申漢烈

經(jīng)過歷屆黨委政府和廣大干部群眾的共同努力，浦北縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好的成績，經(jīng)濟快速發(fā)展，人民收入不斷提高。但“不謀全局者，不足謀一域”，浦北仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)，最大的問題是經(jīng)濟問題，多途徑、多方法解決這些問題很重要。縱觀國內(nèi)外縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和做法，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)是一條非常好的途徑。圍繞“興產(chǎn)業(yè)、建交通、擴城鎮(zhèn)、辦旅游”的四輪驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，如何充分利用浦北縣豐富的生態(tài)資源，大做旅游、做大旅游，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展再上一個新臺階，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，已經(jīng)成為浦北縣當(dāng)前的一項重要命題。

一、浦北經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下面臨的壓力

（一）提升財政收入水平有壓力

浦北缺乏大工業(yè)、大產(chǎn)業(yè)做支撐，財政缺口壓力非常大，而財政收入又比較單一、發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)的地產(chǎn)收入更面臨下行的壓力，相對于周邊縣區(qū)，財政收入仍有待提升。

（二）產(chǎn)業(yè)化程度不高，抗風(fēng)險能力有待提升

作為農(nóng)業(yè)大縣，香蕉、荔枝等仍屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品深加工體系沒有完全形成，產(chǎn)業(yè)附加值有待提升;醫(yī)藥等新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有形成體系;丹竹液、神孵酒等新型輕工業(yè)仍未形成規(guī)模;受交通、區(qū)位、居住環(huán)境、人才等條件的制約，很難形成創(chuàng)意、電商、創(chuàng)新等新型產(chǎn)業(yè)。

（三）產(chǎn)業(yè)化面臨轉(zhuǎn)型升級，保民生、促就業(yè)、穩(wěn)增長壓力大

煙花、水泥等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)受國家嚴控，甚至要淘汰、兼并，而全球經(jīng)濟不景氣導(dǎo)致的相關(guān)產(chǎn)業(yè)又很難培養(yǎng)起來，許多鎮(zhèn)面臨產(chǎn)業(yè)真空風(fēng)險。

（四）城鎮(zhèn)化建設(shè)水平有待提升

浦北縣城及各鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)千篇一律，城鎮(zhèn)建設(shè)水平不高，人口特別是縣城人口集中度不強，人口素質(zhì)有待提高，人居環(huán)境、幸福指數(shù)有待提升。

二、大旅游產(chǎn)業(yè)是浦北經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要

對于浦北這樣的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，讓全縣干部群眾對發(fā)展旅游從接受到支持，最重要的就是解決思想統(tǒng)一的問題，其核心就是弄明白旅游產(chǎn)業(yè)對浦北經(jīng)濟發(fā)展的作用究竟有多大？帶給老百姓什么實惠？

習(xí)近平總書記指出：“旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)”。國務(wù)院總理李克強在十二屆人大三次會議上指出：“旅游就業(yè)容量巨大，服務(wù)業(yè)總量超越制造業(yè)”。自治區(qū)黨委書記彭清華在2013年全區(qū)旅游發(fā)展大會上說：“旅游是興一業(yè)、旺百業(yè)”。據(jù)世界旅游組織統(tǒng)計，旅游業(yè)每收入1元，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4元收入;旅游業(yè)從業(yè)者每增加1人，可增加相關(guān)行業(yè)4.2人就業(yè)。自治區(qū)副主席藍天立在2015年全區(qū)旅游工作會議講話中指出：“2014年廣西的旅游總收入占全區(qū)GDP的16.6%，旅游直接間接的就業(yè)人數(shù)達到了580萬人，主要為農(nóng)村富余勞動力，占廣西總?cè)丝诘?2%左右，對全區(qū)就業(yè)的貢獻超過10%，廣西旅游投資達1300億元，也占到全區(qū)固定資產(chǎn)投資的10%。對交通、住宿、飲食、文化產(chǎn)業(yè)等行業(yè)拉動作用非常明顯，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化、社會、生態(tài)文明的重要載體”。2012年興安縣在光伏產(chǎn)業(yè)、水泥產(chǎn)業(yè)等工業(yè)一片蕭條的情況下，旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，旅游總收入達到38.8億元，占全縣GDP的28.6%。

可見，旅游已經(jīng)成為一種生活方式、經(jīng)濟活動，不僅是產(chǎn)業(yè)更是經(jīng)濟發(fā)展的抓手，要從發(fā)展觀、全局觀、系統(tǒng)觀看待旅游產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟下行壓力下對縣域經(jīng)濟的促進作用。把旅游產(chǎn)業(yè)打造成一個發(fā)展平臺，把浦北在經(jīng)濟發(fā)展中面臨的問題通過這種新的方式進行解決，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作這一。

三、浦北打造大旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境分析

（一）有優(yōu)勢

浦北縣位于北海、欽州、玉林、南寧的交匯處，區(qū)域很好。浦北擁有獨特的環(huán)境資源，自然風(fēng)光秀美，森林覆蓋率69.2%，2012年浦北縣獲得了“全國國土綠化突出貢獻單位”和“全國綠化模范縣”稱號。五皇山有全國面積最大的11萬畝連片天然次生紅椎林，中央電視臺科教頻道以“會開花的石頭”為題攝制了近30分鐘的專題片進行專門報道。還有葵扇頂、五峰山等多個山脈。越州天湖是廣西最早、面積最大的水庫之一，水庫容量達到12億立方米，是目前廣西建成運行中的第一大水庫，環(huán)境非常好，可開發(fā)的景點很多。南流江是海上絲綢之路的主要航線，越州古城是海上絲綢之路的主要城市之一，至今還保留了舊州唐城古遺址，大朗書院、余屋鑊耳樓古民居等古建筑。浦北是客家文化（中原古文化）的主要聚集區(qū)，保留了許多古中原美食。浦北是中國香蕉、中國紅椎菌和中華蜜蜂之鄉(xiāng)。浦北縣委、縣政府把旅游作為四輪驅(qū)動的工作之一，舉全縣之力發(fā)展旅游，2013年，五皇山被評為國家級地質(zhì)公園，2014年，五皇山又被評為國家4A級旅游景區(qū)，文昌公園、大朗書院被評為國家3A級旅游景區(qū)，為旅游大發(fā)展帶來了新的機遇。

（二）有差距

浦北旅游有了一個良好的開頭，但與陽朔、巴馬、興安等先進縣區(qū)還有不少差距。景點建設(shè)方面，旅游景點少、項目單一、景區(qū)娛樂互動項目少，游客少、消費低，高速公路兩年后才能開通。配套設(shè)施方面，吃住行、游購娛等產(chǎn)業(yè)體系沒有配套成型，缺乏上規(guī)模、有特色、聚游客的旅游商貿(mào)街區(qū)，旅游住宿檔次（一家準四星、兩家三星酒店）和服務(wù)水平不高。軟件建設(shè)方面，全縣旅游營銷賣點不突出、營銷力度有待加強，旅游人才匱乏，居民旅游開發(fā)意識和服務(wù)意識有待提升，干部思想觀念有待提升。產(chǎn)業(yè)助力方面，政府配套撥款沒有形成資金合力，沒有形成全社會辦旅游的格局，旅游與其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性不強，旅游開發(fā)面臨土地指標緊缺等?？梢哉f，浦北旅游仍然處于起步階段。

（三）有前景

國務(wù)院把旅游產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進行打造。各級政府都對旅游重大項目給予資金、土地指標、公路交通上的傾斜。貴港—合浦、南寧—北流兩條高速公路貫穿，把浦北納入了北部灣城市群1.5小時黃金旅游圈。按照世界旅游業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，人均GDP接近5000美元時，旅游將成為城鎮(zhèn)居民生活的基本內(nèi)容和主要消費需求，旅游業(yè)進入爆發(fā)式增長時期。我國目前已經(jīng)成為世界第一大旅游市場。2012年我區(qū)人均GDP已達4446美元，標志著我區(qū)旅游業(yè)已步入大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段。公費旅游沒有了，但周邊游、周末游、家庭游、出國游更火爆了，出游的人更多了。我們必須抓住這個旅游黃金發(fā)展期和轉(zhuǎn)型升級期的好機遇。

四、浦北打造大旅游產(chǎn)業(yè)的思路

自治區(qū)黨委書記彭清華在2013年旅游發(fā)展大會的講話中重點指出：“旅游開發(fā)要學(xué)會抓重點、抓特色、抓配套、抓環(huán)保”。旅游發(fā)展千頭萬緒，牢牢把握旅游提升產(chǎn)業(yè)、服務(wù)人居環(huán)境的兩條主線，浦北發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思路就清晰了。

（一）抓重點項目

從區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的角度看，旅游發(fā)展就是先點、后線、再面。浦北要重點抓2-3個有市場號召力、財政貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動強、群眾認可度高、易打造且能打造的重點旅游項目。城市是經(jīng)濟的核心，游山玩水是永恒主題，所以，浦北旅游重點就是做活“一城一山一水”即縣城、五皇山、越州天湖。

（二）抓特色建設(shè)

旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)，各國、各省、各市、各縣都在強力推進，單就廣西而言，旅游開發(fā)就是百花齊放，如果旅游沒有做到主題差異化、產(chǎn)品差異化、市場精準化，浦北旅游很難做好。我們要潛心挖掘文化并創(chuàng)造提升，促進特色文化與旅游發(fā)展深度融合，把特色融入到城鄉(xiāng)建設(shè)、景區(qū)開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)的方方面面，使浦北旅游業(yè)發(fā)展更富魅力，提升浦北文化軟實力。

（三）抓配套設(shè)施

旅游是綜合產(chǎn)業(yè)，需要綜合配套才能產(chǎn)生最佳的集聚效應(yīng)。

一是交通設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵，走交通服務(wù)旅游、旅游帶動交通建設(shè)的道路。依托大旅游開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等平臺，著力搞好主要景點通一級路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)二級路、村村三級路、公交車進景區(qū)、自駕車營地、自行車綠道、通用航空機場的立體化交通體系。

二是完善旅游公共服務(wù)配套設(shè)施。主抓4星級廁所、酒店、餐飲、購物、運輸?shù)嚷糜我氐慕ㄔO(shè)，做好中英文標識系統(tǒng)、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施標準、集散中心、智慧旅游等工作，并納入日常工作中加以推進。

三是堅持環(huán)境保護不手軟。保護青山綠水不動搖，建立健全“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動長效機制，劃定“核心、重點、主要”三個環(huán)境保護區(qū)，實行環(huán)保問責(zé)一票否決制。

（四）抓產(chǎn)業(yè)融合

把旅游作為浦北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，強財政、美城鎮(zhèn)、興產(chǎn)業(yè)。

一是旅游與地產(chǎn)的融合，走主題地產(chǎn)的道路。實現(xiàn)旅游地產(chǎn)化、地產(chǎn)旅游化，通過旅游環(huán)境提升地產(chǎn)價值，地產(chǎn)文化藝術(shù)化提升城鎮(zhèn)建設(shè)品味，實現(xiàn)人居環(huán)境、地產(chǎn)價值與旅游發(fā)展互動結(jié)合，既實現(xiàn)房產(chǎn)銷售數(shù)量增加，又實現(xiàn)財政增收。

二是旅游與工業(yè)相結(jié)合，走新型工業(yè)化的道路，實現(xiàn)浦北工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。把已有的香蕉、荔枝、紅椎菌、丹竹液、神孵酒、地方特色美食、劍麻、陶瓷、蜂蜜等產(chǎn)品包裝為旅游商品，同時，利用生態(tài)品牌，培育如葵峰礦泉水、百香果、五皇山石祖禪茶、橄欖等新興主導(dǎo)產(chǎn)品。依托北部灣旅游和未來浦北的旅游品牌，必須加大旅游重型裝備業(yè)的招商力度，發(fā)展山地觀光車、高爾夫等全國性的生產(chǎn)和組裝基地。對浦北煙花產(chǎn)業(yè)進行旅游化提升，并達到相關(guān)環(huán)保標準，主動走向全國旅游市場，打造成為全國第一大旅游閃亮產(chǎn)業(yè)，為浦北工業(yè)產(chǎn)業(yè)尋找多一條發(fā)展的新渠道。

旅游有“吃住行、游購娛”6大要素。北部灣地區(qū)一年6000萬游客和2000萬居民的購物需求非常強，商機無限。浦北旅游不一定在游客量和旅游景點上爭得廣西第一，但抓住旅游購物這個環(huán)節(jié)，做個廣西第一，旅游開發(fā)就成功了90%。浦北必須主動融入北部灣旅游，做好旅游購物這篇大文章，把浦北打造成為北部灣甚至廣西最大的旅游商品研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售基地。

三是旅游與農(nóng)林產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，走農(nóng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。2012年全國林下經(jīng)濟現(xiàn)場會主要是參觀和推廣浦北經(jīng)驗，浦北農(nóng)民已探索出一條“不砍樹能致富”的綠色發(fā)展道路，要深化利用浦北“百萬畝林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地”這個平臺，打造多個主題觀光農(nóng)場，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、完善旅游接待設(shè)施，融入科普、研學(xué)、勞動體驗等內(nèi)容，實現(xiàn)文化教育、農(nóng)業(yè)體驗、旅游觀賞、產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂等相結(jié)合，使我縣林下經(jīng)濟繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。同時，打造“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，鼓勵各種花卉苗木企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)，辦成主題家庭農(nóng)場和林場的形式，種植既有經(jīng)濟價值、能帶動老百姓連片種植的，又有觀賞價值的花卉苗木。要求每個鎮(zhèn)有3-4個鄉(xiāng)村主題旅游區(qū)，把浦北打造成為廣西最大的全國知名主題農(nóng)林業(yè)科普旅游基地，成為北部灣地區(qū)周末家庭游的主要目的地。

四是旅游與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，走產(chǎn)城景人一體化的道路。推動全縣所有鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)與旅游相結(jié)合的“九個一工程”。即“一特色街區(qū)、一立面改造、一夜景亮化、一免費3星級廁所、一停車場、一特色文化、一酒店、一市民綠化休閑帶、一特色旅游產(chǎn)業(yè)”。推進土地開發(fā)、交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成人口聚集、配套發(fā)展公共服務(wù)，結(jié)合發(fā)展商業(yè)化服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，形成區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展的整合，實現(xiàn)產(chǎn)城景人的一體化。

五是旅游與其他業(yè)態(tài)相結(jié)合，走多業(yè)態(tài)互動融合的道路。通過旅游這個平臺，打造或做強與旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的新型產(chǎn)業(yè)。擴大和做強住宿、餐飲、商業(yè)、文化娛樂業(yè)等現(xiàn)有業(yè)態(tài)，打造健康、體育、養(yǎng)老、旅游教育、河運、創(chuàng)意設(shè)計、研學(xué)、低空等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游發(fā)展與多業(yè)態(tài)的互動融合。

（五）抓扶貧攻堅

我們一切工作的中心點就是圍繞老百姓的脫貧致富展開。鄉(xiāng)村旅游、酒店、景區(qū)等旅游業(yè)態(tài)都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。浦北貧困人口主要集中在偏遠農(nóng)村，依托景區(qū)、主題農(nóng)場、主題鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，大力引導(dǎo)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游、田園生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)的開發(fā)，形成“一村一特色”。為老百姓開展“一家多藝”的培訓(xùn)，包括農(nóng)家菜制作、鄉(xiāng)村客棧運營、禮儀服務(wù)知識、鄉(xiāng)村特產(chǎn)銷售等技能培訓(xùn)。并通過抵押信貸等方式支持農(nóng)民開展鄉(xiāng)村旅游。

五、浦北打造大旅游產(chǎn)業(yè)的做法

（一）指導(dǎo)思想與定位

按照全域4A景區(qū)的概念，深入挖掘古越州文化、絲綢之路文化和古漢文化，高起點、大手筆，以打造大景區(qū)、大旅游為核心，突破門票經(jīng)濟，大力發(fā)展消費經(jīng)濟和服務(wù)經(jīng)濟，探索景觀、產(chǎn)業(yè)和特色村鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式，打造具有浦北特色，旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把浦北打造為一個國家文化度假公園和海上絲綢之路旅游帶的魅力明珠。

（二）目標

3年內(nèi)創(chuàng)建成廣西特色旅游名縣，以市場為導(dǎo)向，實現(xiàn)浦北旅游“四個一百”，即“三年一百億投入、省內(nèi)游客三百萬、省外游客一百萬、旅游綜合產(chǎn)業(yè)三年收入一百億”。旅游業(yè)總收入相當(dāng)于本縣GDP比重的20%以上，旅游從業(yè)人數(shù)達到3萬，旅游間接就業(yè)人數(shù)達到15萬人，游客滿意度達到90%;發(fā)展旅游業(yè)有效帶動當(dāng)?shù)鼐用裨黾邮杖?000元以上。

（三）項目

依托浦北富集旅游資源，樹立“大避暑、大養(yǎng)生、大體育、大祈?！钡人拇舐糜蚊苿印耙簧揭凰怀恰?大核心產(chǎn)品及配套項目、12大旅游產(chǎn)業(yè)體系的逐步形成。

1.越州古城景區(qū)

（1）建設(shè)理念：縣城是浦北新型城鎮(zhèn)化的核心，參照鳳凰、麗江等縣城建設(shè)的成功經(jīng)驗，“古越州、新浦北”統(tǒng)領(lǐng)全局，從單純的居住功能向“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游”的產(chǎn)城景人一體化轉(zhuǎn)變，走一條商業(yè)旺、地產(chǎn)高、旅游火、百姓樂的“城在景中、景在城中”的道路，打造一個小資情調(diào)、小清新的小城故事。

（2）建設(shè)目標：在2013年獲得省級園林城市和2014年獲得省級文明城市的基礎(chǔ)上，3年內(nèi)爭創(chuàng)全國園林城市，5年內(nèi)爭創(chuàng)全國文明城市。

2.五皇山景區(qū)

（1）建設(shè)理念：脫離傳統(tǒng)打造景點理念，以打造大旅游區(qū)為出發(fā)點，通過3-4年的努力打造成為5A級景區(qū)。

（2）建設(shè)目標：中國第一怪山

3.越州天湖景區(qū)

（1）建設(shè)理念：突出“玩”的理念，通過2年的努力打造成為4A級景區(qū)。采取土地換資金的方式進行旅游開發(fā)。

（2）建設(shè)目標：北部灣第一樂水

（四）相關(guān)項目建設(shè)

1.打造北部灣旅游商品產(chǎn)業(yè)園為核心。旅游產(chǎn)業(yè)除了促進工業(yè)旅游化，使浦北工業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型外，更重要的工作就是旅游產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，增強浦北工業(yè)實力。

2.加快旅游特色名鎮(zhèn)、名村建設(shè)。

3.爭做廣西旅游服務(wù)公共設(shè)施建設(shè)排頭兵。

4.打造北部灣第一條低空旅游航線。

5.重點做好鄉(xiāng)村主題旅游區(qū)集群建設(shè)。

（五）主抓管理和落實

1.把縣旅游局改為旅游發(fā)展局，作為政府組成部門。增加編制，其職能是把發(fā)改局的服務(wù)業(yè)規(guī)劃審批職能并入到旅游局，統(tǒng)籌全縣所有旅游項目，對全縣的旅游資源經(jīng)營和經(jīng)營單位（酒店、旅館、餐飲、娛樂等）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2.每年召開一次全縣旅游工作大會。一要高起點抓好旅游頂層設(shè)計;二要強勢抓項目推進，不留退路抓創(chuàng)建特色旅游名縣工作。

3.制定旅游實施方案并把任務(wù)分解到各個部門、各鎮(zhèn);由縣委、縣政府督查室實施，不完成任務(wù)的部門或個人，取消當(dāng)年的評優(yōu)，并把實施方案納入指標考核體系。

（六）創(chuàng)新運營和投入機制

1.縣開投公司牽頭，對旅游項目進行前期投入和經(jīng)營。景區(qū)經(jīng)營堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一分配”的“六統(tǒng)一”格局。

2.建立浦北旅游企業(yè)互保制度。鼓勵浦北相關(guān)金融企業(yè)，按照國務(wù)院相關(guān)政策對旅游企業(yè)可以以景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)、預(yù)期門票收入、土地使用權(quán)、相關(guān)建筑物的所有權(quán)或其他收費權(quán)等抵押或質(zhì)押。

3.按2014年和2015年的中央一號文件要求，結(jié)合浦北創(chuàng)建國家級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園活動，通過對景區(qū)周邊居民的教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)居民的參與旅游意識，居民可采用土地入股、勞動力轉(zhuǎn)股份等形式。

4.制定《浦北旅游發(fā)展獎勵辦法》，積極實施景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，打破所有制界限，將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給有能力經(jīng)營好的企業(yè)或個人。充分發(fā)掘本地民間資本的潛力，充分吸納民間資本、鼓勵和支持包括個體在內(nèi)的各種經(jīng)濟成分興辦旅游經(jīng)濟實體。

（七）大招商和招大商

浦北旅游大招商采取先打造知名度再整體開發(fā)的辦法進行，第一步為政府整合資金進行開發(fā);第二步為采取“資源換資金+建設(shè)換經(jīng)營”的理念進行招商引資開發(fā)。

越州古城主要由縣開發(fā)投資公司運營和開發(fā);越州天湖和五皇山則由有實力、有客源、有經(jīng)驗的國有大型旅游企業(yè)進行統(tǒng)一運營、統(tǒng)一開發(fā)。有針對性地通過國家旅游局等各種渠道拜會港中旅、華僑城、廣西旅游集團等企業(yè)，并邀請進行投資考察。

六、浦北打造大旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)保障

（一）成立浦北縣創(chuàng)建廣西特色旅游名縣領(lǐng)導(dǎo)小組

縣委書記為組長，辦公室設(shè)旅游局，下設(shè)項目建設(shè)組、創(chuàng)A組、宣傳組。嚴格按照《廣西特色旅游名縣評定標準（試行）》進行工作和任務(wù)分工。

（二）多方扶持

各部門整合各類資金形成合力，支持重點旅游項目發(fā)展。逐步增加旅游發(fā)展專項資金，提高旅游工作經(jīng)費。制定旅游業(yè)扶持政策。

（三）規(guī)劃保障

城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地規(guī)劃、旅游規(guī)劃、文化規(guī)劃等五規(guī)合一。進一步完善全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，修編五皇山創(chuàng)5A景區(qū)旅游開發(fā)規(guī)劃、浦北縣生態(tài)鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃、越州天湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃、越州古城旅游發(fā)展規(guī)劃、紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、葵峰頂和五峰山景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃等重點旅游項目專項規(guī)劃，確保旅游資源有序開發(fā)，實現(xiàn)資源效益最大化。

（四）人才培養(yǎng)

縣職業(yè)教育中心開設(shè)旅游管理、酒店管理、高爾夫、游艇、會展策劃、導(dǎo)游服務(wù)、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)，服務(wù)全縣旅游發(fā)展的需要。積極爭取教育、人社、旅游部門的支持，為職教中心建立旅游學(xué)科體系給予政策、資金的配套扶持。制定引進人才專項待遇政策，拿出優(yōu)厚的條件吸引優(yōu)秀人才扎根浦北。

（五）借勢聯(lián)動，合作共贏

用好北部灣國際旅游度假區(qū)這個平臺，積極融入北海旅游產(chǎn)業(yè)體系。通過信息共享、市場共做、利益共贏等各種方法與潿洲島、三娘灣形成北部灣旅游鐵三角。

參考文獻：

[1]《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》

[2]廣西壯族自治區(qū)《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》《關(guān)于加快旅游業(yè)跨越發(fā)展的若干政策》

[3]習(xí)近平總書記、李克強總理、彭清華書記關(guān)于旅游發(fā)展的相關(guān)講話

[4]《2013—2018年廣西旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展分析及投資研究報告》

[5]北京達沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計院《西部旅游業(yè)及其在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略意義》

[6]邵琪偉《推進旅游與文化產(chǎn)業(yè)緊密融合共同繁榮》

（作者系中共廣西浦北縣委書記）