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        政治強(qiáng)人與他的國

        2015-05-30 10:48:04雷墨
        黨員文摘 2015年7期
        關(guān)鍵詞:強(qiáng)人威權(quán)李光耀

        雷墨

        有的政治強(qiáng)人留下一個“美麗國家”,有的則留下一片混亂,或者一個巨大問號。新加坡“國父”李光耀的逝世,再次引發(fā)了對政治強(qiáng)人與強(qiáng)人政治的反思。國際舞臺上從來不乏政治強(qiáng)人,強(qiáng)人政治也絕不只是歷史長河中的浪花和漣漪。歷史沒有如弗朗西斯·福山預(yù)言的那樣“終結(jié)”,政治強(qiáng)人登場與落幕的故事仍在繼續(xù)。

        不一樣的政治遺產(chǎn)

        無論怎么給新加坡模式“祛魅”,都難以掩蓋李光耀政治遺產(chǎn)的光環(huán)。從1959年出任總理,到2011年卸任內(nèi)閣資政,李光耀在新加坡政壇52年的歷史,也是新加坡孕育奇跡的歷史。從人均GDP不足500美元到超過5萬美元,這樣的“成績單”在政治強(qiáng)人的國家治理案例中絕無僅有。新加坡高效廉潔的政府、完善的法制以及穩(wěn)定的社會,長期以來都是眾多發(fā)展中國家仰慕和模仿的標(biāo)桿。

        盡管李光耀的行事風(fēng)格與政治手腕備受爭議,但他總能帶著新加坡這葉扁舟一次次趟過急流險灘,在國際上延續(xù)新加坡奇跡。英國前首相撒切爾夫人曾贊李光耀“從未犯過錯”,奧巴馬稱其是“20世紀(jì)和21世紀(jì)亞洲的傳奇人物”。

        西亞、北非也是政治強(qiáng)人的集散地。這些政治強(qiáng)人的命運(yùn),有的被“阿拉伯之春”推向了風(fēng)口浪尖,有的則直接被送進(jìn)了墳?zāi)?。自稱“討厭個人崇拜”的卡扎菲,生前在利比亞留下了無處不在的個人畫像,卻沒有建立起現(xiàn)代國家必備的全國性治理機(jī)構(gòu)。

        已成為階下囚的穆巴拉克,其長達(dá)30年的執(zhí)政,孕育出的是強(qiáng)人政治輪回的政治現(xiàn)實。他統(tǒng)治時期的高級軍官塞西,已被國家機(jī)器塑造為埃及新的拯救者。

        也門政治強(qiáng)人薩利赫在“阿拉伯之春”沖擊下被迫離場后,也門的民主過渡演變?yōu)閲覂?nèi)戰(zhàn),2012年當(dāng)選的總統(tǒng)哈迪甚至避禍于埃及。今年3月,沉寂多時的薩利赫現(xiàn)身,呼吁也門進(jìn)行總統(tǒng)選舉。無論薩利赫是否重返也門政壇,他的強(qiáng)人政治遺產(chǎn)注定已成為這個國家不可承受之重。

        拉美不少國家都有強(qiáng)人政治的歷史,但目前最值得關(guān)注的是古巴和委內(nèi)瑞拉。執(zhí)掌古巴權(quán)杖半個多世紀(jì)的菲德爾·卡斯特羅,在2006年把權(quán)力移交給他的弟弟勞爾·卡斯特羅。雖然談不上急流勇退,但他在晚年主動交出權(quán)力,并確立領(lǐng)導(dǎo)人任期限制的法案,無論如何都算得上是留給古巴政治的正資產(chǎn)。四度當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)的查韋斯,是當(dāng)代國際政治中為數(shù)不多的在任期內(nèi)過世的國家領(lǐng)導(dǎo)人。對繼任者馬杜羅來說,查韋斯的“魅力”顯然不全是接班人的正資產(chǎn)。

        政治強(qiáng)人的統(tǒng)治術(shù)

        不論最終對國家治理的效果如何,政治強(qiáng)人在統(tǒng)治術(shù)上都有某些共同點,比如對社會的壓制、對秩序的強(qiáng)化。新加坡管理大學(xué)社會學(xué)副教授布里奇特·薇爾斯,在其《政治強(qiáng)人的陰影》一文中,總結(jié)了新加坡強(qiáng)人政治的三個特點,即強(qiáng)人心理、強(qiáng)人控制模式與強(qiáng)人制度化約束。李光耀曾說:“在敬愛與敬畏之間,我總認(rèn)為馬基雅維利是對的。如果沒有人怕我,我就沒有價值了?!边@就是薇爾斯所說的強(qiáng)人心理,為了追求穩(wěn)定和秩序,通過給社會劃定“紅線”,在大眾意識中制造對逾越紅線的恐懼。

        強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)和社會的控制,是李光耀強(qiáng)人政治的另一特點。即使在今天,新加坡政府對經(jīng)濟(jì)和社會的滲透和控制依然無處不在。此外,新加坡還在制度設(shè)計上著眼于對社會反對聲音以及政治對手的壓制和約束。

        在世界其他政治強(qiáng)人治理的國家,這些統(tǒng)治術(shù)都不同程度地存在。比如查韋斯時代的委內(nèi)瑞拉,其政治體制就被某些學(xué)者形容為“超級執(zhí)政優(yōu)勢”。執(zhí)政黨通過對政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源的掌控,使得其在大選中敗北幾乎變得不可能。與新加坡一樣,即使在穆巴拉克時代,埃及也有一人一票的選舉,但政治反對勢力事實上從未被納入政治權(quán)力的核心圈。在普京時代的俄羅斯,經(jīng)濟(jì)寡頭有覬覦政治最高權(quán)力的意圖,付出的很可能不僅是經(jīng)濟(jì)上的高昂代價。

        在談到政敵時,李光耀曾說:“如果你是麻煩制造者,我的工作就是在政治上毀了你?!钡录悠碌倪@種政治較量都在法制框架下進(jìn)行。對打“政治官司”的熱衷,是新加坡政治的一大特色。西亞北非則是另一種情況,這里的強(qiáng)人政治也強(qiáng)調(diào)政治控制,但卻沒有培育出成熟的法制和制度環(huán)境,而且?guī)в袕?qiáng)烈的軍人色彩。軍人與政治之間界限如此模糊,以至于作出區(qū)分都顯得多余。套用18世紀(jì)法國政治家米拉波形容當(dāng)時普魯士的話,“每個國家都擁有軍隊,但這里的軍隊卻擁有國家”。

        威權(quán)的維持與嬗變

        強(qiáng)人政治雖然不能與威權(quán)政治畫等號,但在當(dāng)代政治現(xiàn)實下說兩者是“孿生關(guān)系”并不為過。但不同的強(qiáng)人政治孕育出了不同的威權(quán)體制。有學(xué)者把新加坡政治制度稱為“競爭型威權(quán)體制”,簡單地說,就是既是一黨執(zhí)政也有反對黨的選舉競爭。美國政治學(xué)者史蒂文·列維茨基曾在著述中,分析了“競爭型威權(quán)”為何比完全民主體制和一般威權(quán)體制更具持久性和穩(wěn)定性。其核心的論述就是,這種體制的“韌性”部分原因在于強(qiáng)大的國家能力和靈活的調(diào)適能力。

        馬克思·韋伯把政治合法性分為傳統(tǒng)型、法理型和魅力型三類。李光耀的強(qiáng)人政治,在某種程度上做到了這三者的完美結(jié)合。新加坡歷史上也講究對領(lǐng)袖的“忠誠”,也培育領(lǐng)袖的“魅力”,但并沒有將其凌駕在國家體制的權(quán)威之上。阿拉法特時代的巴勒斯坦則不一樣。在他統(tǒng)治后期,巴勒斯坦雖然建立起議會、政黨、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等現(xiàn)代政治制度,但制度沒有產(chǎn)生權(quán)威,權(quán)威還是依靠領(lǐng)袖魅力,導(dǎo)致“魅力”無法與阿拉法特媲美的阿巴斯,不能從已有的政治制度中獲取足夠的執(zhí)政合法性。

        西亞、北非目前正在出現(xiàn)新的政治強(qiáng)人。對這種現(xiàn)象做歷史評價總比做是非判斷困難,畢竟民主在一片混亂中“逆勢成長”的案例并不多。不過,即使在“優(yōu)質(zhì)”強(qiáng)人政治的新加坡,情況也在發(fā)生變化。在2011年的國會選舉中,人民行動黨得票率僅為60%,創(chuàng)下新加坡建國以來最低點。澳大利亞悉尼大學(xué)的薩麗·安德魯斯認(rèn)為,隨著經(jīng)濟(jì)增長的放緩和政治異見者的增多,新加坡人民行動黨最可取的做法是將其形象從“唯一選擇”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白罴堰x擇”?;蛟S,這會是后強(qiáng)人政治時代,威權(quán)體制嬗變的一個方向。

        (摘自《南風(fēng)窗》2015年第9期)

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