張燕萍

力體制要改革了，電力體制要改革了，電力體制要改革了，這么重要的事情，當(dāng)然要說三遍。

不過，電改并不是一個新消息。早在12年前，中國啟動第一輪電力體制改革的時候，就已經(jīng)確定了類似的市場化大方向。這些年來，電改一直在繼續(xù)，雖然節(jié)奏比較緩慢。2002年，電改綱領(lǐng)性文件“五號文”定調(diào)電改方向為“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分離、競價上網(wǎng)”。但除了廠網(wǎng)分開，后三步至今基本擱置。2014年6月13日，習(xí)大大在中央財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議上提出“今年年底前拿出新電改方案”，這才真正拉開新一輪電改的序幕。

2015年1月1日，深圳開始正式實施輸配電價改革試點，首吃螃蟹。內(nèi)蒙古隨后跟上，成為全國第二個進行輸配電價改革的試驗田。

前不久，新電改方案《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》出臺并通過內(nèi)部下發(fā)，但并未正式對社會公布。

在此次新電改方案中，原先熱議的“四放開”變成了“三放開”：放開新增配售電市場、放開輸配以外的經(jīng)營性電價、放開公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計劃，而原先出現(xiàn)的“售電業(yè)務(wù)放開、增量配電業(yè)務(wù)放開”被糅合成了一句話：新增配售電市場放開。這意味著，電力企業(yè)將可以繞過電網(wǎng)企業(yè)，以銷售者身份直接面對用戶，雙方協(xié)商議定價格。

比起關(guān)注電改方案的內(nèi)容，民眾更擔(dān)心的是電價會因此而上漲?！昂门屡?！要漲價的節(jié)奏??！”“我更關(guān)心電價漲跌，其他跟我一點兒關(guān)系也沒有！”

畢竟普通老百姓每天的生活都離不開水、電，要是電費漲價，那生活成本得提高不少。連國家能源專家咨詢委員會副主任、中國能源研究會副理事長周大地都說：“對于電價的管理模式，是值得認真討論的。如果現(xiàn)在電價管理模式不變，改革不會取得真正的成效?！?/p>

“放開計劃電量和電價是新方案最大的亮點和最核心的問題。”能源經(jīng)濟理論與政策方面的資深專家學(xué)者、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強說。

在他看來，放開了計劃電量和電價，形成一股競爭合力，塑造和健全競爭化的市場環(huán)境，整個電力市場就活了。把這句話翻譯一下，就是說新電改后，電價對居民用電這塊影響會比較小。

那么，電改后，價格到底會跌還是漲呢？

“各省的實際情況不一樣，在發(fā)改委對上網(wǎng)電價、輸配電價、銷售電價的3個電價管理辦法指導(dǎo)下，原來電網(wǎng)公司所得的購銷差價在各省的核定就不一樣。因此，估計有的省核定下來利潤空間肯定會壓縮，有些省則情況可能相反。”華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任、國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴具體分析道。

不過，對福建居民來說，現(xiàn)在談電價漲跌還有點早。

截稿前，福建省發(fā)改委和福建省電力公司依然表示，“尚未收到相關(guān)文件通知，對具體的內(nèi)容不了解”。而撥打福建省經(jīng)信委能源處（省電力執(zhí)法辦公室）的辦公電話，工作人員的答復(fù)則是“尚未接到相關(guān)文件通知，無法進行解釋說明”。