張友驊

蔡英文最後一哩路的「兩岸論述」，究竟是掌握在華府手中？或是中國(guó)大陸？抑或是臺(tái)灣島內(nèi)？對(duì)於這則問(wèn)題，蔡似乎已有定見(jiàn)。確切地說(shuō)，蔡的兩岸論述具體作為，應(yīng)是向華府尋求「告解」；對(duì)北京則是「敷衍」；至於對(duì)臺(tái)灣民眾乃是「交待」了事。之所以如此，起因於蔡深知「兩岸論述」得不到美國(guó)「背書(shū)」，她將得不到臺(tái)灣民意的支持，也無(wú)法獲得北京當(dāng)局善意回應(yīng)，於此蔡縱然贏得2 0 1 6年大選，亦是她主政時(shí)代危機(jī)的開(kāi)始。故而蔡在獲得民進(jìn)黨提名角逐大位人選後，她的起手式卻是要求民進(jìn)黨立院黨團(tuán)盡速推動(dòng)「兩岸監(jiān)督條例」的立法工作。

蔡的兩岸政策受美國(guó)影響極深

回顧在太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)期間，馬英九為回應(yīng)學(xué)運(yùn)訴求，同意優(yōu)先處理「兩岸監(jiān)督條例」法案，以示銜接服貿(mào)、貨貿(mào)、自貿(mào)區(qū)等法案，然而卻遭到民進(jìn)黨立院黨團(tuán)杯葛，甚至連兩岸互設(shè)代表處談判也在封殺之列，暗示蔡阻撓法案的心意異常堅(jiān)定?？墒窃诮衲?月16日美眾議院外交委員會(huì)路易士離臺(tái)後，不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)，蔡突然改變立場(chǎng)，指示「兩岸監(jiān)督條例」盡速立法，顯然是回應(yīng)美國(guó)對(duì)她「善意」的規(guī)勸。此因路易士在臺(tái)期間與蔡會(huì)談的紀(jì)錄顯示，美國(guó)對(duì)蔡兩岸論述「只說(shuō)不做」的態(tài)勢(shì)曾表達(dá)憂(yōu)慮之意，要求蔡在訪美前夕，必須對(duì)兩岸政策有明確表態(tài)，其中一項(xiàng)就是「兩岸監(jiān)督條例」的立法工作。為向美表達(dá)決心，蔡果然在其訪美前夕，推動(dòng)「兩岸監(jiān)督條例」立法工作，說(shuō)明蔡的兩岸政策受美國(guó)影響之深，超乎政界想象之外。

蔡除推動(dòng)「兩岸監(jiān)督條例」立法工作外，對(duì)兩會(huì)互設(shè)代表處也不持反對(duì)立場(chǎng)，希望兩會(huì)盡速談判互設(shè)代表處時(shí)程，意圖在贏得2 0 1 6年大選後，由她提名首任駐北京代表。過(guò)去民進(jìn)黨視兩會(huì)互設(shè)代表處為馬英九「傾中」象徵，然而蔡卻於此時(shí)重提老案，目的是使美國(guó)放心、北京安心，來(lái)表達(dá)個(gè)人有信心處理好兩岸關(guān)係。說(shuō)明蔡的兩岸論述「維持現(xiàn)狀」，完全是依據(jù)美國(guó)關(guān)切的議題在打轉(zhuǎn)，這也是路易士來(lái)臺(tái)期間對(duì)蔡轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)的意見(jiàn)。

其實(shí)美國(guó)對(duì)蔡的兩岸論述始終存有疑慮，為免偏聽(tīng)、偏信、偏見(jiàn)，除路易士來(lái)臺(tái)外，負(fù)有涉臺(tái)事務(wù)的唐若聞、石明凱等人亦常來(lái)臺(tái)與蔡交換意見(jiàn)，而AIT人員每週與蔡會(huì)談次數(shù)已達(dá)三次之多，美國(guó)做法無(wú)疑是超出外交常規(guī)，其目的就是希望蔡出訪美國(guó)前，能做「會(huì)前考」，讓蔡知悉美國(guó)態(tài)度與立場(chǎng)。的確美國(guó)不曾逼迫蔡接受「九二共識(shí)」，但蔡不接受「九二共識(shí)」，如何避免「地動(dòng)山搖」的情勢(shì)出現(xiàn)，這才是美國(guó)最關(guān)切的議題，也是美國(guó)不希望蔡誤判情勢(shì)，認(rèn)定美國(guó)支持「九二共識(shí)」的關(guān)鍵所在。