隨著12月的到來，2015年也即將畫上句號。在這一年，國際局勢風云激蕩，中國外交別開生面。中美兩國在紛亂的國際舞臺上表現(xiàn)搶眼，可謂“各美其美”、“美美與共”?？偨Y起來，這一年的中美關系仍有不少新變化。

觀察2015年以來中美關系的演進，大致呈現(xiàn)出兩高兩低發(fā)展走勢：年初中美關系開局良好，3月至5月博弈的色彩明顯增加，6月以中美戰(zhàn)略與經濟對話為契機，兩國關系開始逐步導入高訪時間，9月下旬習近平主席對美的成功訪問為中美關系的穩(wěn)定發(fā)展書寫了濃墨重彩的一筆。10月份美方派軍艦闖入中國南海南沙島礁鄰近海域，又使中美關系掀起新一輪波瀾……

中美合作穩(wěn)步推進邁上新臺階

2014年底的習奧“瀛臺會晤”使中美關系帶著濃濃暖意步入新的一年，雙方積極落實元首會晤成果，雙邊投資協(xié)定談判、雙邊聯(lián)合軍演、氣候變化合作穩(wěn)步推進，兩軍交流繼續(xù)密集展開，尤其2月和4月兩國海軍在南海地區(qū)的聯(lián)演聯(lián)訓對于雙方管控分歧，防止在敏感區(qū)域發(fā)生擦槍走火具有重要意義。而反腐合作，正成為兩國關系中的新亮點。

兩國元首在互致新春問候時，便早早地確定了習近平9月訪美的計劃，也定下了2015年中美關系穩(wěn)定發(fā)展的主基調。外交部長王毅總結說，習近平此行為中美關系發(fā)展拓展了思路，增強了動力，帶動“跨越太平洋的合作”邁上了新的臺階。

應對氣變合作在2015年成為中美關系新亮點，充實兩國全球合作內涵。9月習近平訪美期間，中美元首發(fā)表關于氣候變化的聯(lián)合聲明。借這個聲明，中國首次在國際上宣布2017年推行全國碳市場的目標，并承諾向發(fā)展中國家提供200億元人民幣的基金用于應對氣變，規(guī)模與此前美國向綠色氣候基金承諾的30億美元相當。11月30日習近平在出席巴黎聯(lián)合國氣候變化大會期間與奧巴馬舉行年內第二次會晤，此后又于12月11日應約與奧巴馬通電話，氣變問題都是主要議題。事實表明，中美事先達成雙邊協(xié)議，對巴黎大會最終在12月12日通過全球減排協(xié)議發(fā)揮了主導性的引領作用。

除此之外，中美雙方在伊朗核問題、打擊海盜問題以及控制非洲埃博拉疫情方面也有著積極的合作。

例如今年7月，伊朗、歐洲聯(lián)盟和伊朗核問題相關六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）在日內瓦達成協(xié)議。根據協(xié)議，伊朗不得從事5%以上豐度的鈾濃縮，停止阿拉克重水反應堆建設，允許更多核查，有關六國將不追加對伊新制裁并松綁部分現(xiàn)有制裁。在這場歷時9年的馬拉松式艱難談判中，中美進行了建設性的協(xié)調與合作。該協(xié)議10月18日生效，中美隨即達成《關于聯(lián)合全面行動計劃（JCPOA）中阿拉克重水研究堆改造項目的聯(lián)合意向聲明》。根據該聲明，中國國家原子能機構和美國能源部將作為伊朗核問題六國工作組雙組長，與伊朗共同推動阿拉克重水堆改造項目。

美提出對中國第三次“抵消戰(zhàn)略”

但中美關系的發(fā)展從來都不是一帆風順的，競爭與合作并存是中美關系的常態(tài)，隨著中美實力的不斷拉近，中美之間的戰(zhàn)略互疑愈發(fā)明顯。

2015年，中國全力推進“一帶一路”、亞投行倡議，與亞太和周邊國家積極加強互聯(lián)互通，取得重大進展。

2015年3月12日，英國宣布申請加入中國倡導的亞洲基礎設施投資銀行無意間再度拉開了中美間密集博弈的大幕。這導致美國政府戰(zhàn)略疑竇上升，“中國將挑戰(zhàn)美國主導的世界秩序”論調在華盛頓更有市場。奧巴馬在這一年的國情咨文中再次唱響21世紀貿易規(guī)則應由美國而非中國制定的調門。美國政府一度試圖阻撓亞投行，反被國際社會熱情擁抱它的事實打臉。作為“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要支柱，奧巴馬政府極力推動的跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）10月在亞特蘭大談成，成員不包括中國，這在亞太地區(qū)加劇了幾組多邊貿易服務協(xié)定談判相互競爭的態(tài)勢。

美國對“中國挑戰(zhàn)美國主導的世界秩序”的焦慮感持續(xù)增強。隨之而來的還有約翰·霍普金斯大學高級研究員藍普頓5月發(fā)表的提出中美關系已近臨界點之說的演講、蘭德公司在習近平訪美前夕發(fā)布的“美中軍事計分卡”報告，等等。美國國內表達了對中國改革發(fā)展方向不符合美國期待的失望和焦慮情緒，充斥著美國應如何扭轉對中國的“敗局”并保持優(yōu)勢的建議，助長了“中國威脅論”在美國國內的上升，對奧巴馬及其繼任者的對華政策調整構成直接而顯著的影響。這一討論與美國2016大選兩黨初選階段相重合，造成了借選舉提前炒作中國話題、各路參選人爭相對華示強的怪現(xiàn)象。

再加上中美圍繞著美日安保條約問題、南海問題、網絡安全問題的博弈日趨激烈，不少人對此憂心忡忡，認為中美已經墜入了“修昔底德陷阱”，支撐中美關系發(fā)展的戰(zhàn)略共識正走向瓦解，中美關系已經到了一個“戰(zhàn)略臨界點”上。

近幾年來，中國除在高超音速武器上投下巨資外，還在集中資金和科研力量，大力發(fā)展電磁脈沖武器。據悉，中國研制中的先進電磁脈沖武器，主要利用短時間強大的電磁場，“殺傷”對方的電子系統(tǒng)。以打擊美國的航母為例，當美方的目標遭到電磁脈沖武器攻擊時，可能會使軍事目標的雷達和通訊系統(tǒng)全部癱瘓，從而使任何先進的武器裝備難以發(fā)揮作用。

2014年9月，美國時任國防部長哈格爾，向國防工業(yè)部門表示：“我們正在進入一個時代，即美國要想在海洋、天空和太空——更不用提網絡空間——獲得優(yōu)勢地位已不再是理所當然的事”。

在此大背景下，近一個時期以來，美國媒體提到對中國的第三次“抵消戰(zhàn)略”。冷戰(zhàn)時期，美國曾經兩次提出“抵消戰(zhàn)略”。第一次為20世紀50年代。時任總統(tǒng)艾森豪威爾，提出以其核技術優(yōu)勢對抗蘇聯(lián)強大的常規(guī)部隊，使蘇聯(lián)企圖在戰(zhàn)場上實現(xiàn)“以兵換兵”的戰(zhàn)爭規(guī)則無法實現(xiàn)。然而，在蘇聯(lián)加強核技術優(yōu)勢后，美國的這次“抵消戰(zhàn)略”未能全部得以實現(xiàn)。

第二次提出“抵消戰(zhàn)略”始于20世紀70年代，時任國防部長哈羅德·布朗和副國務卿威廉·佩里提出以先進的微電子和信息技術，對抗蘇聯(lián)數(shù)量優(yōu)勢常規(guī)部隊，阻止了蘇聯(lián)戰(zhàn)略范圍向西歐擴張。

美國媒體認為第三次“抵消戰(zhàn)略”的主要意圖是，通過美國在高科技技術武器裝備上的技術優(yōu)勢，將中國在高技術武器上的幾個突破全部抵消掉，從而確保美軍在未來戰(zhàn)爭中立于不敗之地。

南海是中美間難以逾越的一道坎

就在這同時，南海問題進一步成為美國“格外”關注的焦點。

2015年，美方極為關切中國南沙島礁改擴建工程，以維護航行自由、避免南?！败娛禄睘橛桑粌H美國領導層、政府要員在重要雙邊接觸中屢屢向中方施壓，美國軍方更對南海海域采取了加強巡視、強化周邊軍事部署的實際舉措。5月美軍P-8A“海神”反潛巡邏機搭載CNN記者巡航南海，7月美軍新任太平洋艦隊新任司令斯威夫特乘P-8A飛越南海上空，10月美海軍“拉森號”導彈驅逐艦進入南沙渚碧礁附近海域，11月美國國防部官員稱美海軍計劃今后每季度在南海人造島嶼12海里范圍內進行約兩次巡邏。至此，美國在美國對南海問題的公開介入更加直接、明顯，這是在美國繼續(xù)推進“亞太再平衡”戰(zhàn)略的背景下發(fā)生的，中美分歧的本質是戰(zhàn)略博弈，兩軍在南海發(fā)生意外摩擦沖突的事實風險更高。

法新社的報道稱，在美國總統(tǒng)奧巴馬抵達菲律賓準備參加在馬尼拉召開的APEC會議時，美方宣布向菲律賓、越南、印尼和馬來西亞提供援助，用于海上安全。聲明披露，在這些援助中，菲律賓得到的援助最多，為創(chuàng)紀錄的7900萬美元;越南將得到4010萬美元。

美國這樣做的直接目的有兩個：一是造成地區(qū)局勢的緊張，借此向一些國家和地區(qū)推銷武器裝備;二是給中國造成軍事壓力，企圖以此將中國拉入亞太地區(qū)的軍備競賽中，尤其，企圖以此將中國拉入發(fā)展對美國威懾不大的常規(guī)武器裝備的競爭中，這樣，美國便可以借“抵消戰(zhàn)略”中的科技優(yōu)勢和尖端武器裝備，顛覆中國的常規(guī)武器裝備，實現(xiàn)既定的第三次“抵消戰(zhàn)略”目標。

隨著南海問題越發(fā)成為橫亙在中美之間一道難以逾越的坎兒，東南亞國家在美國亞太戰(zhàn)略中的地位顯著上升。

以第27屆東盟峰會的東道國馬來西亞為例，文章寫道，作為對中國南海活動的部分回應，馬來西亞自2013年起正穩(wěn)步提升與美國的伙伴關系。納吉布政府已先后加入TPP，加入美國主導的打擊“IS”聯(lián)盟，此外允許美國偵察機使用其機場，允許美海軍艦船?？科涓劭?。

但同時，納吉布政府否認任何擴大同美國的防務合作有針對中國之意。實際上，馬來西亞同時也在發(fā)展同中國的軍事聯(lián)系。在習近平2013年10月訪問馬來西亞之際，兩國關系升級為全面戰(zhàn)略伙伴關系。

今年9月，中國同馬來西亞在馬六甲海峽完成了兩國間首次實兵軍事演習，這也是中國與東盟國家舉行的最大規(guī)模軍演。11月，馬來西亞允許中國船只停靠靠近南海海域的哥打基納巴盧港。就在1個月前，美國海軍的“拉森”號驅逐艦曾在航行南海期間使用該港。

馬來西亞強化同中國軍事聯(lián)系的同時，兩國已經建立起強有力的經濟聯(lián)系。馬來西亞是中國在東盟最大的貿易伙伴，而中國則是馬來西亞在世界范圍內最大的貿易伙伴。然而同樣，馬來西亞政府并未完全投入北京的懷抱。在保持與美國長期關系的同時，馬來西亞同樣也在運用以東盟為基礎的論壇平臺和其他多邊機制調和中國崛起帶來的風險。

文章表示，馬來西亞的做法并非個例，幾乎所有東盟國家（菲律賓除外）和美國在亞太地區(qū)的傳統(tǒng)盟友——如韓國和澳大利亞——均在一些問題上對華顯露親近之態(tài)，在另一些問題上則表現(xiàn)冷淡。

中美關系走向全球層面的分水嶺

歸根到底，崛起中的中國身份和利益的這種雙重性和矛盾性對中國處理對外關系構成非常嚴峻的挑戰(zhàn)。在無法確定中國意圖時，美國采取了一些防范措施，如“重返亞洲”或“亞太再平衡”。美國這些防范措施引起中國的警覺，后者因此也采取一些應對措施。與此同時，兩國國內都有一些人認定中美必然要沖突，對于他們來說，上述情況說明他們的這種看法是對的，于是紛紛發(fā)表對抗言論，相互印證兩國必然沖突的看法。在此背景下，中美互動越來越多地呈現(xiàn)負面特征。

所幸的是，習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)都意識到，中美關系和則兩利、斗則兩傷，在此共識下舉行了三次特殊的峰會，目的是管控分歧和推動合作。在雙方努力下，這三次峰會取得了良好的效果。短期內，由于上述原因，中美關系還會不斷出現(xiàn)負面互動的局面，比如說，三次特殊峰會后，中美關系都出現(xiàn)了負面互動的情況。

所以總體上來看，今年一年，中國的經濟轉型穩(wěn)步推進，大國外交更加積極有為，人民幣國際化進程再現(xiàn)亮點，“一帶一路”、“亞投行”等戰(zhàn)略性謀劃快速推進、氣勢恢宏。美國的經濟持續(xù)穩(wěn)定增長，奧巴馬在美古關系、伊核談判等難點問題上實現(xiàn)突破，在推進“跨太平洋伙伴關系協(xié)定”和“跨大西洋貿易與伙伴協(xié)定”上初獲成功。中美關系從年初的高位開局，到近期的平穩(wěn)收官，雖幾經波折，但經受住了一系列問題的考驗，波瀾不驚，整體上保持了螺旋上升的態(tài)勢，新型大國關系建設無論是從深度還是廣度上都有所提升。

從以上事件可以看出，中美關系已經進入一種競合的常態(tài)，競爭、摩擦、對話、合作的因素交替增長，相互作用。但至少從目前來看，中美關系的總體狀態(tài)仍是穩(wěn)定發(fā)展的，首腦外交的引領作用表現(xiàn)得極為突出，且這一關系的全球意義加速上升，全球治理結構中的中美協(xié)調成為決定21世紀基本走向的關鍵動力。從此意義上講，2015年的中美關系還是積極面大于消極面的。

“兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山”，縱然雜音不斷、新問題持續(xù)涌現(xiàn)，但中美兩國領導人超越歷史宿命、共同致力于構建新型大國關系的決心未改，中美兩國互利共贏的合作基礎仍存，兩國妥善管控分歧、堅持對話與合作的政策導向未變。

2015年對中美關系來說無疑是一個具有歷史性意義的重要年份，喻示著這一關系將在來年面臨更多的發(fā)展機會和沖突陷阱。2015年將作為中美關系真正從雙邊層面提升至全球層面的一個分水嶺載入史冊，提醒兩國決策者今后要更加小心翼翼地處理這一關系，也要求兩國決策者在運籌這一關系時具備更為高遠的戰(zhàn)略視野。

（海外網2015.12.9 董春嶺/文、財經網2015.12.8 賈慶國/文）