習近平總書記從2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，得到了國際社會的熱烈響應?！耙粠б宦贰奔础靶陆z綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。2014年，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要抓緊規(guī)劃建設“一帶一路”。今年，“一帶一路”成了各地政府工作報告的“標配”，31個省份均針對“一帶一路”的建設進行了破題。

3月28日，博鰲亞洲論壇2015年年會開幕，國家主席習近平在開幕式致辭中提到，“一帶一路”建設秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO要在已有基礎上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，則通過經(jīng)濟紐帶將各個板塊形成了有機聯(lián)結的整體，“要完善區(qū)域政策，促進各地區(qū)協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展。“一帶一路”是企業(yè)走出去的戰(zhàn)略機遇期，對于企業(yè)而言，根本出路在于“資源整合”。當然對中國生態(tài)農(nóng)業(yè)也是前所未有的一個戰(zhàn)略機遇，也是實現(xiàn)互利共贏的一個方面。比如通過境外農(nóng)業(yè)開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品運回國內可以解決一部分糧食市場供應問題，另外也幫助當?shù)厝缥覈苓呉恍﹪姨岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術。

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，正從高速增長轉向中高速增長，如何在經(jīng)濟增速放緩背景下繼續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位、促進農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個重大課題。國內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速攀升，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格普遍高于國際市場，如何在“雙重擠壓”下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)支持保護政策、提高農(nóng)業(yè)競爭力，是必須面對的一個重大考驗。我國農(nóng)業(yè)資源短缺，開發(fā)過度、污染加重，如何在資源環(huán)境約束下保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和質量安全、提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，是必須應對的一個重大挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)資源要流動加速，城鄉(xiāng)互動聯(lián)系增強，如何在城鎮(zhèn)化深入發(fā)展背景下加快新農(nóng)村建設步伐、實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，是必須解決好的一個重大問題。破解這些難題，是今后一個時期“三農(nóng)”工作的重大任務。必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨、全國工作的重中之重，靠改革添動力，以法治作保障，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，是使農(nóng)業(yè)發(fā)展向生態(tài)合理化的方向轉化，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在生態(tài)合理性的基礎上。而要實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，振興農(nóng)村經(jīng)濟，就必須以產(chǎn)業(yè)化為突破口，將農(nóng)業(yè)與其它關聯(lián)部門（工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)）等在經(jīng)濟上和組織上結為一體，實現(xiàn)某種協(xié)作和聯(lián)合，以求共同發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場聯(lián)結的紐帶。實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，才能將生態(tài)農(nóng)業(yè)無污染的綠色產(chǎn)品的優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增加生態(tài)農(nóng)業(yè)的吸引力，為進一步發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供良好的經(jīng)濟條件。生態(tài)農(nóng)業(yè)在中國已表現(xiàn)出巨大的生命力，并在中國的具體條件下被賦予了新的內容和特征。它是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。做農(nóng)業(yè)，必須盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，對經(jīng)濟社會發(fā)展和保持宏觀大局穩(wěn)定發(fā)揮了至關重要的作用。同時，必須清醒看到，糧食“十一連增”也是有代價的，而長期積累的矛盾更使我們面對著不少新的挑戰(zhàn)。主要農(nóng)產(chǎn)品價格頂?shù)健疤旎ò濉保恍┐笞谵r(nóng)產(chǎn)品價格已高于關稅配額內的進口價格，國際農(nóng)產(chǎn)品價格對國內價格顯現(xiàn)出“封頂效應”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的“地板”，剛性抬升，農(nóng)業(yè)勞動力價格、土地流轉費、農(nóng)機作業(yè)費等全面持續(xù)快速上漲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和價格補貼逼近約束“黃線”。對部分農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)補貼和價格支持已接近我國加入世貿組織承諾的“補貼上限”?？俊包S箱”的辦法對主要農(nóng)產(chǎn)品進行支持和保護空間已經(jīng)不大。資源環(huán)境熟亮起“紅燈”，一些農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，透支嚴重?；兽r(nóng)藥過量使用、農(nóng)膜殘留、秸稈、畜禽糞便污染帶來的農(nóng)業(yè)面源污染加重，加上工業(yè)和生活污染，使一些地方的地沒法種了、水不能澆了，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻形勢。

加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。對這個形勢，我們一定要有清醒的認識，價格“天花板”、成本“地板”擠壓和補貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”約束，很可能是今年一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個，就是堅定不移加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營，盡快轉到數(shù)量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而要有序且有效的還舊賬。要推行農(nóng)業(yè)標準化清潔生產(chǎn)，完善節(jié)水、節(jié)肥節(jié)藥的激勵約束機制，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，更好的保障農(nóng)畜產(chǎn)品安全。對山水林田江湖實施更嚴格的保護，加快生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)。

推進農(nóng)業(yè)結構調整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅要在“內部優(yōu)化”上花氣力，還要在“內外聯(lián)動”上下功夫。要把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，并完善利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。重點抓好四件事。

一是抓好農(nóng)產(chǎn)品轉化加工。主產(chǎn)區(qū)往外調“原”字號的農(nóng)產(chǎn)品，不利于當?shù)剞r(nóng)業(yè)增值增效，也加重了運輸負擔。要運用農(nóng)產(chǎn)品地初加工補助等政策，支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)、糧食加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工。過去，我們對主產(chǎn)區(qū)是以糧食產(chǎn)量大小、調出理高低論英雄，現(xiàn)在看，主產(chǎn)區(qū)調出糧食是貢獻，調出肉蛋奶、調出加工食品，同樣也是貢獻。

二是抓好農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大、效率低，導致農(nóng)民“賣難”和居民“買貴”并存，一直是個老大難問題。解決這一問題，借“一帶一路”這股東風，要創(chuàng)新流通方式和流通業(yè)態(tài)，推進電商與實體流通相結合，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡，加快構建冷鏈物流體系，推進各種形式的對接直銷。對農(nóng)產(chǎn)品運銷收費多、收費貴和亂收費問題要進行清理整頓。

三是抓好農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全監(jiān)管。目前農(nóng)產(chǎn)品質量安全形勢總體穩(wěn)定向好，但風險隱患猶存，違法違規(guī)問題仍然頻發(fā)。要堅持不懈地抓好質量安全監(jiān)管，決不能再出大的質量安全事件，要抓緊把基層農(nóng)產(chǎn)品和食品安全監(jiān)管機構和機制健全起來，從源頭抓起，推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，嚴格市場執(zhí)法監(jiān)察，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品質量安全。

四是抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護。我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境已經(jīng)亮起了紅燈，再沿襲傳統(tǒng)的路子走下去，不僅難以保障當代人的需要，子孫后代生存發(fā)展的路也斷送了。必須痛下決心加以改變，堅決把資源環(huán)境惡化勢頭壓下來，新賬不再欠、老賬步還，讓透支的資源環(huán)境得到休養(yǎng)生息。關鍵是建立健全的激勵約束機制，綜合運用經(jīng)濟、法律及必要的行政手段，推動建設資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

當前和今后一個時期，要重點念好“減、退、轉、改、治、保”六字決。

一是“減”，就是要把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來?；?、農(nóng)藥等用得太多，既有危害又多花錢。農(nóng)民也明白這個道理，只要加強技術指導，使用量就能減下來。比如搞測土配方施肥的地方，化肥使用量就大幅減少。要大力推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術，逐步減少化肥、農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)用水總量。

二是“退”，就是要把超過農(nóng)業(yè)資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)切實退出來。各地要按照資源環(huán)境承載能力調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，該退耕還林還草、還濕還湖，要繼續(xù)還，該限牧限漁的，要嚴格限制。

三是“轉”，就是要把農(nóng)業(yè)廢棄物轉化成為資源和財富，化害為利、變廢為寶。農(nóng)業(yè)廢棄物，處理不好是污染源，利用好了就是資源和財源，比如，一些規(guī)?；n殖場利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣、農(nóng)家肥，既有經(jīng)濟效益又有生態(tài)環(huán)保效益。

四是“改”，就是要把地力下降的土壤改良好。實施耕地質量保護和提升行動，引導農(nóng)民施用有機肥，推3深松整地、秸稈還田、保護性耕作等措施培肥地力。

五是“治”，就是要把受損的生態(tài)環(huán)境逐步修復治理好。要發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，創(chuàng)新治理方式，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，讓農(nóng)民從中受益。

六是“?！保褪且艳r(nóng)業(yè)發(fā)展的根基和命脈堅決保住。基本農(nóng)田一旦劃定后，誰都不能占，對違反者要用重典。同時要建立健全資源有償使用和保護補償?shù)戎贫?，用?jīng)濟手段促進耕地保護。

總之，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念的束縛，借力“一帶一路”持續(xù)大力發(fā)展中國生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)食品，而且應有保護生態(tài)環(huán)境，為其他行業(yè)提供原料、提供就業(yè)機會，增加收入等功能。加大資金支持力度，不斷發(fā)掘生態(tài)農(nóng)業(yè)新功能，在廣度和深度上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷優(yōu)化和升級我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。要充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用地方特有資源，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而形成區(qū)域性規(guī)?；闹鲗鷳B(tài)農(nóng)產(chǎn)品，使各區(qū)域具有互補功能。隨著人們生活水平的不斷提高，物質文化生活需求也呈現(xiàn)出多樣化狀態(tài)，為此各地方區(qū)域要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，開放出各種新而奇、特而專的精美物質或非物質產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)。