田雄獅

巴基斯坦寄望于把中國(guó)卷入額外的安全承諾，利用中國(guó)的支持來(lái)搞政治上的賭博，中國(guó)并不情愿贊同。再說(shuō)，巴基斯坦可能只是在虛張聲勢(shì)，奉承中國(guó)只是想繼續(xù)獲得更多經(jīng)濟(jì)、軍事上的援助。

近日，習(xí)近平主席攜夫人彭麗媛訪問(wèn)巴基斯坦。訪問(wèn)期間，兩國(guó)聯(lián)合發(fā)表了關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明。

聲明稱，雙方一致同意將中巴戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系提升為全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，不斷深化中巴命運(yùn)共同體內(nèi)涵，致力于中巴世代友好。

為何中巴關(guān)系叫“巴鐵”？

中巴關(guān)系被一些巴基斯坦人稱為“流著奶與蜜的友誼”。

巴基斯坦不管是軍人政權(quán)，還是民選政權(quán)，不管是執(zhí)政黨，還是在野黨，大家在臺(tái)上、臺(tái)下都是非常堅(jiān)定地一直和中國(guó)保持友好關(guān)系，這個(gè)在中國(guó)周邊國(guó)家是很少見(jiàn)的。

1989年，在聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)的“聯(lián)合國(guó)成員國(guó)人權(quán)擴(kuò)大委員會(huì)”上，巴基斯坦國(guó)代表在大會(huì)上投出了一張反對(duì)制裁中國(guó)的反對(duì)票，隨后美國(guó)白宮國(guó)務(wù)院發(fā)表“譴責(zé)巴基斯坦政府支持中國(guó)的錯(cuò)誤決定”。美方撕毀在1984-1989年簽署的美巴之間全部的貿(mào)易協(xié)定。巴基斯坦遭受制裁帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)31億5000萬(wàn)美元。致巴基斯坦經(jīng)濟(jì)倒退至少20年。

2008年汶川發(fā)生特大地震后，巴基斯坦舉全國(guó)之力為中國(guó)地震災(zāi)區(qū)抽調(diào)帳篷，在伊斯蘭堡裝運(yùn)帳篷時(shí)，巴方將戰(zhàn)略儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)里的帳篷全部搬光。同時(shí)，巴方投入2架運(yùn)輸機(jī)赴中國(guó)運(yùn)送救災(zāi)物資。

這個(gè)將“中國(guó)是巴基斯坦的堅(jiān)定盟友”寫(xiě)在小學(xué)課本上的國(guó)家，這一次幾乎是傾盡所有。

巴基斯坦共有4架運(yùn)輸機(jī)，2架用于日常飛行，另外2架作為緊急備用。為了盡快將巴基斯坦醫(yī)務(wù)人員送到地震災(zāi)區(qū)，巴政府經(jīng)過(guò)緊急磋商后決定，動(dòng)用剩下的2架備用飛機(jī)趕赴中國(guó)。

細(xì)心的中國(guó)人發(fā)現(xiàn)，巴基斯坦捐助中國(guó)的帳篷數(shù)量精確到十位數(shù)，達(dá)到22260頂，而在分批運(yùn)送時(shí)，甚至精確到個(gè)位數(shù)。原因是，巴基斯坦這次動(dòng)用了國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備的所有帳篷！

“盡管我們還不富裕，但這是我們的一點(diǎn)心意?！边@是在向中國(guó)提供援助時(shí)，附帶的一句話。

據(jù)《解放軍報(bào)》微博報(bào)道，巴基斯坦對(duì)中國(guó)不設(shè)防，在中巴599.1公里的邊境線上，僅駐守著編制不足60人的紅其拉甫邊境安全警察部隊(duì)。該部隊(duì)組建于1986年5月，主要職責(zé)是配合政府加強(qiáng)紅其拉甫山口及邊境地區(qū)安全管理，守衛(wèi)國(guó)邊界。

中巴如何“全天候”？

4月20日，習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲·謝里夫舉行了中巴經(jīng)濟(jì)走廊5大項(xiàng)目破土動(dòng)工儀式，并簽訂了中巴51項(xiàng)合作協(xié)議和備忘錄，其中超過(guò)30項(xiàng)涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊。

據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)報(bào)道，中巴雙方啟動(dòng)了總計(jì)460億美元投資中的280億美元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括巴基斯坦鐵路改造、建設(shè)發(fā)電廠等。

巴基斯坦媒體《今日巴基斯坦》（PakistanToday）列出的清單包括：中國(guó)工商銀行與巴方簽訂43億美元融資項(xiàng)目；中興通訊持股23.26%的中興能源，與巴方簽署900MW光伏電站的協(xié)議條款；上海電氣與巴方簽訂煤田煤電一體化項(xiàng)目的合作協(xié)議等，共有至少15家中國(guó)公司參與合作協(xié)議和備忘錄的簽訂。

中巴經(jīng)濟(jì)走廊是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的旗艦項(xiàng)目和樣板工程。兩國(guó)同意，以中巴經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以瓜達(dá)爾港、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作為重點(diǎn)，打造“1+4”的合作布局。中巴經(jīng)濟(jì)走廊北起新疆喀什，南至瓜達(dá)爾港，計(jì)劃建設(shè)公路、鐵路、油氣和光纜通道。

中國(guó)不必照單全買(mǎi)

“巴鐵”、“全天候友誼”、“好鄰居、好朋友、好兄弟、好伙伴”、 “中巴友誼比天高、比海深，比蜜甜”、“中巴友誼永不生銹，百煉成鋼”……有關(guān)中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系，雙方都有很多美好的形容詞。

盡管中巴雙方使用的語(yǔ)言有時(shí)候聽(tīng)起來(lái)有點(diǎn)兒夸大其詞，但從本質(zhì)上看，卻道出了一個(gè)事實(shí)：不管是中國(guó)還是巴基斯坦，在過(guò)去幾十年里，都沒(méi)有很多可依靠的朋友。這讓中巴關(guān)系頗有些特別。

的確，不管是巴基斯坦哪個(gè)政黨執(zhí)政，還是軍人通過(guò)軍事政變上臺(tái)，巴基斯坦對(duì)中國(guó)都持友好態(tài)度。巴基斯坦前總理優(yōu)素?！ぜ?011年5月在訪問(wèn)中國(guó)期間，請(qǐng)求中方接管“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”核心環(huán)節(jié)和終點(diǎn)的瓜達(dá)爾港，并暗示可以將瓜達(dá)爾港升級(jí)為海軍基地，供中國(guó)使用。

眾所周知，如果中國(guó)擁有了這一港口，就意味著中國(guó)將與阿拉伯海和霍爾木茲海峽連接起來(lái)的海運(yùn)新航線已經(jīng)貫通。因此，吉拉尼的這一表態(tài)，以及中國(guó)加大對(duì)該港口的投資，一直受到巴基斯坦鄰國(guó)，也是巴基斯坦的對(duì)手——印度的強(qiáng)烈關(guān)注，認(rèn)為中國(guó)將瓜達(dá)爾港作為一個(gè)節(jié)點(diǎn)，在印度洋上打造包圍印度的“珍珠鏈”。

4月底，瓜達(dá)爾港將啟用運(yùn)營(yíng)，中國(guó)獲得了40年的運(yùn)營(yíng)權(quán)。中國(guó)對(duì)瓜達(dá)爾港的投資總額為16.2億美元（約合100億元人民幣），包括修建瓜達(dá)爾港東部連接港口和海岸線的高速公路、瓜達(dá)爾港防波堤建設(shè)、錨地疏浚工程、自貿(mào)區(qū)基建建設(shè)、新瓜達(dá)爾國(guó)際機(jī)場(chǎng)等9個(gè)早期收獲項(xiàng)目。除瓜達(dá)爾港外，其它項(xiàng)目預(yù)計(jì)在3至5年內(nèi)完成。

當(dāng)然，巴基斯坦在與中國(guó)的關(guān)系中受益：中國(guó)是巴基斯坦唯一可靠的武器供應(yīng)商，例如，巴基斯坦將向中國(guó)購(gòu)買(mǎi)8艘潛艇。為巴基斯坦的核計(jì)劃提供了重要支持，巴基斯坦也接收了重要的戰(zhàn)略性的中國(guó)投資，投資規(guī)模還將有可觀的擴(kuò)大。中國(guó)是巴基斯坦軍事裝備的重要供應(yīng)商，也是該國(guó)電信、港口和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的重要投資者。

據(jù)悉，在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的14個(gè)優(yōu)先實(shí)施項(xiàng)目名錄中，中國(guó)電建已占4席。目前，中國(guó)電建擁有巴基斯坦在建項(xiàng)目22個(gè)，合同總額超過(guò)20億美元。中國(guó)官方和企業(yè)在巴基斯坦的利益也將越來(lái)越深。

不過(guò)，越是如此，中國(guó)越須謹(jǐn)防地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。巴基斯坦政府能力弱，社會(huì)混亂，同時(shí)恐怖主義盛行，無(wú)法指望巴基斯坦政府單方面對(duì)中國(guó)投資予以保護(hù)，需要采取更多的保護(hù)措施，避免巨額投資在混亂與動(dòng)蕩的局勢(shì)中遭遇難以承受的損失。

中國(guó)將巴基斯坦視為對(duì)抗印度的重要戰(zhàn)略砝碼，也將其作為制衡美國(guó)在南亞影響力的緩沖之地。盡管如此，中國(guó)與巴基斯坦的關(guān)系還未上升到一對(duì)盟友之間的關(guān)系，因?yàn)闆](méi)有雙邊條約規(guī)定的義務(wù)。外界把中國(guó)與巴基斯坦雙邊關(guān)系“全天候友誼”，巴基斯坦也宣稱，中國(guó)不僅是最佳經(jīng)濟(jì)合作伙伴，可能也是一個(gè)更可靠的安全伙伴。

巴基斯坦寄望于把中國(guó)卷入額外的安全承諾，利用中國(guó)的支持來(lái)搞政治上的賭博，中國(guó)并不情愿贊同。再說(shuō)，巴基斯坦可能只是在虛張聲勢(shì)，奉承中國(guó)只是想繼續(xù)獲得更多經(jīng)濟(jì)、軍事上的援助。

但并不意味著中國(guó)要為巴基斯坦的所有賬單埋單——中國(guó)沒(méi)有那個(gè)能力，也沒(méi)有必要這樣做。如果巴基斯坦真有能力變成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路（即“一帶一路”）有意義的一部分，那就有可能形成一個(gè)中巴加強(qiáng)合作的了不起的循環(huán)。

反之，盡管中巴雙方的安全聯(lián)系依然至關(guān)重要，但會(huì)產(chǎn)生一定程度的挫敗感，因?yàn)槿狈摿?，更廣泛的雙邊關(guān)系會(huì)持續(xù)下跌。