張曉晶 袁軍寶 張志龍

“讓人民對(duì)改革有更多獲得感”。記者近日采訪了部分基層公務(wù)員、創(chuàng)業(yè)者、農(nóng)民工、家庭農(nóng)場(chǎng)主等，從他們的故事中清晰地感受到改革紅利給他們帶來的“獲得感”。

基層公務(wù)員能穩(wěn)住了

“上面千條線，下面一根針”。作為最基層的公務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作繁雜、壓力大、進(jìn)步空間小，普遍存在人不愿來、來了留不住的問題。

李玲就是這樣一名最基層的公務(wù)員。她14年前大專畢業(yè)考入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍，現(xiàn)在是山東省高青縣黑里寨鎮(zhèn)一名副科級(jí)干部?！班l(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)村入戶和最基層的百姓打交道，有重要任務(wù)時(shí)全部干部都要撲上去，幾乎沒有什么周末”。

在李玲眼里，基層工作辛苦倒不怕，但是待遇低，上升空間小，眼看著考進(jìn)來的年輕人一個(gè)個(gè)離開，自己多年來還在原地打轉(zhuǎn)，李玲的心里總不是滋味。

平淡的基層生活從去年開始出現(xiàn)亮光。從去年開始，山東省提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津補(bǔ)貼，從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作第三年起，在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的，每人每月增發(fā)100元，此后每增加一年，月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高10元。津補(bǔ)貼按月隨工資納入財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。李玲每個(gè)月工資漲了300元左右。

不僅待遇提高了，讓李玲更感到有奔頭的是，山東省在全國(guó)率先試點(diǎn)實(shí)施職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，以解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題?！盎鶎拥穆毼簧?，此前干部都要擠職務(wù)晉升這條路。現(xiàn)在打通了職級(jí)晉升通道，我們可以踏實(shí)在基層工作了?！彼f。

創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板更便捷

高青縣居民孫立升一個(gè)多月前注冊(cè)成立淄博西羅亞漁具有限公司，政府部門的高效服務(wù)讓他很吃驚?！拔野巡牧辖簧虾?，一個(gè)多小時(shí)，公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù)就全辦好了。”他說。

孫立升一直有一個(gè)自己創(chuàng)業(yè)當(dāng)老板的夢(mèng)，可想起開頭第一步就很頭痛?！奥犝f辦齊手續(xù)就很麻煩，得找熟人，要不就得找專業(yè)的代辦人員去辦”。

沒想到，這次孫立升硬著頭皮去辦手續(xù)，結(jié)果快得出乎意料。“到了政務(wù)服務(wù)大廳，工作人員給我一張紙條，寫明需要提供什么材料，我準(zhǔn)備好，交上去就行了”。

以前創(chuàng)業(yè)辦個(gè)手續(xù)，要給政府交稅、交費(fèi)、審核，在部門之間跑來跑去，重復(fù)的材料交來交去，還沒創(chuàng)業(yè)熱情先磨沒了一半?，F(xiàn)在，政府千方百計(jì)為市場(chǎng)主體提供服務(wù)，簡(jiǎn)化手續(xù)，減免稅費(fèi)，“我們心里踏實(shí)了?！睂O立升說。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，小微企業(yè)活躍，經(jīng)濟(jì)自然就活起來了。政府給市場(chǎng)主體鋪平創(chuàng)業(yè)的道路，孫立升們自然就多起來。2014年，山東市場(chǎng)主體出現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，新登記市場(chǎng)主體戶數(shù)、注冊(cè)資本同比分別增長(zhǎng)81.2%和100.2%。

農(nóng)民工的“市民夢(mèng)”成真

皮膚黝黑，個(gè)頭挺高，35歲的賈鵬看起來成熟老練。1998年初中畢業(yè)后，賈鵬走出村子，跟著別人進(jìn)城打工?！澳菚r(shí)候一天20多元工錢，其他啥也沒有”。2009年，賈鵬只身來到濟(jì)南干裝修工，雖然日工資逐漸漲到80元、100元，但沒有保險(xiǎn)?！袄嫌X得自己是個(gè)外地人，沒有歸屬感，因?yàn)檫@個(gè)城市不屬于你?！辟Z鵬說。

經(jīng)過幾年奮斗，前年，賈鵬成立了自己的裝修包工隊(duì)，并擔(dān)任經(jīng)理。同時(shí)，賈鵬感受到這幾年國(guó)家對(duì)城市外來務(wù)工人員的政策越來越好：工人勞動(dòng)條件大幅改善，每天工作8小時(shí)，日工資200多元，比一些城市白領(lǐng)都高;自己掛靠的公司給他們上繳“五險(xiǎn)”;外來務(wù)工人員的子女可以在濟(jì)南入學(xué)，等等。

賈鵬感受到的正是從中央到地方各級(jí)政府出臺(tái)的城鎮(zhèn)化改革紅利。在山東，政府出臺(tái)政策把農(nóng)民工納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)同工同酬，免學(xué)費(fèi)政策延伸到中等職業(yè)教育，農(nóng)民工基本享受隨遷子女教育、住房保障等多項(xiàng)市民權(quán)益。

如今，賈鵬在濟(jì)南繁華地段買了房，成了家，落了戶，還報(bào)名上了山東大學(xué)的成人繼續(xù)教育學(xué)院，學(xué)習(xí)建筑學(xué)。對(duì)未來，這位“新市民”充滿信心。

家庭農(nóng)場(chǎng)主吃了“定心丸”

記者見到壽光市家庭農(nóng)場(chǎng)主王洪亮的時(shí)候，他正在茄子苗愈合室擺弄他的茄子苗?！斑@個(gè)愈合室占地一畝多，茄子苗嫁接成活率可以提升15%，純收入能提高20%”。自從茄子苗愈合室建成之后，王洪亮一有空就鉆在里面，比待在家里的時(shí)間還要多。

王洪亮經(jīng)營(yíng)的浩宇家庭農(nóng)場(chǎng)于前年10月注冊(cè)登記，流轉(zhuǎn)土地82畝，主要從事蔬菜種苗種植和銷售。“農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)辦以來，不愁銷路，一直為錢不夠發(fā)愁”。

去年初，浩宇家庭農(nóng)場(chǎng)所在的壽光市紀(jì)臺(tái)鎮(zhèn)鐵匠村完成土地確權(quán)工作，王洪亮流轉(zhuǎn)的21名村民的土地取得確權(quán)證。王洪亮和村民簽訂規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同。沒想到，更大的驚喜還在后面。

同年3月，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行壽光支行工作人員找到王洪亮，了解其資金需求。很快，50萬元貸款發(fā)放到他的手中，這是這家銀行在全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)放的第一筆以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押為擔(dān)保方式的貸款。王洪亮用這50萬元，再加上個(gè)人資金共100萬元，建了茄子苗愈合室。

新年伊始，王洪亮的農(nóng)場(chǎng)又?jǐn)U大50畝土地規(guī)模?！巴恋卮_權(quán)后，農(nóng)民對(duì)土地所有權(quán)安心了，流轉(zhuǎn)土地更順利;土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)經(jīng)過抵押評(píng)估后還能貸款，農(nóng)場(chǎng)主也吃上了定心丸。”王洪亮說。

（邱寶珊薦自2015年3月3日《新華每日電訊》）