劉作明

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家的戰(zhàn)略目標和主攻方向，是中國特色社會主義理論創(chuàng)新的最新成果，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動綱領。

作為黨員干部修身之本、為政之道、成事之要的“三嚴三實”，是實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的保障和動力。領導干部要率先垂范，嚴格踐行“三嚴三實”，準確把握“四個全面”內(nèi)在要求，把思想和行動統(tǒng)一到謀小康之業(yè)、揚改革之帆、行法治之道、筑執(zhí)政之基上來，推進“四個全面”在阿壩州落地見效，確保2020年與全國全省同步全面建成小康社會。

以“嚴實”的舉措加快轉(zhuǎn)型發(fā)展

實現(xiàn)阿壩州全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標，必須始終不渝地抓好發(fā)展這個第一要務。特別是在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，一定要有轉(zhuǎn)型發(fā)展的強烈意識，關鍵要在“嚴”和“實”上下功夫。

一要在加快經(jīng)濟發(fā)展上謀實招，繼續(xù)創(chuàng)新探索、不斷豐富“綠色工業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、文化生態(tài)旅游、清潔能源和文化產(chǎn)業(yè)”五條發(fā)展路徑。引導企業(yè)從利潤空間較小的價值鏈中游環(huán)節(jié)，向原料替代、資源循環(huán)和精細加工等上下游環(huán)節(jié)開發(fā)和努力；充分挖掘牦牛、藏系綿羊和水果、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用價值；主動順應旅游發(fā)展規(guī)律性變化，注重區(qū)域和業(yè)態(tài)的均衡發(fā)展，積極打造個性化精品線路和旅游產(chǎn)品，加快推進旅游轉(zhuǎn)型升級；大力開發(fā)太陽能和風能等新型能源，建設清潔能源生產(chǎn)體系，形成風、光、水互補格局，努力成為清潔能源核心示范基地；立足地域區(qū)位優(yōu)勢，大力挖掘農(nóng)耕文化、游牧文化、宗教文化、紅色文化資源，實現(xiàn)文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變。

二要在培育新的經(jīng)濟增長點上求實效，加快推進“環(huán)紅原機場旅游經(jīng)濟圈”建設，提前對接中央關于“川甘青接合部”區(qū)域發(fā)展部署，前瞻謀劃承接項目、系統(tǒng)部署相關工作，把中央、省上的政策用好用足。

三要在保障改善民生上辦實事，認真落實“三干”工作導向，踐行“三嚴三實”要求，始終堅持高位統(tǒng)籌，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。從阿壩實際出發(fā)，瞄準民生突出問題，踩準節(jié)奏，抓住政策機遇，按照“先難后易”的思路，以連片扶貧開發(fā)、交通扶貧開發(fā)、設施扶貧建設等政策為契機，努力實現(xiàn)貧困家庭和困難群眾穩(wěn)定脫貧。

以“嚴實”的態(tài)度推進全面深化改革

在“四個全面”戰(zhàn)略布局中，改革是根本動力，貫穿于全面建成小康社會的始終。

一要圍繞經(jīng)濟建設抓改革。阿壩州對發(fā)展形勢進行了再研判，對州情進行了再分析，明確了加快發(fā)展的戰(zhàn)略重點和主攻方向，提出了9類41項改革任務，力爭在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性成果，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

二要立足群眾期盼抓改革。領導干部要堅持眼睛向下、腳步向下，從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找改革切入點，讓改革的思路、決策、措施更好地滿足群眾訴求，真正讓群眾成為改革的最大受益者。

三要突出和諧穩(wěn)定抓改革。按照依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理、縱深治理的要求，創(chuàng)新社會治理方式，深入推進“法治阿壩”、“平安阿壩”建設，拓展延伸“五聯(lián)”群眾工作法，進一步密切黨群干群關系。

四要逗硬執(zhí)行落實抓改革。在落實責任上下功夫，各項改革部署都要明確責任，細化分解任務；要在發(fā)現(xiàn)推廣典型上下功夫，加強改革效果評估，及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗做法，推動改革部署落實見效。

以“嚴實”的措施推進全面依法治州

全面推進依法治州，是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要保障。

一要加強黨對法治建設的領導，做到黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。注重全面落實民族區(qū)域自治制度，健全“法治阿壩”建設的法制保障。強化各級領導干部法治教育，促其崇尚法律、敬畏法律，習慣于用法治思維和法治方式思政、理政、行政。

二要深化基層法治創(chuàng)建。按照“分類別、抓兩頭、帶中間”的思路，堅持以“法律七進”為抓手，持續(xù)加強法治宣傳教育，用實實在在的司法實例讓干部群眾受教育，切實增強干部群眾的法治常識，解決“無理取鬧”、以“鬧”爭利、“法不責眾”等問題，讓“遇事找法、辦事依法、化解矛盾用法、解決問題靠法”成為常態(tài)。

三要依法維護社會穩(wěn)定。注重運用法治方式解決影響社會和諧、民族和睦、宗教和順的突出問題，加快依法創(chuàng)穩(wěn)進程。進一步健全法律制度體系，用法律將政治問題技術化，以此助推依法治州進程。

以“嚴實”的作風推進全面從嚴治黨

我們面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要嚴字當頭、從嚴治黨，把“三嚴三實”這個規(guī)矩貫徹到從嚴治黨的始終，進一步夯實黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政水平。

一要抓好領導班子和干部隊伍建設這個根本。以最堅決的態(tài)度最有力的措施刷新吏治，鮮明省委提出的“三重”、“六個重視選用”、“六個堅決不能用”、“六個堅決調(diào)整”用人導向，大膽選拔任用堅持原則、踏實肯干、不跑不要、勇于擔當、有真本事的好干部。

二要抓好基層組織這個基礎，深入實施“強鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，大力整頓軟鄉(xiāng)弱村，選優(yōu)配強村“兩委”主要負責人，發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍。建立穩(wěn)定的基層黨建經(jīng)費保障機制，確保基層黨組織有領導管事、有力量做事、有經(jīng)費辦事、有激情干事。

三要抓好正風肅紀、反腐倡廉這個關鍵，進一步鞏固和深化教育實踐活動成果，認真落實“三嚴三實”要求，堅決防止“四風”反彈回潮。保持從嚴懲貪治腐的高壓態(tài)勢，堅持有貪必肅、有腐必反、有案必查，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制，使黨員干部習慣在清新的風氣中工作和生活。

（作者系中共阿壩州委書記）