張學(xué)德 姚全春

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革與完善，各大企業(yè)逐步朝著多元化、市場(chǎng)化的方向發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要支柱，電力施工企業(yè)受到的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制已暴露出許多問(wèn)題，難以充分滿足當(dāng)前的市場(chǎng)需求。在此種形勢(shì)下，做好財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為有必要。該文從電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容出發(fā)，就此項(xiàng)工作當(dāng)前存在的問(wèn)題及有效解決對(duì)策展開(kāi)深入探討，為電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程不斷深入的大背景下，人們對(duì)電力的需求也呈現(xiàn)出急劇增長(zhǎng)的趨勢(shì)，極大程度上促進(jìn)了電力事業(yè)的發(fā)展。而作為能源供應(yīng)的主體之一，電力的資產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)生的現(xiàn)金流量均是非常大的，除了對(duì)企業(yè)自身的生存發(fā)展產(chǎn)生影響外，電力運(yùn)營(yíng)的效果也會(huì)直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，隨著電力建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力施工企業(yè)也暴露出一些財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。因此，為順利完成建設(shè)目標(biāo)，電力企業(yè)就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)深入分析，并作出有效的應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容

在電力施工企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作的主要任務(wù)為嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的政策方針，在對(duì)基本的建設(shè)資金進(jìn)行預(yù)算、監(jiān)督、控制、考核及合理使用等操作時(shí)，對(duì)建設(shè)成本展開(kāi)嚴(yán)格控制，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)投資效益提升的目的。由此可以看出，除了籌備、核算資金外，電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作還應(yīng)包含工程項(xiàng)目投資的預(yù)測(cè)與決策，具體內(nèi)容有：通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)來(lái)判定項(xiàng)目的可行性；以企業(yè)現(xiàn)有的價(jià)格體系及稅務(wù)制度等對(duì)項(xiàng)目投資成本與費(fèi)用展開(kāi)分析；全面考察項(xiàng)目?jī)攤坝芰Φ蓉?cái)務(wù)狀況；為企業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展提供可靠的財(cái)務(wù)依據(jù)及投資決策建議。

電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的問(wèn)題

不具備健全的財(cái)務(wù)管理制度。現(xiàn)階段，不少電力企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，單純追求建設(shè)進(jìn)度，缺乏健全的財(cái)務(wù)管理制度導(dǎo)致違法違規(guī)施工現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)。有的施工企業(yè)在規(guī)定設(shè)賬時(shí)，未能?chē)?yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的標(biāo)準(zhǔn)及要求，也沒(méi)有使用規(guī)范的會(huì)計(jì)科目，導(dǎo)致不同賬目之間、賬目與表格之間存在不相符的情況；在支付工程款這一環(huán)節(jié)，沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)款結(jié)算單，或是有結(jié)算單而無(wú)監(jiān)理簽字、涂改等現(xiàn)象。

缺乏強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。在財(cái)務(wù)管理中，除管理制度的制定外，監(jiān)督檢查工作也起到了不容忽視的作用。然而實(shí)際上，我國(guó)大部分電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)通常是以撥款代替財(cái)務(wù)管理，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目缺乏必要的財(cái)務(wù)檢查。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)部門(mén)而言，其通常對(duì)施工的預(yù)算審計(jì)較為重視，嚴(yán)格審計(jì)、考核施工單位制定的施工預(yù)算，但對(duì)于自籌資金、合作資金以及地方財(cái)政撥款等資金的具體形成、使用及效益等內(nèi)容，由于擔(dān)心開(kāi)展審計(jì)工作后會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的撥款造成不良影響，因而未能采取行之有效的監(jiān)督審計(jì)工作。

企業(yè)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)。眾所周知，任何一項(xiàng)工作的開(kāi)展均離不開(kāi)人員的支持。對(duì)于電力施工企業(yè)而言，由于其技術(shù)要求的復(fù)雜性及特殊性，因而對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)知識(shí)與技能水平提出了更高的要求，除了需具備電學(xué)、工程造價(jià)學(xué)等建筑學(xué)科的知識(shí)外，還需對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理以及當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)等有一個(gè)全面的了解。

電力施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的解決對(duì)策

對(duì)于電力施工企業(yè)而言，其財(cái)務(wù)管理過(guò)程也是監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)中消耗掉的物資、人力資源以及費(fèi)用開(kāi)支等的過(guò)程，通過(guò)財(cái)務(wù)管理，可有效控制各項(xiàng)費(fèi)用在預(yù)算成本的范圍以內(nèi)，從而全面實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)。電力施工企業(yè)為有效解決當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，可從以下方面著手開(kāi)展工作。

制定完善的施工制度及會(huì)計(jì)制度。與其他工作不同的是，電力施工企業(yè)的各項(xiàng)管理工作必須嚴(yán)格按照國(guó)家出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)法、建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，來(lái)實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理操作。因此，電力施工企業(yè)在開(kāi)展項(xiàng)目管理工作過(guò)程中，應(yīng)以自身實(shí)際情況為參考，制定出科學(xué)、可行的基建管理制度條例，對(duì)各個(gè)施工管理及財(cái)務(wù)管理人員的崗位職責(zé)做出明確的指示，并隨著相關(guān)政府部門(mén)辦理流程的安排而對(duì)上述制度及人員崗位職責(zé)進(jìn)行修訂與調(diào)整。

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職責(zé)。在電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，項(xiàng)目出資代表以及主管單位應(yīng)加大對(duì)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度，將自身的監(jiān)管職責(zé)充分發(fā)揮出來(lái)。首先，作為項(xiàng)目建設(shè)管理的責(zé)任主體，施工管理單位應(yīng)當(dāng)履行自身的管理職責(zé)，嚴(yán)格依照施工程序及財(cái)經(jīng)法制來(lái)全面監(jiān)督自身的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及建設(shè)資金流向及使用的合理性；其二，建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以電力工程的實(shí)際施工進(jìn)度為依據(jù)，來(lái)對(duì)資金進(jìn)行合理下?lián)?，而施工單位則應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的施工方案，向項(xiàng)目監(jiān)理部、施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)遞交具體的用款計(jì)劃，待審核通過(guò)后，報(bào)告給建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人，并由其進(jìn)行審批付款；其三，在結(jié)算工程的價(jià)款時(shí)，工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)以簽署的承包合同為基準(zhǔn)，由施工單位的負(fù)責(zé)人與工程監(jiān)理人共同對(duì)價(jià)款進(jìn)行計(jì)量與審核，企業(yè)的財(cái)務(wù)人員在根據(jù)實(shí)際結(jié)算的價(jià)款金額來(lái)制定投資完成額度的相關(guān)報(bào)表。

促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的提升?？紤]到電力施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理存在較高的科學(xué)性與技術(shù)要求，因此，從事財(cái)務(wù)管理的工作人員必須具備較高的管理能力、技術(shù)水平及廉潔、高尚的職業(yè)道德素養(yǎng)?；诖?，電力施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)道德及素質(zhì)方面的教育，使其樹(shù)立起正直廉明、勤懇盡責(zé)的工作作風(fēng)，加大貪污腐敗等違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度；其次，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)及技能的再教育報(bào)以高度重視，督促其多多學(xué)習(xí)國(guó)家頒布的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的新政策，努力做好企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制工作。

綜上所述，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與市場(chǎng)化改革的深入，電力施工企業(yè)也面臨著新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機(jī)遇。在此種形勢(shì)下，電力施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自身當(dāng)前存在的財(cái)務(wù)管理問(wèn)題展開(kāi)深入分析，做好財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作，通過(guò)不斷提升管理工作的有效性及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)進(jìn)行從容應(yīng)對(duì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：1 國(guó)網(wǎng)黃岡供電公司輸變電工程部；2。黃岡強(qiáng)源電力設(shè)計(jì)有限公司）

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