戰(zhàn)”，強(qiáng)調(diào)運(yùn)用多種作戰(zhàn)力量的同時(shí)打擊作戰(zhàn)空間內(nèi)所有目標(biāo)，在各個(gè)地段、層次、方向上平行進(jìn)攻，有些甚至采取“中心開(kāi)花、由內(nèi)至外”的逆順序和“全面開(kāi)花”的無(wú)序式，可在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)群實(shí)施打擊，使敵方難以喘息和回旋，從而達(dá)成“一錘定音”的效果。這將成為現(xiàn)代空軍作戰(zhàn)運(yùn)用的新模式。

軍事轉(zhuǎn)型也要解放思想

在這樣的時(shí)代背景下，中國(guó)空軍轉(zhuǎn)型需要關(guān)注以下幾個(gè)重點(diǎn)：

首先大力加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢聽(tīng)黨指揮的強(qiáng)軍之魂。強(qiáng)化“忠誠(chéng)、勇敢、善戰(zhàn)”的空軍戰(zhàn)斗精神，大力發(fā)展特色鮮明的空軍文化。二是以新型作戰(zhàn)力量建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)體系。三是突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，打牢空軍戰(zhàn)斗力成長(zhǎng)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持走軍民融合發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)興軍協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，空天力量發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用在增大，不只是以作戰(zhàn)為目的，也在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民用需求，軍民融合，相互推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)軍事發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。

安士東強(qiáng)調(diào)，空軍的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展軍事理論為先導(dǎo)。先進(jìn)的軍事理論，歷來(lái)是軍隊(duì)打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的先決條件。新軍事革命不僅發(fā)生在技術(shù)層、器物層，同時(shí)也發(fā)生在思維層、理論層。走跨越式發(fā)展之路，迫切要求我們解放思想、創(chuàng)新思維，揭示和掌握空軍轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)規(guī)律，破解前進(jìn)道路上面臨的種種復(fù)雜難題。只有在理論上研究搞透，才能在建設(shè)實(shí)踐上取得先機(jī)。

安士東還表示，在2015年5月我國(guó)政府公布的《中國(guó)的軍事戰(zhàn)略》中，明確要求空軍按照空天一體、攻防兼?zhèn)涞膽?zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土防空型向攻防兼?zhèn)湫娃D(zhuǎn)變，構(gòu)建適應(yīng)信息化作戰(zhàn)需要的空天防御力量體系，提高戰(zhàn)略預(yù)警、空中打擊、防空反導(dǎo)、信息對(duì)抗、空降作戰(zhàn)、戰(zhàn)略投送和綜合保障能力。這些新型作戰(zhàn)力量，是空軍戰(zhàn)斗力提升新的增長(zhǎng)點(diǎn)，也是空軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要支撐，我們抓好這些力量建設(shè)，就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型建設(shè)的重大突破，就能為構(gòu)建體系形成重要依托。

當(dāng)今世界，新軍事革命風(fēng)起云涌，戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)快速演變，我們面臨的空天安全威脅日趨嚴(yán)峻，空軍的地位作用日益突出。國(guó)人在關(guān)心“藍(lán)色國(guó)土”的同時(shí)，也開(kāi)始關(guān)注“蔚藍(lán)空疆”的安危，加快實(shí)現(xiàn)空軍戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，既是幾代空軍的訴求和夢(mèng)想，也是全國(guó)人民的共同期待。

（易茗薦自《瞭望東方周刊》2015年第37期）