曉岸

奧巴馬拒絕在“保守的現(xiàn)實(shí)主義”和“激進(jìn)的干涉主義”之間作選擇，但他無法超越霸權(quán)思維定式，必須與美國延續(xù)200多年的傳統(tǒng)和慣性達(dá)成妥協(xié)。

每一任美國總統(tǒng)都希望青史留名，他們默許人們給自己在世界上的所作所為貼上“主義”的標(biāo)簽，夢想成為某個(gè)時(shí)代的締造者。這種“主義”往小了說是發(fā)動(dòng)海外戰(zhàn)爭的指導(dǎo)方針，往大了說是對外戰(zhàn)略的階段性特征。

多數(shù)美國總統(tǒng)提出了具有歷史性影響的“主義”，各種“主義”串接起來，代表了美國影響力興衰成敗的歷程，拼出了美國在世界上行為方式的意識形態(tài)全圖。

再過兩年，奧巴馬總統(tǒng)的任期就將劃上句號，他的“主義”又是什么呢？

奧巴馬被擾亂的“主義”布局

2009年1月20日，奧巴馬在歡呼聲中出任美國總統(tǒng)。他的就職演說宣告了與“布什主義”分道揚(yáng)鑣的決心，表示要充分運(yùn)用“智慧的力量”樹立“謙遜和克制的典范”。執(zhí)政頭兩年，奧巴馬確有建樹，在力推國內(nèi)醫(yī)保和金融監(jiān)管改革取得進(jìn)展的同時(shí)，從伊拉克撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)，制訂從阿富汗撤軍時(shí)間表，與俄羅斯簽署新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》，同中國把酒言歡，為重啟以巴和談不惜對盟友猶太人過度施壓，還向伊朗伸出了橄欖枝。

2010年5月，奧巴馬政府發(fā)布任內(nèi)首份《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，明確提出尋求“安全”、“繁榮”、“價(jià)值”、“國際秩序”四項(xiàng)“持久的國家利益”。但這份報(bào)告主要還是對“布什主義”的修正和揚(yáng)棄，包括棄用“反恐戰(zhàn)爭”表述、將美國反恐戰(zhàn)略的重心由全球回縮至本土、更多強(qiáng)調(diào)國際合作、指出需要對中國等新興大國崛起“做好準(zhǔn)備”等等。報(bào)告并未完全摒棄單邊主義和“先發(fā)制人”，而是強(qiáng)調(diào)在使用武力前要窮盡其他選擇，動(dòng)武須遵守國際標(biāo)準(zhǔn)。

時(shí)間還未出2010年，現(xiàn)實(shí)的骨感就開始沖擊奧巴馬的外交理念。這一年11月，民主黨在中期選舉中失去國會眾議院控制權(quán)，奧巴馬施政空間嚴(yán)重收縮，所受質(zhì)疑猛增——共和黨指責(zé)奧巴馬對外政策不切實(shí)際，朝野擔(dān)心太多的妥協(xié)將削弱美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。更重要的是，國際形勢的變化將過于復(fù)雜的線條注入美國的全球戰(zhàn)略運(yùn)籌，讓奧巴馬希望堅(jiān)守的路線在實(shí)際操作中變得支離破碎、自相矛盾。

首先擊碎的是奧巴馬的“和平總統(tǒng)”夢。

2011年3月，利比亞內(nèi)亂升級，北約發(fā)動(dòng)“奧德賽黎明”軍事行動(dòng)，以保護(hù)平民安全、保障人道救援為名行顛覆卡扎菲政權(quán)之實(shí)。美國參與了行動(dòng)，卻沒有沖在前頭。3月28日，奧巴馬發(fā)表電視講話，就這場軍事行動(dòng)的目的和美國緣何把指揮權(quán)交給北約作出解釋，堅(jiān)稱美國“沒有采取單邊行動(dòng)”，指出美國介入海外沖突的最低標(biāo)準(zhǔn)是“美國國家安全并沒有受到直接威脅，但美國的利益和價(jià)值觀受到了威脅”。

西方主流媒體和戰(zhàn)略學(xué)界由此掀起對“奧巴馬主義”的最初討論，紛紛把講話解讀為“奧巴馬主義”形成的標(biāo)志，認(rèn)為奧巴馬“在發(fā)生沖突的國家或地區(qū)奉行實(shí)用主義的、有選擇的干涉政策”，試圖在美國的核心利益和非核心利益之間劃出明確界線，對涉及前者的威脅采取單邊行動(dòng)，對只涉及后者的挑戰(zhàn)負(fù)責(zé)指揮多邊行動(dòng)。

接著嘲諷的是奧巴馬維護(hù)“美國第一”的誓言。

奧巴馬迄已發(fā)表六次國情咨文，每次都要提及“美國的領(lǐng)導(dǎo)力”，一再強(qiáng)調(diào)“美國沒有理由被其他國家趕超”，“問題并不是我們是否還能領(lǐng)導(dǎo)世界，而是我們?nèi)绾晤I(lǐng)導(dǎo)”。這固然是冷戰(zhàn)后美國一以貫之的“使命”意識、霸權(quán)意志的延續(xù)，卻無法回避美國領(lǐng)導(dǎo)力賴以存在的實(shí)力基礎(chǔ)正發(fā)生歷史性變化的事實(shí)。美國已在奧巴馬任內(nèi)連續(xù)將制造業(yè)規(guī)模、進(jìn)出口貿(mào)易總額、吸引外資數(shù)量、按平價(jià)購買力計(jì)算GDP規(guī)模等世界頭把交椅讓給中國，經(jīng)濟(jì)總量被追平只是時(shí)間早晚的問題，而歷史上任何一個(gè)大國的盛極而衰都是以一個(gè)接一個(gè)摘掉頭上的“世界第一”桂冠為序曲的。

同時(shí)挑戰(zhàn)的是奧巴馬政府重新布置全球戰(zhàn)略重點(diǎn)的意圖。

奧巴馬對外戰(zhàn)略的主打牌是“全球再平衡”，也即重新配置美國的戰(zhàn)略資源，形成反恐與應(yīng)對新興大國崛起并重的態(tài)勢，加速全球戰(zhàn)略重心從歐洲、中東一線向太平洋地區(qū)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。然而，兩場危機(jī)的生成和兩線矛盾的演化分散了奧巴馬政府的精力，使其如意算盤很難一打到底。兩場危機(jī)分別是“伊斯蘭國”興起和烏克蘭問題激化，兩線矛盾則是西方世界與伊斯蘭世界的文明沖突和美國與前蘇聯(lián)繼承者俄羅斯的戰(zhàn)略緊張。

亞太是奧巴馬政府對外政策最能體現(xiàn)進(jìn)取性的方向。 “重返亞洲”、“亞太再平衡”成為奧巴馬政府最可炫耀的資本和最承期待的“遺產(chǎn)”，但這些“收益”以損耗中美互信為“成本”，使中美關(guān)系這一亞太戰(zhàn)略環(huán)境的中心關(guān)系發(fā)生冷戰(zhàn)后少有的波折。盡管奧巴馬政府保持著維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的基本態(tài)度，但無法收斂、掩蓋防范中國的布局意識。

2012年9月12日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮就美國駐利比亞大使遇襲身亡事件發(fā)表譴責(zé)聲明后，與時(shí)任國務(wù)卿希拉里·克林頓一道轉(zhuǎn)身離去。

或成泡影的“奧巴馬主義”

如果確有“奧巴馬主義”，它將是多線索的。奧巴馬修正了布什政府對全球反恐的過度強(qiáng)調(diào)，實(shí)施了自伊拉克、阿富汗分階段撤軍計(jì)劃，終結(jié)了美國深陷海外兩場戰(zhàn)爭的危機(jī)，這應(yīng)是“奧巴馬主義”的中心內(nèi)容。奧巴馬團(tuán)隊(duì)推崇“巧實(shí)力”和“聰明外交”，抵制美國在世界上過度擴(kuò)張的危險(xiǎn)，更多依靠盟友和合作的力量促進(jìn)美國戰(zhàn)略目標(biāo)，只作“世界警長”不當(dāng)“世界警察”，志在重塑美國的全球領(lǐng)導(dǎo)力，這符合財(cái)政緊張、影響衰減時(shí)期的“行動(dòng)主義”，是“奧巴馬主義”的處事準(zhǔn)則。奧巴馬調(diào)校全球戰(zhàn)略焦點(diǎn)，在打壓俄的同時(shí)把對華關(guān)系提升到更重要位置，這是“奧巴馬主義”在地緣政治層面的“積極作為”。

但以上線索的實(shí)施效果無論如何都談不上卓著，相反正陷入混亂，被美國國內(nèi)越來越多的人批為“不作為”、“不愛國”、“逃避責(zé)任”、“模棱兩可”、“缺乏一致性”。更有言論指奧巴馬的外交路線實(shí)為一種“應(yīng)付戰(zhàn)略”，沒有為美國在全世界的目標(biāo)提出積極的設(shè)想，不能從根本上解決美國面臨的安全挑戰(zhàn)，因而也就沒有什么“奧巴馬主義”。

奧巴馬的任期剩余無多，恐已來不及完善其“主義”，更注定不能在任內(nèi)獨(dú)樹一幟如愿締造“新美國夢”，但他仍可抓緊時(shí)間推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇——這是反駁“美國衰落論”的最有力武器，推出新的外交政績——比如與古巴、伊朗和解，并利用各種機(jī)會進(jìn)行自辯。

2015年2月，奧巴馬政府發(fā)布任內(nèi)第二份《國家安全戰(zhàn)略》，奧巴馬在序言中強(qiáng)調(diào)了美國保持“戰(zhàn)略耐心”、外交“不做蠢事”的必要性。這份報(bào)告將美國面臨的主要安全威脅歸納為暴力極端主義和恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器、氣候變化及其災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)攻擊和日益增大的流行性疾病，指出使用軍力不是美國介入海外事務(wù)的主要手段，也不總產(chǎn)生最好效果，發(fā)揮主要作用的仍然是外交。

奧巴馬拒絕在“保守的現(xiàn)實(shí)主義”和“激進(jìn)的干涉主義”之間作選擇，但他無法超越霸權(quán)思維定式，必須與美國延續(xù)200多年的傳統(tǒng)和慣性達(dá)成妥協(xié)。

需要從美國大戰(zhàn)略的角度理解奧巴馬的歷史地位。我們對美國政治的了解還談不上深入。如果確像某些傳聞所說那樣存在民主黨大佬對克林頓家族重掌政權(quán)的長線安排，曾作為國務(wù)卿與奧巴馬通力合作推展“聰明外交”和“重返亞洲”的希拉里·克林頓能夠入主白宮，那么美國“大戰(zhàn)略”從一個(gè)“克林頓主義”邁向另一個(gè)“克林頓主義”的色譜就會變得明朗，而所謂“奧巴馬主義”不論虛實(shí)有無，都是已隱約可見的“新克林頓主義”的先期準(zhǔn)備。

摘編自2015年第6期《世界知識》