鐘家軍 李小艷

黨的十八大指出，要“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。”在我國各項(xiàng)事業(yè)深化改革、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要求全體廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在理論上清醒，政治上堅(jiān)定，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中全會精神，堅(jiān)持人民主體地位，強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)職能，切實(shí)把實(shí)踐黨的群眾路線落到實(shí)處，奮力譜寫城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

一、堅(jiān)持人民主體地位，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不動搖

毛澤東同志說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力”。建立在歷史辯證唯物主義基礎(chǔ)之上的人的主體性，是馬克思主義理論的重要內(nèi)容之一，指出了作為主體的人對客觀物質(zhì)世界具有能動的認(rèn)識和改造能力。承認(rèn)人民群眾的主體性，確立人民群眾的主體地位，是踐行馬克思主義的根本體現(xiàn)，是取得勝利的根本保障。

集體所有制企業(yè)（簡稱集體企業(yè)）是指以生產(chǎn)資料的勞動群眾集體所有制為基礎(chǔ)，實(shí)行共同勞動，在分配形式上以按勞分配為主（部分企業(yè)實(shí)行按勞分配和按資分配相結(jié)合）的集體經(jīng)濟(jì)組織。集體所有制和全民所有制一樣，是我國公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國的集體所有制企業(yè)分為城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)和鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)。城鎮(zhèn)集體企業(yè)具有經(jīng)營靈活、兼容性廣、適應(yīng)性強(qiáng)、利于就業(yè)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在增加地方財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的作用。集體經(jīng)濟(jì)是中國社會主義建設(shè)的特色，其發(fā)展之路緊緊基于我國每個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)情，在社會生活中自我發(fā)展、自我適應(yīng)、自我調(diào)整、自我壯大。由于認(rèn)識上的限制和客觀條件的影響，集體經(jīng)濟(jì)在我國幾十年的發(fā)展坎坷曲折，長期經(jīng)歷著教科書沒有專門系統(tǒng)論述、相關(guān)領(lǐng)域沒有系統(tǒng)調(diào)研、政策法規(guī)沒有明確指導(dǎo)、行業(yè)自我發(fā)展的尷尬境地。歷史上受到國營經(jīng)濟(jì)在供產(chǎn)銷方面的壟斷地位以及相應(yīng)對城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的限制政策，城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)常被視為落后的經(jīng)濟(jì)形式或“二國營”、“二全民”經(jīng)濟(jì)屢遭砍伐或升級平渡。但它總是深深扎根于最基層人民群眾的日常生活當(dāng)中，與人民休戚相關(guān)，形影不離，滿足了廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活所需，在各種經(jīng)濟(jì)形式的夾縫中頑強(qiáng)生長，生命不息，顯示出極其旺盛的生命力，創(chuàng)造了不朽的光輝歷史。

生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力的發(fā)展，這是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。一種所有制產(chǎn)生和發(fā)展的根據(jù)就在于社會的生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)集體所有制之所以具有旺盛的生命力，就是因?yàn)樗峭覈鐣a(chǎn)力的發(fā)展相適合的，它是符合社會發(fā)展規(guī)律的，是順應(yīng)人民群眾需求的。目前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國集體企業(yè)通過自我深化改革不斷向新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，向多種經(jīng)濟(jì)形式滲透，由傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)向新型集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，廣泛分布于社會各個(gè)行業(yè)。各種新型集體經(jīng)濟(jì)組織是按照現(xiàn)代企業(yè)制度和勞動聯(lián)合、資產(chǎn)聯(lián)合“兩個(gè)聯(lián)合”的要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革而孕育形成的，是傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)“鳳凰涅槃”的具體現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)形式。如當(dāng)前迅速增長的專業(yè)合作社。新型集體經(jīng)濟(jì)組織同樣具有傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織分布面廣、數(shù)量眾多、行業(yè)齊全，組織形式和經(jīng)營方式靈活多樣的特點(diǎn)，有效彌補(bǔ)了其它經(jīng)濟(jì)形式所不能發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)作用。縱觀我國發(fā)展現(xiàn)狀，貧富懸殊、兩極分化、失業(yè)大軍與有崗無人怪象、人民內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜交織等已是不爭的事實(shí)，影響著我國和諧社會、小康社會的建成。發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)對于解決以上各類問題有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。它為消除兩極分化創(chuàng)造了有利條件，它是勞動群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的有效途徑，它是構(gòu)建和諧社會的重要載體。據(jù)有關(guān)資料顯示，2013年，全國規(guī)模以上工業(yè)集體企業(yè)、股份合作制企業(yè)、集體聯(lián)營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入16140.8億元，同比增長6.27%;利稅總額1648.9億元，同比增長1.78%。其中，利潤1113.1億元，同比增長2.09%;資產(chǎn)總量9571.2億元，同比增長9.38%。

黨的群眾路線，開宗明義地提出要“一切為了群眾，一切依靠群眾”，確立了人民群眾的主體性，指出人民群眾在黨的事業(yè)中居于中心地位，黨的所有工作均應(yīng)當(dāng)圍繞人民群眾開展。我們的黨扎根于中華民族之中，背負(fù)著中華民族復(fù)興的歷史要求和殷切希望。這種希望是人民的要求和希望，是民族的要求和希望。十八大召開以后，習(xí)近平總書記在解釋“中國夢”時(shí)指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，實(shí)現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，不斷為人民造福”?；谝陨戏治?，黨和國家應(yīng)當(dāng)勇于承擔(dān)起新時(shí)期的改革重任，制訂落實(shí)好相關(guān)政策，指導(dǎo)、扶植、服務(wù)、監(jiān)督新型集體經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，讓集體企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社會各個(gè)領(lǐng)域大放異彩，服務(wù)于人民生活所需，社會建設(shè)所需，切實(shí)為人民群眾做實(shí)事謀福祉。

二、強(qiáng)化行業(yè)服務(wù)職能，謀劃企業(yè)發(fā)展不止步

近年來，梧州市城鎮(zhèn)集體企業(yè)通過合并、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式正逐步發(fā)展成為集體、民營、私營、獨(dú)資、外商投資等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。部分企業(yè)煥發(fā)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，成為推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，梧州聯(lián)社全系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收入庫7067.15萬元，同比上升67.89%。部分企業(yè)正面臨著轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，如梧州市冰泉股份有限公司近幾年經(jīng)濟(jì)總量基本在1.5億左右徘徊，沒能實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展跨越。小部分企業(yè)生產(chǎn)后勁不足，基本處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，依靠廠房設(shè)備等固定資產(chǎn)租賃艱難生存。

梧州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社作為政府的職能部門，承擔(dān)著全市二輕集體企業(yè)指導(dǎo)、維護(hù)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的行政管理和行業(yè)管理職能。近年來，梧州城鎮(zhèn)聯(lián)社緊緊圍繞“強(qiáng)服務(wù)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”工作中心，相繼組織開展了“解放思想·趕超跨越”大討論、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三力”建設(shè)、“三年一工程”等活動，建立完善了工作任務(wù)報(bào)告制、機(jī)關(guān)人員聯(lián)系企業(yè)實(shí)施辦法、崗位目標(biāo)責(zé)任制、績效考核等一系列制度，解決了一批領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想進(jìn)一步深化，工作效率進(jìn)一步提高，服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新，大大增強(qiáng)了企業(yè)對聯(lián)社的凝聚力和向心力，為全市二輕經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年，在梧州城鎮(zhèn)聯(lián)社的協(xié)助下，系統(tǒng)內(nèi)一批企業(yè)相繼獲得了政府在企業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、技改、引資、改制等方面提供的政策支持。如梧州五一塑料制品有限公司得到了財(cái)政的資金扶持;梧州五一塑料制品有限公司、梧州中柏包裝有限公司、志恒制蓋有限公司等企業(yè)爭取梧州市委、市政府退城進(jìn)郊政策順利搬遷到工業(yè)園發(fā)展壯大;梧州三鶴藥業(yè)申報(bào)科技企業(yè)取得成功。在招商引資和投融資方面，成功引入香港新都會投資公司受讓壓力容器制造廠股權(quán);聯(lián)系金融機(jī)構(gòu)協(xié)助解決梧州三鶴藥業(yè)公司300萬元到期貸款幫助企業(yè)渡過難關(guān);利用聯(lián)社自有資金向梧州五一塑料制品有限公司、梧州冰泉實(shí)業(yè)股份有限公司、梧州市壓力容器廠等企業(yè)提供資金支持助力企業(yè)發(fā)展;為梧州塑包總廠等企業(yè)先行墊交醫(yī)療保險(xiǎn)金等費(fèi)用，努力為企為民分憂解難。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，梧州聯(lián)社全體黨員干部更要不斷深化認(rèn)識，在具體工作中不折不扣地堅(jiān)持和踐行群眾路線，徹底消除主觀主義、官僚主義、形式主義，不施脫離實(shí)際的管理政策，不做不務(wù)實(shí)效的表面文章，力改“坐著輪子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看”的工作方法。要做到堅(jiān)持“俯身接地氣”，深入基層研究企業(yè)發(fā)展中的新特點(diǎn)新問題，做到調(diào)查研究到基層、指導(dǎo)幫助到基層、服務(wù)協(xié)調(diào)到基層、解決問題到基層、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)到基層，與時(shí)俱進(jìn)謀劃企業(yè)發(fā)展新路子，切切實(shí)實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事辦好事。更為重要的是，我們應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)“二輕企業(yè)”的界限，面向新型集體經(jīng)濟(jì)、混合型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)開展全方位服務(wù)。一是在重大決策上指導(dǎo)。及時(shí)掌握最新政策動向，在深入企業(yè)調(diào)研基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)際積極為企業(yè)出謀獻(xiàn)策，在決策上給予指導(dǎo)。二是在生產(chǎn)經(jīng)營上扶持。通過采取資金上扶持、發(fā)展上引導(dǎo)、經(jīng)營上幫助、安全上監(jiān)督等辦法，多渠道全方位竭盡所能為企業(yè)排憂解難。三是在難點(diǎn)上協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，指導(dǎo)并協(xié)助企業(yè)解決難點(diǎn)難題。尤其是要重點(diǎn)突出解決困難企業(yè)職工幫扶、企業(yè)改制、歷史遺留問題處置等方面的問題。

三、扎根基層解民憂，服務(wù)職工群眾不變樣

黨來源于人民，必須依靠人民，服務(wù)人民。如果脫離了人民群眾，黨也就失去存在的基礎(chǔ)。因此，群眾工作是黨所有工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。在社會主義建設(shè)初期，毛澤東同志指出：“要得到群眾的擁護(hù)，就要真心誠意地為群眾謀利益，解決群眾的生活和生產(chǎn)問題。要組織、領(lǐng)導(dǎo)和幫助人民發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、提高文化，解決油鹽柴米的問題、房子的問題、衣的問題、生孩子的問題、讀書上學(xué)的問題、生瘡害病的問題。每個(gè)共產(chǎn)黨員都要替人民著想。群眾生產(chǎn)、群眾利益、群眾經(jīng)驗(yàn)、群眾情緒，群眾的每一要求與每一提議，一切群眾需要解決的問題，都是黨員干部應(yīng)該時(shí)刻注意的，都應(yīng)該提上議事日程?！闭驹谛碌臍v史起點(diǎn)，習(xí)近平同志同樣指出：“我們要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民主體地位，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要正確處理最廣大人民根本利益、現(xiàn)階段群眾共同利益、不同群眾特殊利益的關(guān)系，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷?！边@就表明，黨的政策、方針必須圍繞和體現(xiàn)人民群眾的需求，黨的工作必須緊緊圍繞人民群眾開展。因此，如何使黨的日常工作最終符合人民群眾的要求，體現(xiàn)出人民群眾的利益，是每級黨組織、每位黨員始終不變的工作重點(diǎn)和畢生奮斗的目標(biāo)。通過踐行群眾路線，可以更好地引導(dǎo)黨組織和黨員明確無誤地學(xué)習(xí)、理解和把握黨的宗旨，凝聚全黨全社會的力量，進(jìn)一步將工作重點(diǎn)放到正確處理最廣大人民群眾根本利益上，切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

梧州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社系統(tǒng)困難人員多、退休職工隊(duì)伍龐大，因企業(yè)改制遺留問題等上訪現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，管理責(zé)任繁重艱巨。一直以來，梧州城鎮(zhèn)聯(lián)社始終將群眾關(guān)注和反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，通過不斷加大幫扶力度，完善矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制，規(guī)范信訪秩序等措施，關(guān)心幫扶最基層困難人員、化解最基層矛盾糾紛，合力維護(hù)整個(gè)聯(lián)社系統(tǒng)的安定穩(wěn)定。一是建立完善激勵(lì)幫扶機(jī)制，努力為特困人員解決現(xiàn)實(shí)困難。在系統(tǒng)內(nèi)通過個(gè)人表達(dá)、企業(yè)反饋、聯(lián)社調(diào)查摸底等方式全面掌握全系統(tǒng)特困人員情況，及時(shí)更新特困檔案并落實(shí)關(guān)懷幫扶機(jī)制，堅(jiān)持定期不定期組織人員開展結(jié)對幫扶、走訪慰問，及時(shí)了解他們的生活情況和困難，及時(shí)送上組織的溫暖。二是積極尋求企業(yè)發(fā)展空間最大化，依法依規(guī)做好系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)改制和職工安置工作，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的集體利益。三是做好群眾來信來訪工作。以暢通信訪渠道、嚴(yán)實(shí)信訪責(zé)任、貫穿績效考評為基點(diǎn)熱心、耐心、負(fù)責(zé)的態(tài)度做好群眾來信來訪工作，對群眾反映的問題，做到件件有著落，事事有結(jié)果。四是創(chuàng)造性地成立二輕關(guān)停企業(yè)管理委員會管理已退市企業(yè)人員。充分考慮退休人員濃厚的“二輕企業(yè)情結(jié)”，在分流進(jìn)入社區(qū)管理?xiàng)l件未成熟時(shí)勇于承擔(dān)管理責(zé)任，使退休人員時(shí)刻感受到集體的歸屬感。

在深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動中，聯(lián)社全體干部職工都應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)提高認(rèn)識，牢固樹立想群眾所想、急群眾之所急、辦群眾之所需的群眾工作理念，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握新形勢下群眾工作的新途徑新方法新機(jī)制，多搞微服調(diào)研、杜絕封路出行，多做隨機(jī)問卷、杜絕指定訪談，多問基層百姓、杜絕偏信匯報(bào)，要扎根基層聽民聲體民情，并緊密聯(lián)系自身崗位職能不斷提高工作效能和服務(wù)水平，努力把群眾工作做細(xì)做實(shí)。

群眾路線教育實(shí)踐活動作為全黨當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐的重心，是梧州城鎮(zhèn)聯(lián)社開展各項(xiàng)工作的風(fēng)向標(biāo)。全系統(tǒng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)全面深化改革的進(jìn)取意識、機(jī)遇意識和責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的獨(dú)特優(yōu)勢，凝聚群眾智慧力量，同心同德，攻堅(jiān)克難，以作風(fēng)建設(shè)的新成效匯聚起推動梧州城鎮(zhèn)聯(lián)社各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動力，共同譜寫梧州城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章。

注：鐘家軍 ?廣西梧州市城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯(lián)社黨委書記、主任

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