尹宏雪，李小燕，劉林林

（1.山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心，山東 濟(jì)南250100；2.濟(jì)南黃河河務(wù)局供水局，山東 濟(jì)南250032）

徒駭河起源于河南省南樂(lè)縣，于聊城市莘縣文明寨入山東省，流經(jīng)南樂(lè)、莘縣、陽(yáng)谷、東昌府、茌平、高唐、禹城、齊河、臨邑、濟(jì)陽(yáng)、商河、惠民、濱州、沾化14個(gè)縣（市、區(qū)），于沾化縣暴風(fēng)站入渤海，河道全長(zhǎng)436.35 km，流域面積13 902 km2，其中山東省境內(nèi)河道長(zhǎng)406 km，流域面積達(dá)13 296 km2。

1 堤防基本情況

徒駭河在山東省境內(nèi)共流經(jīng)聊城、德州、濟(jì)南和濱州4市，其中聊城市（莘縣、陽(yáng)谷縣、東昌府區(qū)、茌平縣、高唐縣）共計(jì)168 km，德州市（禹城、齊河、臨邑）共計(jì)61 km，濟(jì)南市（濟(jì)陽(yáng)、商河）共計(jì)57.5 km，濱州市（惠民、濱城區(qū)、沾化）共計(jì)119.5 km。

1.1 徒駭河聊城段堤防

徒駭河聊城段河道長(zhǎng)度168 km，左岸已建堤防長(zhǎng)度131.55 km，堤頂硬化長(zhǎng)度104.02 km，堤頂寬度15～20 m，堤頂硬化寬度4～15 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段；右岸已建堤防長(zhǎng)度137.17 km，堤頂硬化長(zhǎng)度75.44 km，堤頂寬度5～20 m，堤頂硬化寬度4～15 m，堤防不達(dá)標(biāo)段長(zhǎng)度5.7 km。徒駭河聊城市段共有穿堤建筑物167座，其中13座需要維修加固；險(xiǎn)工17處，其中4處已經(jīng)進(jìn)行整治。

1.2 徒駭河德州段堤防

徒駭河德州段河道長(zhǎng)度61 km，左岸已建堤防長(zhǎng)度61.37 km，堤頂硬化長(zhǎng)度19.75 km，堤頂寬度6～8 m，堤頂硬化寬度6 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段；右岸已建堤防長(zhǎng)度62.50 km，堤頂硬化長(zhǎng)度60.50 km，堤頂寬度6～8 m，堤頂硬化寬度6 m，堤防不達(dá)標(biāo)段長(zhǎng)度0.2 km。徒駭河德州市段共有穿堤建筑物54座，其中37座需要維修加固；險(xiǎn)工11處，其中6處已經(jīng)進(jìn)行整治。

1.3 徒駭河濟(jì)南段堤防

徒駭河濟(jì)南段河道長(zhǎng)度57.5 km，左岸已建堤防長(zhǎng)度55.64 km，堤頂硬化長(zhǎng)度55.64 m，堤頂寬度5～7.5 m，堤頂硬化寬度5 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段；右岸已建堤防長(zhǎng)度66.51 km，堤頂硬化長(zhǎng)度66.51 km，堤頂寬度5～8 m，堤頂硬化寬度5 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段。徒駭河濟(jì)南市段共有穿堤建筑物41座，均不需要維修加固；險(xiǎn)工7處，其中2處已經(jīng)進(jìn)行整治。

1.4 徒駭河濱州段堤防

徒駭河濱州段河道長(zhǎng)度119.5 km，左岸已建堤防長(zhǎng)度121.97 km，堤頂硬化長(zhǎng)度80.95 km，堤頂寬度6～8 m，堤頂硬化寬度4～6 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段；右岸已建堤防長(zhǎng)度132.03 km，堤頂硬化長(zhǎng)度116.9 km，堤頂寬度6～8 m，堤頂硬化寬度4～6 m，無(wú)堤防不達(dá)標(biāo)段。徒駭河濱州市段共有穿堤建筑物86座，其中16座需要維修加固；險(xiǎn)工31處，其中19處已經(jīng)進(jìn)行整治。

2 堤防存在的問(wèn)題

2.1 堤身

徒駭河堤防上游存在較多無(wú)堤段，特別上游聊城莘縣段及下游濱州段堤防薄弱，部分堤防寬度僅4 m，并且寬窄不一，堤防缺口多，影響防洪安全。聊城段右岸有5.7 km堤防不達(dá)標(biāo)，德州段右岸有200 m堤防不達(dá)標(biāo)。徒駭河山東省境內(nèi)左岸堤防總長(zhǎng)度370.53 km，其中堤頂硬化長(zhǎng)度260.36 m，硬化率70.31%；右岸堤防總長(zhǎng)度388.21 km，堤頂硬化長(zhǎng)度319.53 km，硬化率82.31%。

2.2 穿堤建筑物

徒駭河很多穿堤涵閘建于20世紀(jì)六七十年代，涵閘機(jī)架橋型式有磚砌、混凝土框架等，由于年久失修，相當(dāng)一部分涵閘存在不同程度的洞身裂縫、混凝土老化、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕等險(xiǎn)情。徒駭河干流共有穿堤建筑物348處，有66處穿堤建筑物需要進(jìn)行維修，占比19%。

2.3 險(xiǎn)工

由于水流沖淘及年久失修等原因?qū)е碌谭谰植砍霈F(xiàn)坍塌，出現(xiàn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，險(xiǎn)工的存在對(duì)河道的防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。徒駭河堤防共有險(xiǎn)工66處，險(xiǎn)工總長(zhǎng)度達(dá)42.82 km，險(xiǎn)工已完成整治31處，占比47%。

3 標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)探討

標(biāo)準(zhǔn)化堤防的建設(shè)思路是在不提高河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，通過(guò)采取培高加厚堤身、修筑堤頂?shù)缆?、建設(shè)生態(tài)景觀設(shè)施等工程措施，構(gòu)建集防洪、交通和景觀于一體的堤防標(biāo)準(zhǔn)化體系。

3.1 防洪保障線建設(shè)

防洪保障線的首要目的是防洪保安全，是標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)的首要任務(wù)，防洪保障線建設(shè)主要內(nèi)容是按山東省海河流域綜合規(guī)劃確定的防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)斷面為頂寬6~8 m、內(nèi)外邊坡1∶3的標(biāo)準(zhǔn)堤防，使堤線滿足規(guī)劃布局，堤防質(zhì)量滿足規(guī)范要求，穿堤建筑物和險(xiǎn)工得到徹底根治，形成完善的防洪工程系統(tǒng)。

經(jīng)調(diào)查，流域內(nèi)干流河道上還有66座穿堤建筑物帶病運(yùn)行，仍有35處險(xiǎn)工未整治。這些穿堤涵閘由于年久失修，存在不同程度的洞身裂縫、混凝土老化、金屬結(jié)構(gòu)銹蝕等問(wèn)題，險(xiǎn)工的存在也對(duì)河道防洪安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

各河道管理部門(mén)應(yīng)在對(duì)堤防、穿堤建筑物、險(xiǎn)工進(jìn)行全面排查的情況下，對(duì)不滿足標(biāo)準(zhǔn)斷面的堤段、老化穿堤建筑物及險(xiǎn)工制定出改建計(jì)劃，分批實(shí)施。各河道應(yīng)盡快完成管理和保護(hù)范圍的劃定，人民政府要對(duì)河道管理范圍內(nèi)的國(guó)有土地應(yīng)依法進(jìn)行確權(quán)登記、公告并設(shè)置界樁，避免出現(xiàn)違規(guī)侵占土地問(wèn)題。

3.2 搶險(xiǎn)交通線建設(shè)

目前，徒駭河堤防總長(zhǎng)度758.74 km，堤頂硬化長(zhǎng)度579.71 km，硬化率76.4%。硬化路面寬度為4~6 m，城區(qū)段寬度達(dá)到15 m，路面類型有瀝青和水泥混凝土兩種。未硬化堤段為土路面，堤頂寬度不一，路面坑洼不平，通行困難，給河道日常巡查養(yǎng)護(hù)造成不便，汛期一遇降雨，泥濘難行，十分不利于防汛搶險(xiǎn)。

搶險(xiǎn)交通線主要是為滿足汛期搶險(xiǎn)交通和日常對(duì)河道巡查管護(hù)的要求，并兼顧周邊群眾的出行需求，在骨干河道堤頂修建交通道路，從而形成沿河搶險(xiǎn)交通線。交通道路的路面類型不僅要保障運(yùn)輸車輛的搶險(xiǎn)通行，也要兼顧履帶搶險(xiǎn)車等特種車輛的通行。堤頂?shù)牡缆房梢詤⒄諊?guó)家三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造。由于城區(qū)段交通量較大，通行車輛類型復(fù)雜，可結(jié)合城區(qū)規(guī)劃和堤防寬度，確定合理硬化寬度。比如，徒駭河聊城市城區(qū)段的堤防寬度就達(dá)到了20 m，堤頂硬化寬度為15 m，設(shè)置雙向四車道，該段堤防已成為城市主干道，為疏導(dǎo)城市交通發(fā)揮了重要作用。

3.3 生態(tài)景觀線建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，人們對(duì)河道建設(shè)管理提出了新的目標(biāo)要求，水景觀、水文化、水生態(tài)的功能作用越來(lái)越為人們所重視，河道的生態(tài)景觀建設(shè)也成為“山水林田湖草”生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要著力點(diǎn)。

河道在確保防洪安全的前提下，通過(guò)科學(xué)合理的生態(tài)景觀建設(shè)，能夠?yàn)槿藗兲峁┬蓍e娛樂(lè)、親近自然的好去處，進(jìn)一步促進(jìn)人水和諧。徒駭河聊城城區(qū)段、禹城城區(qū)段、沾化城區(qū)段等河道均進(jìn)行了生態(tài)景觀建設(shè)，不僅改善了河道的生態(tài)環(huán)境，還進(jìn)一步提高了沿河城區(qū)段的生活品味，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。

隨著徒駭河干流河道的不斷加強(qiáng)治理，河道淤積情況得到根本緩解，防洪能力基本恢復(fù)了規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，個(gè)別需清淤河段也已列入近期治理計(jì)劃，但大部分河段，尤其是遠(yuǎn)離城區(qū)的河段，只具有保證防洪安全的單一功能。這些河道現(xiàn)狀植被稀少，種類單一，缺少生物生存環(huán)境，基本喪失了改善局部氣候的功能。有的河段常年缺水，僅在汛期有少量來(lái)水匯入，無(wú)法滿足生態(tài)需水量，急需治理與防護(hù)。

徒駭河生態(tài)景觀建設(shè)可以與河道綜合治理及水環(huán)境修復(fù)同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。在人口較為密集的城區(qū)段可選取適當(dāng)節(jié)點(diǎn)設(shè)置水上休閑娛樂(lè)區(qū)或?yàn)I水公園，不同的節(jié)點(diǎn)之間可以通過(guò)濱河景觀帶設(shè)置自行車道或者人行跑道連接。在保證防洪安全的前提下，城區(qū)段下游可選取適當(dāng)位置通過(guò)建設(shè)橡膠壩等工程措施適當(dāng)抬高城區(qū)段水位，增加河道水面，更有利于打造親水環(huán)境。在人口稀疏的其他區(qū)段的生態(tài)景觀建設(shè)中盡量保持河道原始平面形態(tài)，盡量保持現(xiàn)有的天然河道濕地，生態(tài)景觀建設(shè)的重點(diǎn)可圍繞堤防進(jìn)行：堤防迎水坡和背水坡可選用符合要求的草皮進(jìn)行植被綠化；堤頂可結(jié)合管護(hù)道路種植行道林，堤肩種植花卉或草皮；堤腳外側(cè)可根據(jù)河道確權(quán)情況種植防浪林帶。