劉學(xué)璞　朱孔來

摘 要：近年來，隨著我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，科技工作者流動(dòng)也逐漸加速，但是科技工作者的流動(dòng)速率是否跟得上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、科技工作者流動(dòng)的狀況如何、存在哪些障礙？目前，科協(xié)及其所屬社團(tuán)應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升影響力、發(fā)揮引導(dǎo)作用，促進(jìn)科技工作者合理流動(dòng)？針對這些問題，文章基于對《山東省首次科技工作者流動(dòng)調(diào)查》的數(shù)據(jù)分析，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：科技工作者；工作流動(dòng)；流動(dòng)障礙

中圖分類號：G322.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）23-0150-02

1 山東省科技工作者流動(dòng)現(xiàn)狀

根據(jù)對山東省科技工作者流動(dòng)的調(diào)查結(jié)果，如圖1所示，絕大多數(shù)（83%）的科技工作者認(rèn)為科技工作者的流動(dòng)對社會(huì)來說利大于弊，有67%的人認(rèn)為科技工作者流動(dòng)對于個(gè)人的發(fā)展是很有裨益的。但實(shí)際上科技工作者的流動(dòng)率很低。從我省的調(diào)查情況來看，存在69.3%的科技工作者并未流動(dòng)，而其中超過20%的科技人才對當(dāng)前的工作并不滿意。

我省科技工作者考慮過更換單位的接近一半（48%），遠(yuǎn)超于全國的26.2%。在流動(dòng)過的科技工作者（山東30.7%）中，與全國科技工作者流動(dòng)（36%）相差5.3%，實(shí)際更換工作單位的比例也不大。流動(dòng)狀況比較，如圖2所示。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，在科技工作者們的主觀看來，他們認(rèn)為科技工作者的合理流動(dòng)對于社會(huì)發(fā)展和個(gè)人發(fā)揮作用都有重要意義，但是實(shí)際情況并非如此，我省科技工作者流動(dòng)情況并不如人意，絕大多數(shù)的科技工作者工作的實(shí)際情況都與其自身意愿相左。

2 阻礙科技工作者流動(dòng)的因素

阻礙科技工作者流動(dòng)的相關(guān)因素，如圖3所示。

通過對科技工作者沒有更換工作的原因（針對未更換過工作科技工作者，占受訪者比例（69.3%）以及更換工作可能面臨的障礙（針對更換過工作科技工作者，占受訪者比例30.7%）等分析，從科協(xié)能夠發(fā)揮流動(dòng)促進(jìn)作用的角度分析，有以下幾個(gè)方面。

2.1 專業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后

從本次調(diào)查數(shù)據(jù)中可知影響我省科技人員流動(dòng)的主要制度性障礙排在第一位的是專業(yè)化的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)滯后。16.83%的受訪者表示滯后的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)阻礙了科技工作者的人才流動(dòng)，這說明目前我省對各行業(yè)科技人才的服務(wù)和保障機(jī)制并不完善。

例如我省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)學(xué)會(huì)是全省最大的多學(xué)科、綜合性的農(nóng)業(yè)科技社團(tuán)，但其現(xiàn)有登記會(huì)員僅2 000多人，其主要活動(dòng)在于交流、培訓(xùn)與評價(jià)，而自身并沒有建立一系列的保障與服務(wù)會(huì)員機(jī)制，使得學(xué)會(huì)會(huì)員即使是想流動(dòng)也找不到途徑、找不到方向。

2.2 人才需求信息發(fā)布機(jī)制不健全

信息在現(xiàn)代社會(huì)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，信息是否及時(shí)與信息質(zhì)量的高低往往決定著決策的成敗。對于科技人員來說，人才信息發(fā)布機(jī)制不完善嚴(yán)重制約著科技人才的流動(dòng)。13.92%的受訪者認(rèn)為人才需求信息發(fā)布機(jī)制不健全，導(dǎo)致科技工作者流動(dòng)產(chǎn)生阻滯。我省人才信息發(fā)布機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：①人才需求信息發(fā)布不及時(shí)，科技工作者對于人才需求的信息掌握往往滯后，使得需要人才的企業(yè)機(jī)構(gòu)與有意向的優(yōu)秀科技工作者之間不能互動(dòng)；②人才需求的信息質(zhì)量不高。目前沒有針對于科技工作者的求職渠道，更談不上專業(yè)化服務(wù)和其權(quán)威性，使得許多科技工作者不愿意更換工作。

2.3 人才評價(jià)機(jī)制不科學(xué)

目前我省對于科技人才評價(jià)往往集中在較高層次，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各個(gè)單位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一樣，比如在一些中小學(xué)校，除了少數(shù)市級一些重要的獎(jiǎng)勵(lì)外，其它獎(jiǎng)勵(lì)或職稱在其他學(xué)校認(rèn)可度并不高，阻礙了人才發(fā)展，而且這會(huì)使大多數(shù)人得不到獎(jiǎng)勵(lì)，失去了獎(jiǎng)項(xiàng)的激勵(lì)作用，尤其是在非公企業(yè)中人才評價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定機(jī)構(gòu)，使得人才流動(dòng)相對困難，科技工作者受累于家庭、收入等多方面影響往往很難實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)。

3 疏通科技工作者流通渠道的對策

在目前政府轉(zhuǎn)移職能和簡政放權(quán)的大背景下，科協(xié)及其所屬社團(tuán)作為“科技工作者之家”應(yīng)如何發(fā)揮優(yōu)勢、提高自身影響力、發(fā)揮向心力作用、合理引導(dǎo)科技工作者的流動(dòng)是需要認(rèn)真探討的問題。

3.1 支持學(xué)會(huì)建立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)

科協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮自身作用，支持下屬學(xué)會(huì)建立專業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)。前期通過選取合適的、有影響力的幾個(gè)學(xué)會(huì)作為試點(diǎn)單位，組建相關(guān)行業(yè)有一定能力的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為相關(guān)行業(yè)的科技工作者提供服務(wù)?？茀f(xié)作為主管部門，應(yīng)給予學(xué)會(huì)一定的支持，同時(shí)加強(qiáng)對學(xué)會(huì)的監(jiān)督，保證人才服務(wù)機(jī)構(gòu)公正、透明運(yùn)行，提高社會(huì)影響力和公信力。在此基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位，并將經(jīng)驗(yàn)迅速推廣到其他學(xué)會(huì)，使專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能覆蓋到我省大多數(shù)科技工作者，并為他們服務(wù)。

3.2 建立健全人才需求信息發(fā)布機(jī)制

科協(xié)可以通過建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，提供權(quán)威的信息發(fā)布，由相關(guān)聯(lián)的個(gè)人、單位或集體提供供求信息。有別于現(xiàn)有的眾多求職網(wǎng)站，科協(xié)建立的信息發(fā)布平臺(tái)更加針對科技工作者這一群體，通過篩選提供信息的個(gè)體或單位，保證該平臺(tái)的權(quán)威性、專一性以及保證信息的質(zhì)量。通過這個(gè)平臺(tái)，人才需求方與人才進(jìn)行良性互動(dòng)，促進(jìn)科技工作者合理流動(dòng)，這不僅考慮了人才信息需求發(fā)布的及時(shí)性與權(quán)威性，也為科技工作者尋找更合適的工作提供了便利，而且還能提升科協(xié)在科技工作者心中的地位，能在一定程度上促進(jìn)我省科技工作者的合理流動(dòng)。

3.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化的人才認(rèn)證體系

科技工作者在社會(huì)中的學(xué)歷與素質(zhì)均處在中高層次，但對于大多數(shù)單位來說（尤其是非公企業(yè)）缺乏統(tǒng)一的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這使得很多科技工作者想流動(dòng)但卻不敢流動(dòng)?？茀f(xié)作為連接政府與市場的第三方體系，應(yīng)充分發(fā)揮科協(xié)帶頭作用，從人才評價(jià)機(jī)制入手通過幫助科技工作者不斷向?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值來促進(jìn)科技人才流動(dòng)。建議由科協(xié)牽頭、各學(xué)會(huì)主導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立起一套完善的職稱認(rèn)證體系。在認(rèn)證體系的基礎(chǔ)上，建立暢通的培訓(xùn)與科技工作者再教育的機(jī)制，完善行業(yè)內(nèi)甚至區(qū)域內(nèi)人才評價(jià)體系，構(gòu)建社會(huì)公信力與認(rèn)可度高的教育培訓(xùn)服務(wù)品牌，使科技工作者通過相關(guān)教育培訓(xùn)不僅掌握相關(guān)知識技能，并且能發(fā)揮自身所長，以促進(jìn)科技人才更好地流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)：

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