孫嚦瑩

摘 要：群眾路線是黨的生命線，也是黨的根本政治路線和根本組織路線。在黨情、國情和路情發(fā)生巨大變化的今天，要進(jìn)一步推進(jìn)鐵路基層黨群關(guān)系常態(tài)化的建設(shè)，就需建立健全惠民利民機(jī)制，完善監(jiān)督考評機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，健全基層黨組織服務(wù)機(jī)制，才能進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，不斷推進(jìn)鐵路創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；常態(tài)化；群眾路線；鐵路基層

一、南昌車站黨群關(guān)系調(diào)研的基本情況

南昌車站黨委下屬黨總支3個(gè)、黨支部19個(gè)（其中班組黨支部11個(gè)，離退休黨支部1個(gè)）。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展過程中，圍繞問題建庫和整改閉環(huán)工作，車站黨員干部通過自己找、集體議、上級點(diǎn)、互相幫、群眾提等渠道，收集問題共計(jì)1049條，分類合并為448條，并將它們納入《整改和解釋答復(fù)銷號問題庫》，其中，按照問題來源分為：上級點(diǎn)6條、督導(dǎo)組反饋97條、調(diào)研187條、背靠背征集31條、WIFI旅客意見9條、旅客貨主意見征集23條、日常收集38條、實(shí)施方案自查25條、領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案7條、對照檢查材料25條。

二、鐵路系統(tǒng)黨員干部中存在的問題

在新形勢下，鐵路系統(tǒng)的改革與發(fā)展面臨著許多新困難和新問題，尤其是與體制轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下不適應(yīng)等問題大量存在，成為黨建工作中存在突出問題的重要因素。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是黨員干部履行黨建工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，對基層群眾情況的考察和調(diào)研不夠細(xì)致，對如何緊密結(jié)合單位和群眾的實(shí)際情況，開展富有成效的黨建工作思考不夠、辦法不多。二是黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，黨建業(yè)務(wù)不不夠純熟，工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)；黨員隊(duì)伍尤其是管理層面的黨員人才選拔培養(yǎng)機(jī)制滯后，黨員業(yè)務(wù)技能和政治素質(zhì)的培養(yǎng)還不能完全適應(yīng)鐵路系統(tǒng)黨群關(guān)系發(fā)展的需要。三是黨支部書記履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任的意識和能力有待提高。部分干部不善于發(fā)現(xiàn)問題，不敢觸及問題，不能解決問題。四是黨支部基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，研究不多，理性思考少。

三、結(jié)合鐵路實(shí)際改進(jìn)黨群關(guān)系的具體措施

（一）維護(hù)職工群眾的切身利益，建立健全惠民利民機(jī)制。一是要拓寬群眾利益的表達(dá)渠道。為了廣開言路、更好地傾聽職工群眾的呼聲，南昌車站黨委在機(jī)關(guān)樓設(shè)置了兩個(gè)群眾路線教育活動(dòng)征求意見箱，同時(shí)向職工下發(fā)征求意見表232份，召開職工群眾座談會(huì)22場次，并向有關(guān)單位寄發(fā)了征求意見函20份，召開旅客貨主意見征集會(huì)3次，認(rèn)真聽取職工群眾和服務(wù)對象的意見和建議。二是要解決職工群眾的實(shí)際困難。南昌車站根據(jù)廣大職工群眾提出的意見和建議，加大全年改善現(xiàn)場生產(chǎn)生活條件費(fèi)用的投入，改善職工生產(chǎn)生活條件，向運(yùn)轉(zhuǎn)一車間、運(yùn)轉(zhuǎn)二車間配置熱水壺11臺(tái)，解決一線職工飲水困難；向客運(yùn)車間、售票車間職工配置飲水杯406個(gè)，統(tǒng)一職工職場服務(wù)形象；向綜合車間配置電冰箱1臺(tái)、洗衣機(jī)1臺(tái)，向西客站配備熱水器2臺(tái)、電冰箱2臺(tái)、洗衣機(jī)2臺(tái)，滿足職工需求。三是要做好職工權(quán)益的保障工作。南昌車站站辦定期公開涉及職工收入分配、考勤考核、評先表彰、零小工程招投標(biāo)、榮譽(yù)性療養(yǎng)及保障性住房配售等關(guān)系職工切身利益的事項(xiàng)；同時(shí)，加大站務(wù)公開工作的監(jiān)督力度，提高站務(wù)公開的質(zhì)量，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實(shí)職工帶薪年休假管理及健康休養(yǎng)，每年安排一次職工體檢，有計(jì)劃地組織高溫高空露天作業(yè)等接觸職業(yè)危害人員職業(yè)和各工種人員健康檢查。

（二）提高黨員干部自身素質(zhì)，完善監(jiān)督考評機(jī)制。一是要增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。南昌車站在全站范圍內(nèi)開展“黨課到一線”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)、各車間的黨支部書記編寫符合現(xiàn)場實(shí)際特點(diǎn)的黨課教材，將課堂從會(huì)議室搬到一線崗位，運(yùn)用多媒體進(jìn)行培訓(xùn)式授課。同時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，利用微博、微信、QQ等方式開展形式多樣的教育活動(dòng)，建立官方平臺(tái)，定期定人發(fā)布黨建知識，定期在網(wǎng)絡(luò)上開展黨建知識學(xué)習(xí)體會(huì)、知識答題等互動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)黨建知識的積極性和主動(dòng)性。二是要強(qiáng)化職工群眾對黨員干部的監(jiān)督。干部清正廉潔是構(gòu)建良好黨群關(guān)系的有力保證，南昌車站黨委采用不記名的形式，對車站黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行問卷調(diào)查，參加測評的有站紀(jì)委組織機(jī)關(guān)干部30人、現(xiàn)場干部職工代表35人，根據(jù)車站黨風(fēng)廉政建設(shè)和車站班子成員廉潔自律兩項(xiàng)評價(jià)，調(diào)查結(jié)果較好及以上均達(dá)到98%。依據(jù)問卷結(jié)果，共誡勉2人，通報(bào)批評2人，維護(hù)了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。三是要深化對黨支部的監(jiān)管。南昌車站黨委定期對機(jī)關(guān)、各車間黨支部進(jìn)行檢查，完善對黨支部工作月度一體化考核評價(jià)機(jī)制。為及時(shí)了解現(xiàn)場情況，及時(shí)督促各支部工作，站黨委堅(jiān)持每月召開一次政工例會(huì)，與支部書記面對面地進(jìn)行工作交流。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，不定期召開碰頭會(huì)，形成了上下聯(lián)動(dòng)，層層抓落實(shí)的良好格局。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。一是要持續(xù)推進(jìn)黨建責(zé)任制。南昌車站通過細(xì)化黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨委書記的第一責(zé)任人責(zé)任、相關(guān)部門的具體責(zé)任，加強(qiáng)落實(shí)黨建責(zé)任制的監(jiān)督考核，綜合運(yùn)用“日常重點(diǎn)工作督辦、黨群干部日?？己?、支部工作季度考評”等多種措施，促使黨建責(zé)任制落到實(shí)處。同時(shí)，通過建立健全議事決策民主、業(yè)務(wù)管理規(guī)范、責(zé)任界面清晰、辦事過程留痕、權(quán)力陽光運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。二是要深入開展廉政警示教育。南昌車站黨委將開展廉政警示教育當(dāng)作一項(xiàng)長期工作來抓，通過開展專題廉政黨課，對黨風(fēng)廉政、反腐倡廉工作的新要求以及當(dāng)年發(fā)生的腐敗典型案例，組織中層管理干部和“六管人員”學(xué)習(xí)。在春節(jié)、元旦、端午、中秋等傳統(tǒng)假日來臨前，向中層干部和“六管人員”傳遞廉政相關(guān)信息，并堅(jiān)持對領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)人員的廉政考試制度。三是要抓好重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理。要加大對違紀(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，重點(diǎn)查處黨員干部以權(quán)謀私、失職瀆職、侵害職工群眾利益案件和私設(shè)“小金庫”問題，并將查處情況進(jìn)行通報(bào)，以辦案實(shí)例教育全體黨員干部增強(qiáng)廉潔自律意識，為推進(jìn)黨群關(guān)系發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

（四）夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，健全基層黨組織服務(wù)機(jī)制。一是要加強(qiáng)對黨支部書記的選拔、任用和培訓(xùn)。做到及時(shí)調(diào)整、及時(shí)培訓(xùn)，從源頭上把關(guān)，嚴(yán)格對黨支部書記的選拔和任用。南昌車站按照“三個(gè)有利于”和“宜大則大，宜小則小”的原則，及時(shí)調(diào)整了客運(yùn)車間支部設(shè)置，擬定了南昌西站支部設(shè)置方案。同時(shí)，通過組織培訓(xùn)班和日常的工作檢查，對黨支部書記的黨建業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作能力，夯實(shí)黨支部的基礎(chǔ)工作，確保黨組織的基礎(chǔ)作用能夠得到充分的發(fā)揮。二是要進(jìn)一步推進(jìn)黨支部建設(shè)三年基礎(chǔ)工程。南昌車站通過建立專兼職黨支部書記后備人才庫，按照專職支書1：2，兼職支書1：1比例要求，將25名黨員納入后備黨支部書記隊(duì)伍。加強(qiáng)黨支部書記和黨員隊(duì)伍建設(shè)，健全完善黨支部建設(shè)制度體系，解決黨支部建設(shè)中存在的突出問題，把一線黨支部建設(shè)成為戰(zhàn)斗堡壘，鞏固和深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。三是要加大對黨內(nèi)品牌的創(chuàng)建力度。2015年，結(jié)合高鐵車站、普速站車專項(xiàng)整治，南昌車站繼續(xù)深化“紅土情”的創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范品牌標(biāo)識和引導(dǎo)揭示，完善服務(wù)受理、交接、反饋登記臺(tái)賬。擴(kuò)大“紅土情”的品牌輻射效應(yīng)，對外形成了候車區(qū)、售票廳、問訊處、紅帽子服務(wù)隊(duì)、行包托運(yùn)等崗位有機(jī)協(xié)調(diào)、密切配合、有序接力的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)新爭優(yōu)鏈條；對內(nèi)積極做好“王芳會(huì)客廳”、“魏建閔工作室”、“五步工作法”、“春偉工作法”等品牌創(chuàng)建，發(fā)揮車站內(nèi)部服務(wù)鏈條功能。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）認(rèn)真履行抓整改落實(shí)第一責(zé)任人責(zé)任。堅(jiān)持把抓好黨建工作作為黨委書記的第一責(zé)任和工作要?jiǎng)?wù)，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和黨支部建設(shè)專項(xiàng)整改方案的落實(shí)。堆在教育實(shí)踐活動(dòng)中已經(jīng)銷號的問題進(jìn)行回頭看自查，對待銷號的進(jìn)行督促，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，堅(jiān)決把對黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)整改落實(shí)工作一抓到底。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。通過制訂《黨支部建設(shè)2015年基礎(chǔ)工程方案》，重點(diǎn)抓好提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)、健全配套完整的干部建設(shè)制度、完善抓黨建責(zé)任制、建立完善黨員干部建設(shè)考評機(jī)制、強(qiáng)化黨支部和黨員作用有效發(fā)揮等重點(diǎn)工作。

（三）堅(jiān)決貫徹落實(shí)抓黨建“兩個(gè)責(zé)任”。堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的黨建工作機(jī)制，促進(jìn)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。修訂黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系支部制度，明確班子成員聯(lián)系基層支部要求，定期沉到基層支部，對黨支部建設(shè)情況、黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行分析，指出問題所在，提出解決思路。

（四）深化黨員教育管理。認(rèn)真抓好廣大黨員的教育，切實(shí)擰緊思想的“總開關(guān)”。進(jìn)一步深化“創(chuàng)崗建區(qū)”、黨員“三無”、學(xué)技練功等黨內(nèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，加大黨內(nèi)品牌建設(shè)力度，依托黨內(nèi)品牌管理辦法，強(qiáng)化品牌培育、宣傳、管理過程，在實(shí)現(xiàn)品牌服務(wù)延伸拓展，促進(jìn)黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

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