陽明

“以前公示的開支只有收支數(shù)據(jù)，沒有明細賬目，不知道資金使用的來龍去脈。自從實行新規(guī)定以來，連買一支筆、一個筆記本這樣的小開支都會貼出來，一目了然?！?月19日，在宜賓縣普安鎮(zhèn)安明村村務公開欄前觀看財務收支情況的村民胡全興說道。

胡全興口中的新規(guī)定，就是宜賓縣推行的村級財務“三人簽字、兩級公示”制度。針對村級財務不公開、管理不透明、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，2012年，宜賓縣在雙誼、王場等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，探索建立村級財務“三人簽字、兩級公示”制度。該制度涵蓋了村上資金大到村級道路等大型項目的修建支出，小到村上事務的日常開支，每筆必須經(jīng)過村支部書記、村委會主任和村務監(jiān)督委員會主任“三人簽字”后才能開支入賬；同時要在鎮(zhèn)、村兩級公示，接受群眾監(jiān)督。

隨著各級抓基層打基礎工作力度的不斷加大，村（社區(qū)）工作經(jīng)費和活動經(jīng)費逐年提高，2014年，宜賓縣村（社區(qū)）的工作經(jīng)費和活動經(jīng)費達到3-5萬元/年。在探索試點的基礎上，宜賓縣在全縣585個村（社區(qū)）推廣“三人簽字、兩級公示”制度，用“四把鎖”鎖好村級“錢柜子”。

據(jù)介紹，這“四把鎖”分別是代管中心“鎖”賬務、報賬“鎖”環(huán)節(jié)、簽字公示“鎖”收支、督查“鎖”落實。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資代管中心”，配備電腦、打印機等設施，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)業(yè)服務中心等挑選專業(yè)財會人員具體負責村財鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管工作。成立代管中心后，村級以下不再設會計和出納，只設1名報賬員，由村民推選出與村干部沒有任何親屬關系的普通村民擔任。村（社區(qū)）的每一筆開支都必須由報賬員經(jīng)手，有效解決了村（社區(qū)）干部亂花錢、亂報銷問題。各村當月所產(chǎn)生的支出，經(jīng)村黨支部書記、村委會主任、村監(jiān)委會主任審核后，由報賬員每月定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資代管中心”報送支出票據(jù)，接受代管中心再審核，并按期在本村公示欄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄同步公示。同時，縣紀委監(jiān)察局將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實“三人簽字、兩級公示”的情況列入農(nóng)村黨風廉政建設的重要內(nèi)容，組織“三資”管理專項督查小組，不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項督查。

“現(xiàn)在，群眾對我們工作的質(zhì)疑也大為減少，拉近了我們與群眾的距離?！卑裁鞔逯喾浅Ｙ澩@樣的創(chuàng)新舉措。